基于社会需求的职业本科教育发展对策研究

袁利升，董汝萍

（广州科技职业技术学院，广东 广州 510550）

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》《国家职业教育改革实施方案》等文件，文件中都有提到职业教育在新时代教育发展中的重要地位。如此密集地推出关于职业教育改革的新政策，体现了国家对发展职业教育的决心，也从侧面反应了新时代经济转向高质量发展阶段对高技术技能型人才的迫切需求。特别在《国家职业教育改革实施方案》中提到要推进职业教育高质量发展，完善高层次应用型人才培养体系，对职业教育的学历和技能水平提出了更高的要求。鉴于此，各部门、各地区正在探索、实践职业教育纵深发展的培养模式，改变职业教育学历到高等专科水平的现状，使职业教育也能和普通高等教育一样有本科和研究生阶段的培养过程，满足经济发展对高技能、高知识型人才的需求。

一、开展职业本科教育的必要性

从美国、加拿大、德国等发达国家职业教育体系来看，与我国普通高等教育体系相似，体现为从中职、高职大专、高职本科到研究生（硕士和博士）的完整教育过程，这种职业教育的纵深发展体系为各国的经济高质量发展作出了巨大的贡献。而我国的职业教育一般到专科就终结了，没有一个完整的体系，严重限制了技术技能型人才的发展，这也是大众对高职教育产生偏见的原因之一。如果不进行职业教育改革，将会导致高职毕业生找不到理想的工作，而企业也找不到理想的高技能型人才的“两难”局面，达不到人才资源的有效配置。产业的转型升级及企业技术的创新需要职业教育为经济社会提供高知识、高技能的人力资源，提出发展本科层次的职业教育是时代的要求。

从高职学生的角度来看，他们对继续学习深造的需求也随着经济技术的发展表现得更为强烈，一些新的职业岗位对高技能人才的需求也激励他们向更高层次的人才迈进。同时，现有岗位上的技能型人才需要提供自身理论知识的修养，以适应新技术和新环境的变化，对职业本科的教育及学历的提升也有较大的需求。当国家、社会、个人都意识到职业本科教育的重要性时，社会对职业教育的认可度也将会大大提高，职业本科教育的开展必然也是大势所趋。

二、发达国家职业教育发展现状

美国、德国、法国、加拿大的职业教育体系都比较完善，从专科、本科到研究生不同层次的人才都有培养，这也是国外发达国家经济、技术发展的客观需求促进了高等职业教育的发展，与目前我国经济高质量发展对技能型人才的高需求有相似之处，因此它们的发展理念对我国职业本科教育的开展有重要的借鉴意义。以德国为例，其经济的快速发展得益于完善的职业教育体系，目前德国职业教育的办学层次比较丰富，高等职业教育分别建立了学士、硕士的独立学位制度，部分专业还延伸到了博士阶段。学生除了要掌握基本的技能外，还应进行科研及创新思维能力的培养。由于职业教育培养出来的学生各方面素质都较高，毕业生都比较受企业欢迎，社会对职业教育也有很高的认可度，选择就读职业教育学士学位和硕士学位的学生也多起来了。

三、我国职业本科教育的发展现状

我国的职业教育在很长一段时间只有中职和高职两个阶段，学历最高也是个专科，虽然发展了20多年，但一直没有突破学历的界限，在大众中的地位也较低，社会的认可度也不高。随着经济的发展，新增工作岗位的出现，社会对高技能型人才的需求也越来越迫切，一些综合性大学也开始意识到职业教育的重要性，随之进行了本科层次的职业教育试点尝试，如清华大学成立了清华大学应用技术学院，华东理工大学开设了两个本科层次的职业教育专业，山东科技大学也有招收职业本科学生。2001年，经政府批准，深圳职业技术学院成为首批试点本科层次的职业院校，这时职业教育界才有了职业本科这个概念。到2012年后，全国很多省、市相继进行了本科层次的职业教育招生工作，到目前为止，高等职业本科教育在中国大部分省市得到了试点和推广，为我国后续建立高水平职业本科院校奠定了基础，对推动我国高等职业教育起到了非常重要的作用。但我国的高等职业本科教育才刚刚起步，社会认可度和地位都不高，在学生和家长们的心中，总是觉得进入到职业院校低人一等，还不能正确认识职业教育的重要性。当然，这一意识的转变，还需要政府、社会及学校的共同努力。2019年2月，国家出台了一系列的重要文件鼓励发展现代职业教育，加上社会对“工匠精神”的宣传力度到位，职业院校也在群策群力，力争办好新时代高水平的职业教育，职业本科教育在这时也得到了共同的认可。随着越来越多的职业院校学生进入到专业技术岗位，社会对职业院校培养出来的高技能型人才欢迎，职业本科毕业生的地位也正在提高，这对于高水平职业本科教育的招生工作是一个大大的利好。

