国际合作与交流下法国大学国际化策略与启示

杨泊微

（四川外国语大学教育学院，重庆 400000）

法国是现代大学的发源地，有着深厚的历史和文化底蕴，但两次世界大战破坏了法国的经济发展，再加上新起的美国占据了世界“霸主”地位，历来享有“世界大学之母”的法国高等教育也随之被人遗忘。随着世界一体化的发展，面对国际的挑战和机遇，法国并没有因此消沉，反而更积极地投身于国际竞争当中，积极参与国际合作，加大对外教育交流，增加财政投入，兴办魅力大学吸引海外优秀学子。在这些种种举措中，有许多我国可以借鉴之处，能帮助我国在创建一流大学和增强国际影响时提供经验。

一、法国大学国际化背景

（一）经济全球化的冲击

法国在“辉煌的三十年”后走向了“沉寂”的时代，经济发展缓慢，教育内部僵化。在这个阶段，法国正面临着内部的矛盾与外部全球化的双重挑战。科学技术的发达、知识的膨胀加速了全球化的进程，世界各地不再是单一的个体，而是一个相互依赖的整体。法国亦是如此，国内的社会矛盾与国外的各种挑战都使得法国疲惫不堪，加上战后的法国经济受创，一时难以恢复如初，而法国又是一个高福利国家，人们对于这样的政策已习以为常，在法国政府常常入不敷出、内忧外患的情况下，法国的改革势在必行。

（二）欧洲教育统一体

与法国一样，欧洲许多国家也受到全球化的冲击，与英美等强国相比，无论是在经济上还是教育上，任何一个欧洲国家都无法单独与其抗衡。而在世界格局变化万千的今天，谁能走在世界的前列，成为世界的领头羊，谁就能在国际上占据主动权。面对这样的情境，欧洲国家势必团结起来走出一条特色之路。在1999年，欧洲正式启动“博洛尼亚进程”，在其框架下，欧盟成员国便开始走向改革之路，并宣布在2010年建立“欧洲高等教育区”，旨在建立一个为欧洲国家进行教育交流与合作平台。

（三）高等教育国际化

在全球化的影响下，高等教育国际化的概念也随之被提出。高等教育国际化是一个时代概念，自教育产生以来便有国际化的现象出现，早期的欧洲许多学者游历各国，访学都体现了教育国际化。而作为现代大学发源地的法国，却被困在进程中，纷繁复杂的学位制度和文凭无法与国际接轨，导致法国高等教育与国际合作交流困难重重。同时，上海交通大学的排名体系更加刺激了法国要改革高等教育，重建法国教育强国的决心。

二、法国大学国际合作与交流策略

（一）实施“358”学制

1998年，英法德意四国教育部长在参加索邦大学800周年纪念时共同签署了《索邦宣言》，目的是在教育领域消除障碍，加强各国交流与合作。1999年，在《索邦宣言》的基础之上，欧盟正式启动了“博洛尼亚进程”，为的是促进欧盟成员国内部人员的交流与合作，而更是扩大其影响力，吸引海内外优秀学生留学，并宣布将在2010年建立“欧洲高等教育区”，为各国学者提供交流的平台。“博洛尼亚进程”一共有十项行动主线，其中最突出典型便是“LMD”学制，由于欧洲国家都有其自身的教育体制，各不相同，若要各国达到交流的目的就需要等同学制价值来体现，因此欧盟要求其成员国在各国学制基础之上实行“LMD学制”以便更好地交流。众所周知，法国可谓是世界上学制最为复杂的国家，改革前，法国大学实行三阶段，在学生获得高中毕业会考文凭后即可申请进入综合大学就读第一阶段，为期两年，可获得普通大学学业文凭。进入第二阶段后仍然学习两年，其中第一年可获得学士文凭，第二年可获得硕士文凭。第三阶段便是博士阶段，这个时期学生学习3-4年，根据自己的需求可获得深入学习文凭或高等专业学习文凭。值得一提的是，法国的学士、硕士和博士文凭都分有学术性和职业性，学生在获得学术性文凭的同时也可以进修职业性文凭，相互转换显得较为灵活。但这样复杂的学位文凭以及“宽进严出”的政策导致了法国教育高的淘汰率，更显然不利于法国高等教育与国际接轨，因此在“博洛尼进程”的推动下，2005年起法国全面实行“LMD”学制，即“3”年学士、“5”年硕士、“8”年博士的三级学位制度。如今，随着“博洛尼亚进程”的影响扩大，已有47个国家参与了“博洛尼亚进程”计划。

