陕西省属高校人才招聘困境研究与探讨

武 欢

（西安石油大学，陕西 西安 710065）

“双一流”建设是中国高等教育领域继211工程、985工程之后的又一国家战略。双一流，即世界一流大学和一流学科。为了达成这一目标，中国的高校不仅需要在“硬实力”上有所加强，更需要不断提高“软实力”。众所周知，教师是一所高校的主体，也是其“软实力”的重要组成部分，教师的质量和水平直接影响到了学生的水平和学校的发展。因此，招聘有利于学校发展的教师就是人事部门重中之重的工作。本文中的“人才”特指高校中的教师。

一、陕西省属高校人才招聘总体情况简介

陕西作为中国西部省份，由于地理位置、经济发展的原因，对人才的吸引力远不如东部经济发达省份。在2019年的全国“双一流”大学名单中，陕西仅有三所部署院校入选，省属高校中，除了西北大学的地质学专业入选世界一流学科建设名单以外，其他高校均未上榜。近年来，为了提高办学水平，陕西省属高校的人才招聘学历要求已全面提高为博士研究生，待遇方面按照事业编制身份接收，提供一定的安家费和科研启动费，对于有称号的人才或高学历、高职称的“双高”人才待遇从优。陕西省教育厅、西安市人才交流与服务中心每年都会组织省属高校到外省甚至出国招聘，但总体效果甚微。各省属高校也在积极探讨、调整招聘目标与方式方法，但至今仍未有很好的解决方案。

二、陕西省属高校现存人才招聘困境及原因分析

（一）人才来源有限

根据近年来对陕西省属高校招聘人才来源和收到简历来源的数据分析，人才来源主要由以下四个部分组成：（1）陕西本省高校的博士毕业生，或陕西省内其他单位的“双高”人才；（2）外省高校毕业的陕西籍博士毕业生；（3）地理位置比陕西更西的省份的博士毕业生，如甘肃省、宁夏回族自治区等；（4）其配偶在陕西工作的博士毕业生。从上面的人员构成不难看出，有意愿来陕西省属高校工作的博士毕业生大多来源于陕西本地和经济发展状况不如陕西的省份，而其他经济发达地区的博士毕业生大多不愿来西部地区发展定居。究其原因，陕西省的地理位置位于中国西部地区，在中国的历史发展和人们的固有思想中，西部一直属于经济落后的地区，经济发达地区的人们甚至会认为陕西人民过的是“面朝黄土背朝天”的日子，这些固有印象都直接导致了经济发达省份的人才不愿意来陕西高校工作。久而久之，陕西省属高校人才的构成就会固化，得不到外来人才的刺激，从而影响教师队伍的整体教学水平、学术思维模式等，最后导致学校发展缓慢，无法达到“双一流”院校建设标准。

（二）新进教师待遇低

虽然近年来陕西省属高校都陆续提高了新进教师的相关待遇，但纵观各高校的发展需求，薪资待遇远远达不到招聘人才的需求。陕西省地理位置、经济发展状况都是无法吸引人才的原因，即使少部分外来人才愿意到陕西高校工作，为了弥补心理落差就会要求更高的薪资待遇。然而，根据陕西省属高校提供待遇现状，大部分高校的安家费依旧维持在5万-8万元之间，只有少数高校将安家费提高到10万-15万元，科研启动费也大多在10万元以内。还有部分高校实行待遇弹性制度，根据新进教师所定的科研任务来给予相应待遇，或者将新进教师分为国内毕业和国（境、海）外毕业，理工科和文科、管理类、艺术类等，提供不同的安家费和科研启动费。至于工资部分，一个新进的九级讲师通常一年能拿到大概11万-12万元，有的省属高校工资还远远达不到这个数字。除此之外，应聘者最关心的还有住房问题，虽然省属高校都有福利房分配制度，但由于种种原因，新进教师都需要排队分房，很多人选择购买商品房，但西安房价日益增长，仅有的薪资待遇也很难负担买房。由此可见，纵然陕西省属高校都纷纷提高了新进教师的待遇，但相比日益增长的物价还是远远不够的，从而也限制了人才招聘的进程。

（三）招聘要求、科研要求不合理

近年来，部分陕西省属高校进入了一个招聘误区，一味只追求教师数量，而忽略了质量。虽然现如今陕西省属高校都要求招聘博士研究生作为教师，但招聘的其他细节要求并非每一所学校都一样。作者认为，在现今建设“双一流”大学的政策驱使下，陕西省属高校也需要考虑接纳更多国际化的人才，比如一部分高校已经将“有留学经历”列为招聘的必备条件。除此之外，师德师风、应聘者的心理现状也成为一些高校的考虑因素。然而并不是所有高校都如此，有相当一部分高校仍是唯“学历”、唯“成果”论，只要是博士研究生毕业，只要有相应成果，概不拒绝，并不考虑应聘者是否有足够能力、精力和境界来帮助学校进一步发展，这也造成一部分新进教师短时间内辞职，后劲不足，讲课水平有限等等问题。招聘不到合适的人才，也就无法完成相应的科研任务。近年来，陕西省属高校纷纷开展对新进教师的“助推计划”或“非升即走”计划，为时三年，其间要签署合同或协议，按要求完成相关科研任务，如发表多少篇SCI论文、出版几本专著、申请几项国家级别的基金项目等。然而对于不同学科来说，发表高水平论文的难度不同，有的高校却实行“一刀切”政策，导致难发表论文的学科教师压力很大。再者，大部分省属高校科研平台有限，无法给新进教师提供足够机会和条件申请国家级的基金项目，这也直接影响了新进教师完成“助推计划”的进度，对于在三年内无法完成“助推计划”或“非升即走”计划的教师，将面临转岗或者解聘的风险。从个人层面而言，有的新进教师在应聘之初只是想找个安稳的“铁饭碗”，并不想也没有足够能力搞科研。因此，在并不是所有高校都有此政策的情况下，部分博士毕业生会选择去相对轻松的高校工作，甚至是大专、高职院校等，而达到应聘条件留下的一部分人，没有能力产出有利于学校发展的科研成果，从而浪费了学校资源，自己也压力很大。从另一个角度讲，不合适的科研计划对那些容易出成果的学科要求又过低，“一刀切”无法有效激发出真正有能力的人才，不能做到“人尽其用”。

