内蒙古自治区兴安盟民政局社会救助信息化管理系统建设项目

「背景」

在城乡低保清理整顿及社会救助专项整治工作中，兴安盟民政局发现一系列问题。如申请城乡低保需要进行纸质填写，由于申请对象文化水平普遍不高，指导一个对象填完这些表格填写通常需要30、40分钟，因材料不齐导致群众来回奔波的情况时有发生；上级部门无法对低保申请的办理过程进行有效监督，对申请对象收入不能快速准确地进行测算；等等。为巩固专项整治工作成效，解决上述问题，兴安盟民政局建立了低保的预申请平台和在线核算功能，通过信息化手段实现低保申请自助化、收入综合认定自动化、低保定期报道管理规范化，为全社会公众提供了一个简便易行的低保自助申请途径，为困难群众提供了一个绿色渠道，切实将低保申请公平、公开、公正落到了实处。

「举措」

兴安盟社会救助信息化管理系统建设项目包含以下功能：（一）自助申请。系统提供一个简便易行的低保自助申请功能，为困难群众提供一个绿色渠道，将低保申请公平、公开、公正落到实处。（二）在线核算。系统根据各地的收入综合认定办法，对其进行定制化开发，申请人可以通过综合认定核算功能，按照相关公式自行核算是否符合当地低保政策。参考的项目包括当地最低生活标准、劳动力系数、健康情况、收入情况、养殖情况、拥有土地情况、成员情况、赡养人情况等。工作人员可以通过综合认定核算功能，按照相关公式自行核算是否符合当地低保政策。（三）在线公示。对低保公示信息进行管理，实现公示栏照片查看、导航、查询、统计，同步实现公示栏信息分乡镇网上公示，同时显示公示栏的位置、公示时间及内容。这可以有效避免“人情保”“关系保”现象。（四）电子入户明白卡。为所有低保家庭定制专属的二维码，并发放到户，任何人扫描二维码都可了解本户基本信息、社会救助保障的标准、保障金发放情况等信息，使保障对象对自己的保障情况做到心知肚明，使民政部门和各级监管部门入户查看时能及时了解保障对象情况。（五）生存认证系统。通过手机APP直接进行面部识别，确定保障对象生存状况，实现低保对象足不出户进行认证管理，保证系统中的对象生存数据真实准确。认证通过智能认证、手动认证、现场认证三种方式开展。（六）投诉举报反馈。实现在线举报、在线受理、迅速核查、及时反馈。低保在线投诉反馈管理功能是做好新形势下信访工作的迫切需要，建立信访信息系统、推进信访信息化建设，使群众的监督更加便捷化、公开化。

「亮点」

兴安盟民政局积极践行创新发展理念，通过兴安盟社会救助信息化管理系统建设项目，有效破解当前社会救助领域存在的难题，全面提升社会救助规范化管理水平和社会救助兜底保障能力。运用信息技术在低保规范管理领域，有效地对社会救助业务进行了重新梳理，实现了社会救助精细化、规范化、信息化管理。该系统通过自主研发自助申请、在线核算、在线公示、设置专属二维码建立公民明白卡、生存认证、投诉举报反馈等内容，解决了群众多次上门办事难、收入核算不准确和低保监督检查难等问题。实现低保申请自助化、收入综合认定自动化、低保定期报到管理规范化、群众监督的便捷化、政策宣传的创新化。全面提升了社会救助规范化管理水平和社会救助兜底保障能力，走出了社会救助精细化、规范化、信息化管理上的新路子。