不仅如此，在博洛尼亚框架下，法国还积极地投身于伊拉斯谟世界计划。该计划从欧洲硕博联合培养项目到本科到多层次开展交流合作，无不体现了法国重振雄风的决心。2004-2006年期间，伊拉斯谟世界计划为欧盟无数的非欧盟国家留学生，提高了欧洲高等教育的知名度的同时提高了法国高等教育的可见度，为吸引更多海外学子奠定基础。

（二）国际性合作办学

随着法国高等教育的能见度不断提升，有许多海外人士到法国办学，或与当地学校合作办学。因此，法国政府表示任何无不良背景、有师资、有场地皆可在法国开办学校，但这种办学形式不能与国立大学平起平坐。

在高等教育日益市场化的今天，国家之间交流尤为重要，相互之间不再是独立的个体，而是相互依存的整体，只有相互学习，借鉴经验，才能少走弯路。在合作交流上，法国首先是鼓励高校之间的内部重组，加强合作，共享资源。其次是加大力度开拓海外市场，与更多国家合作办学，设立交流项目，搭建合作平台。法国引以为傲的“大学校”也参与了其中，法国工程师教育模式有力地对外输出法，例如巴西——法国工程技术项目。为扩大法国国际影响力，法国教育部在2000年10月11日公布了海外学习法语的认证办法，方便了一些想学法语的大多数学者，又扩大了法国的影响力。

法国不仅积极参与伊拉斯谟世界计划，还积极投身于国际教育合作联盟以提高法国在国际上的威望，提高法国高等教育的可见度。如，1961年成立经济合作与发展组织（OCED），其总部设在巴黎，主要致力于国际比较研究。联合国科教文组织是联合国特设机构，1945年成立，总部设在巴黎。除此之外，法国设立的法语联盟（AUF），旨在发展法语地区的教育事业。1989年以来，法语联盟与90多个国家有合作，在许多国家开设了千万余所分院，为扩大法国在国际上的影响作出了诸多贡献。

法国在推动海外合作的同时也非常注重本国内部区域的合作交流。2011年4月颁布《2011-2014年法国国家改革计划》，指出法国亟待解决的问题，提出目前法国的主要战略是建设欧洲高等教育区，推动高等教育国际化，促进综合大学和“大学校”的相互合作和靠拢。为确保确切落实其目标，法国政府先后完善修订了《学校未来规划及导向法》《机会平等法》以及《科研规划法》等。

法国在实行众多改革后，无论在经济上还是在教育上都有显著的变化，尽管如此，法国的一切改革都是建立在中央集权制度下，有一定的局限性，使得法国改革进程有着很大的难度。而法国的教育制度在拿破仑时期便实行了集权制，大学自治有限，活力和创新力不足，科研成就远不如美国，再加上宽进严出的教育政策使得法国大学淘汰率和失业率居高不下，造成资源的浪费。鉴于此，2010年6月，欧盟峰会提出“欧洲2020战略”，目的是降低大学辍学率，现今法国大学辍学率已近非常接近欧盟的目标。

如今，由于科技的发展，在线教育平台可谓是如火如荼，当今法国也积极参与其中，其“互联网+教育”在法国较早运用，利用互联网平台开设法语课程，吸引更多人学习法语。首先，从国家宏观角度出发推进教育教育转型，更新教育理念，拓展远程教育，促进教学及教师角色的转变，依托网络平台对大数据作出分析，可以更好地追踪高校毕业生满意度和就业情况，并根据分析结果提出建议。其次，利用在线课程模式，推动法语学习规模。现今非洲国家有近一半的法语使用者，仍有大比例的市场仍未开发，因此法国通过数字平台，设置语言课程，扩大法语学习的数量，增强法语在国际上的影响力。而在线国际教育也是法国推广法国语言的途径，出台的海外学历认证办法保障了在线国际教育的开展，学生远在他国也能学习大学课程并获得学历证书。

（三）打造魅力大学吸引留学生

法国是一个高福利国家，为保障教育的公平，法国政府不同程度地给出补贴。现如今随着法国的社会经济发展，政府的补贴不再仅限于本土学生，来自海外的留学生也享有与本国学生同样的补贴和优惠。2008-2009年通过伊拉斯谟世界计划的学生有198600人，法国再次成为伊拉斯谟计世界计划的领头羊。现今法国在热门留学国排名第三，据统计，2017年我国全法留学人员达4.49万人。