四、基于社会需求的职业本科教育发展的对策

（一）把德育放在人才培养的首位，突出技术技能培养

目前我国职业本科教育的生源主要有两种：一种是从普通高中直升上来的；另一种是从中职或高职中的优秀学生中录取的。不论是哪类生源，他们都是还在成长中的青年学生，正处于世界观、人生观、价值观的形成时期。职业本科教育要抓住学生成长性的这一特点，不仅重视专业技能的培养，学生的职业精神和工匠精神的培养也极为重要。要结合《中国教育现代化2035》的要求“全面落实立德树人根本任务，广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养”。新时代的高知识、高技能型人才不仅要掌握认识世界的本领，更重要的是要拥有改造世界的魄力。职业本科院校应把“立德树人”作为人才培养的目标，把职业道德教育放在基础课程中，培养适应社会经济发展的新时代大国工匠。

（二）提高生源质量，拓宽职业教育的学历层次

拓宽职业教育的学历层次，畅通各层次间的衔接，如中职或普通高中到高等专科、职业本科、专业硕士甚至博士各学历层次达到有效衔接，对培养高质量经济发展所需人才有至关重要的作用。很长一段时间，人们对职业院校的认识是，只有学习成绩达不到一般本科要求的学生才去的学校，很难把综合素质高的学生和职业教育联系起来。伴随着经济的发展，社会对技能型人才提出了更高的要求，从掌握基本的操作技能到要求学校培养出来的学生还具有一定的研发和创新能力，这对于职业院校的人才培养提出了挑战。为迎接这一挑战，生源质量就成为职业本科教育要考虑的问题之一。要提高生源质量，离不开政策支持，如对于高分考生免收学费的政策，提供奖学金及对有经济困难的考生给予相应的助学金，使职业本科教育能像普通本科教育一样，上下畅通，社会地位逐渐提升，人们的认可度也将会越来越高。这样一来，一些有兴趣从事技术研发的优秀高职或高中毕业生就更愿意接受职业本科教育，这对于未来职业本科教育的健康发展是非常有利的，为培养高水平的技术技能型人才奠定了良好的基础。

（三）落实好中央政策，鼓励社会力量兴办高水平职业本科教育

发挥市场“看不见的手”的作用，优化资源配置效率，鼓励有条件的个人或企业兴办高水平职业本科教育。教育主管部门应加快转变政府职能，从兴办职业教育转向站在更高的角度管理职业本科教育，为高水平职业教育提供高质量的服务。在一定的政策支持下，如对社会力量兴办职业本科教育给以一定的税收优惠，优先拿地办教育等。优化社会力量办学的环境，提高职业人才培养的质量，鼓励高新技术企业兴办高水平的职业本科院校，对于培养面向职业岗位的高技能研发型人才具有重要意义，因为企业兴办职业本科毕业生在顶岗实习及就业方面的优势，也更接地气。同时，发挥原有民办职业教育已有的校企合作优势，将发展较好的职业院校或专业升格为职业本科院校或职业本科专业。对参与校企合作的企业给予相关的政策支持，同时形成良好的社会舆论氛围，倡导企业积极参与校企合作，为社会培养优秀的职业技能型人才也成为企业的一项社会责任，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

（四）打造一支高水平的职业本科教育的“双师型”人才培养队伍

目前我国职业本科教育还刚刚起步，师资队伍的建设虽然在高职教育的过程中有一定的成果，但在经济高质量发展的今天，新技术、新环境对人才的要求也赋予“双师型”教师更多的期望，原有的教师聘任制度中教师主要来源于高校应届毕业生的情况也应当进行改变，职业本科教育应加强实践技能型人才的引进，聘请行业专业或技术骨干到学校担任兼职教师，政府应在这方面给予一定的政策和福利支持，鼓励企业加强校企合作。对引进的应届毕业生可以先要求其到相关校企合作企业进行为期半年的顶岗实践，参与企业的生产经营管理工作，了解产品生产工艺及企业管理制度。各地政府、教育管理部门要给职业本科教师培养搭建良好的校企合作平台，以利于当地职业教育的高质量发展。