法国虽然是现代大学的发源地，但在集权制的影响下，法国大学呈现活力不足的现象，严重影响了高等教育的发展和创新，想吸引更多来自世界各地的留学生到法国留学，重建法国大学魅力是必要条件。在2005年全面实施LMD学制之后，法国学位与文凭与国际接轨，但法国旧的学位文凭经过改革仍然有效，学生在获得旧的学位文凭的同时也可修读新的学制，两者均被认可，这一措施在法国引起许多争议，但是经过时间的证明，法国要想成为教育强国，高等教育国际化势在必行。当然，光在学制上改革也是不够的，法国还改变强制性使用法语教学的政策，鼓励双学位的开发，在课程开发上与其他国家合作，分享经验，改善留学生的膳食条件，提高留学生的补贴，帮助其尽快融入大学和社会生活。2007年1月10日召开的有关留学生主题大会上，法国综合大学和“大学校”共同签署了成立法国留学中心协议。该中心便利了留学生随时可查看留学资料受理情况，提供一对一帮助，帮助他们了解法国高等教育，制定个性学习计划。如前面所提到，法国针对留学生的膳食条件问题也采取了必要的措施，提高法国大学设备设施，改善留学生膳食条件是法国大学吸引留学生的重要优势之一，因此“大校园计划”便应运而生，它主要侧重于新建宿舍，并翻修老宿舍，重建法国大学魅力，吸引国内外最好的学生。在留学生学业上，为留学生开设了法语课程，帮助留学生学习语言，熟悉法国社会生活文化等。留学生的奖学金也是一项吸引留学生的战略措施，2009年法国将奖学金数额提升至7080.5万欧元。奖学金的来源是全渠道的，有来自法国外交部的，也有外国政府的，可见，法国对留学生的奖学金投入不断增加。为了让留学生感受到法国对留学生的热情，学生服务部门在一些地区大学设立，留学生可以享受到各种服务，在某些地区大学还实行交换方式，即当地老人给留学生提供住宿，而留学生将会以照顾老人作为回报。

（四）科研合作与交流

知识经济时代，让法国逐渐意识到科研是壮大国力关键战略之一，强大的科研实力是国家军事、经济和社会的盾牌。但全球化的今天，即使是科研实力强大的美国也无法闭门造车，仍然需采取措施开展国际合作，共享资源，学习科研模式，培养优秀人才，将成果利益最大化。1998年5月，总统顾问阿塔利针对法国教育调查提交了《构建欧洲高等教育模式》中提出的“U3M规划”强调了高校科研质量的重要性，加强校企、校际间的科研合作，鼓励大学生自主创业，将科研成果运用到实践中。2006年4月，法国议会颁布了《科研规划法》设立了“联合大学（PRES）”，旨在让区域的综合大学和“大学校”以及相关研究机构相互合作，共同致力于科学研究。根据法律规定，PRES属公立性质，PRES成员的任何学术成果发表都统一以PRES署名，目的是增强法国高等教育国际影响力。

2009年至2012年，法国将科研合作战略重心扩大到法国的海外领土，法国政府为其设立专门的工作小组，促进两边的紧密合作。科研的开展绝离不开法政府在经济上的支持，而法国对科研的投入从不吝啬。2017年1月，《高等教育与科研白皮书》指出了法国将在高等教育与科研领域增加100亿欧。2017年，高等教育与科研经费追加8.5亿欧元，法国高等教育与科研国务秘书蒂埃里·芒东表示，高教科研的发展机会又到了。但是依然有学者认为，重振法国高等教育雄风依然还有很长的路要走。

三、法国大学国际化策略对我国高等教育的启示

我国高等教育在当今时代也不可避免地受到全球化的冲击，教育在国际上发挥着越来越重要的作用。中法建交以来，双方在高等教育领域中都进行了不同程度的合作，在此过程中，法国在高等教育国际化方面做出的举措有许多值得我们借鉴之处，有利于我国一流大学的创办，为我国在高等教育国际化中提供经验。

（一）政府层面

1.国家宏观调控，保障政策的落实

面对全球化冲击，法国政府从国家层面对高等教育进行宏观把控，完善顶层设计，颁布了《大学自治法案》，给予大学更多自治权，促进大学内部活力和创新力。出台了《科研规划法》，强调科学研究的重要性，提高科研的地位。法国政府为了促进高校内部相互靠拢，创设“联合大学”促进大学区域合作与交流。众多举措体现了法国政府自上而下的改革，一蹴而就。与法国一样，我国也是自上而下的集权制，可以借鉴法国，充分发挥我国自上而下的宏观调控手段，把握高等教育的发展势态，及时更新教育方案，用法律的形式保障和落实政策的实施，切实关注高等教育发展趋势。

2.优化留学生政策，提高留学生福利

为了重塑法国大学的魅力，吸引优秀留学生，法国提出“大学校园计划”，斥重金建设“大学校园”，促进大学内部重组与合作，改善法国大学旧设施，翻修新宿舍。为了留住留学生，保障法国留学生数量，法国政府提高了留学生的补贴和奖学金，而法国大学为留学生提高膳食条件，设立服务中心，给与人文关怀，帮助留学生融入法国社会生活。我国可以借鉴法国，提高留学生待遇，通过数字平台建立服务中心，时刻了解留学生的生活学业情况，帮助他们渡过难关，以此吸引更多国家的留学生来中国，提高中国高等教育的影响力和满意度。

3.提高普通高校地位，推动教育公平

法国高等教育是由大学和“大学校”构成的双轨制模式，而由于“大学校”的招生条件严苛，名额极少，加上资源分配不均，使得法国社会中的平民阶层子女几乎没有进入精英学府的机会，加大了教育的不公平。尽管如此，法国政府在教育的改革中一直不断地提出促进教育公平，让更多有实力的贫困子女都有机会进入精英学府，为此提出多种教育公平的项目计划。在我国，教育公平是整个教育领域的主题之一。如今，我国在普及教育进程中取得了巨大进步，但随着高等教育国际化的深入发展，办学形式多样，各级各类高校繁多，且发展不均衡，成人教育、高职类教育在社会中的地位低，不同高等教育机构之间沟通少，多数有能力的毕业生由于学业背景的原因而被拒之门外，体现了教育结果的不公平。这就需要在政府的导向下，通过宏观调控的手段提高普通高校的社会地位，推动教育公平发展，这也是我国高等教育长期发展目标之一。

（二）高校层面

1.高校积极开展各项国际合作与交流

法国自20世纪90年代以来，不断参与国际竞争，从参与欧洲“博洛尼亚进程”的学制改革至今，法国曾与多个国家开展合作与交流，无论是在办学、科研还是教学模式都与国外开展各项合作。法国不仅是综合大学广泛参与国际合作，承担精英大学的“大学校”也积极投身于国际合作，输出教育模式，与各国开展联合培养项目，既有利于学生，又促进了两国高等教育各个方面的发展。面对高等教育国际化的今天，我国各大高校既要抓住机遇又要时刻未雨绸缪，争取与更多国家在教学、科研以及办学上展开合作，这不仅要求高校积极参与国际合作，更强调各级各类大学都争取参与国际合作，学习先进理念和教育模式。

2.高等教育内部之间加强合作

自20世纪90年代以来，法国在注重高等教育国际化的同时也开始侧重加强高等教育内部的合作与交流，实施高校间的内部重组，促进大学和“大学校”的合作交流。我国高等教育机构内部之间沟通较少，学生的相互流动性低，开设的交流项目多数浮于表面，加上资源分配不均，高等教育机构之间差距逐渐拉大，不利于我国高等教育的发展。这需要各级各类高校之间自发地组织合作交流，实行自下而上的策略，进入深层次的交流合作，才能提高高等教育的综合实力，提升我国教育在国际上的影响力。

3.加强校际、校企的科研合作

法国的科研实力强大的重要原因之一首先便是校与校之间、学校与企业之间的科研合作。通过校与校之间的合作实现资源共享，技术的相互学习，提升科研能力。其次是利用学校与企业之间的合作，既能够从企业中获得一定的科研经费，在将科研成果应用到企业的同时也能培养出企业所需的人才，提升高等教育的国际化和科研的国际化。尽管我国的科研实力在上升，但距离实力强大的发达国家还有很大的差距。要提升我国的科研实力仍然需要从高等教育入手，在学校之间和校企之间进行合作，实现资源共享、经验学习。不仅如此，我国高校应该“走出”国门，与国际进行科研合作，共同开发科研市场，与世界分享科研成果。

（三）社会层面

提升我国高等教育国际化不单是政府和高校本身努力的结果，还有社会方面的共同作用。目前，许多用人单位过于看重学历文凭而忽视了人的能力，而人们为了追求更高的学历文凭拼命想进入精英学府，导致普通教育甚至是职业教育、成人教育地位低，这极其不利于我国高等教育国际化的发展。社会需要转变观念和方向，重视职业教育的发展，提高成人教育的地位，构建一个公平的竞争平台。只有相互合作学习，争取与国际合作，提高高等教育整体质量，才能提升我国高等教育在国际上的可见度。