（四）艺术类高校招聘博士难度大

陕西省属高校中大部分是理工科为主的综合大学，省教育厅、西安市人才交流与服务中心所组织的招聘活动往往也是以理工科院校的毕业生为主，但仍有一部分艺术类高校的招聘要求得不到满足，如西安美术学院、西安音乐学院等。这些高校对专业要求非常高，需要去相关的专业院校招聘，但往往需求得不到满足。另外，艺术类专业每年博士毕业非常少，想要将教师招聘的学历条件全面提升为博士研究生，对于这类高校还是很有难度的。

三、陕西省属高校人才招聘困境解决方法及建议

（一）提高陕西省自身发展水平，加大吸引外地人才力度

这一点不是光靠陕西省属高校可以解决的，而是要依赖于陕西省政府，乃至国家政策方面如何发展陕西，如何让陕西省变成一个适宜居住、生活、发展的省份。以省会西安为例，硬条件上，政府不仅需要在政策、经济上给予大量支持，更要做好相应的配套措施，如这两年全面开放的人才落户政策，使西安在2017到2018年拥有了几十万的新进人才，但随之而来的房价飙升、子女上学问题等却又难住了这些“新西安人”。作为陕西省属高校，自然也接纳了大批为此而来的人才，但是却很难为他们后续的生活继续买单。虽然政府出台了相应的人才补贴政策，但时至今日，并没有落到实处。软条件上，无论是拥堵的交通还是冬日里的雾霾天气，都让大部分“新西安人”难以适应，久而久之，不仅来西安落户生活的人会随之减少，已经落户的人也会因为种种原因而流失。加大吸引外地人才的力度是需要从方方面面来提升的，如何使好政策尽快落实到位，真正让好政策为人才服务是一个迫在眉睫的问题。

（二）进一步提高相关待遇

近年来，陕西省属高校为了吸引人才，纷纷提高了安家费和科研启动费，但还是达不到一些人才的发展需求，尤其是外省甚至外国人才、学校需要解决的往往是人才及其一家人的相应问题，不仅仅是薪资，还有住房、子女上学等问题，这也是绝大部分人才选择是否来高校工作的关键考虑因素。据了解，一部分陕西省属高校并没有自己的附属幼儿园、小学、中学，人才子女入学还要受限于学区，然而住房问题也一时得不到解决，户口只能是集体户，从而影响子女户口随迁，不能上学。对于此类高校，作者建议可以与定点学校合作，使其招收教工子女入学，解决人才后顾之忧。住房方面，加大补贴力度，或者为新进教师安排周转房。薪资待遇方面，根据不同教师的能力给予不同科研启动费，扩大灵活范围，简化发放、报销程序，让新进教师尽快投入教学、科研中。根据陕西省的物价情况，进一步提高安家费，吸引人才来陕西安居。加强学校自身平台建设，为人才提供更好的科研环境。

（三）制定合理的招聘、科研计划，做到“人尽其用”

合理的招聘要求决定了高校用人的质量和层次，一味只关注数量不关注质量只会让高校进入恶性循环，表面生机勃勃，实则外强中干，后劲不足。陕西省属高校更应注重这一点，想要学校长久发展，向“双一流”大学看齐，人才的质量远比数量要重要。提高招聘要求，制定真正适合人才的考察机制，全面了解人才是否适合成为一名大学教师，是否有能力教好学生，是否有潜力做出科研成果，而不是仅仅看应聘者是否有博士学位、有几篇文章。招聘到合适的人才后，更要制定合适的科研计划，不能不考虑学科差异制定“一刀切”政策，对于潜力大的人才可以把目标定高一些，或者根据人才要求做出适量调整；对于搞科研较为困难的学科，可指定相对低一些的目标，或者将目标转化为教学质量考察等。这样一来，人才的潜能被充分发挥，非主要学科的教师也不会感到压力太大或者不受重视。

（四）对艺术类高校实行区别评判

陕西省属艺术类高校和全国其他同类院校相比，不仅存在地域上的劣势，也面临着该类高校的共同问题：每年博士毕业生少。相比之下，选择来西北地区工作的博士毕业生就更少了。但是为了达到国家通用的高校评判标准，它们也不得不将招聘门槛提高到博士研究生，但招聘现状往往是“无人问津”。众所周知，学好艺术类专业，天分是很重要的，一个人学历高，并不代表在艺术领域就有很高造诣。作者认为，应改变对于此类高校的评判标准，不以博士占教师比例数作为准则，而是以培养出的学生的“成才率”等其他指标为标准。这样一来，就不会有相应的人才因达不到学历要求而被高校拒之门外。

四、结语

陕西省属高校人才招聘困境不是短时间内就能解决的问题，也不是通过高校本身就能解决的问题，它受限于地域、政策、规则等因素。这些高校想要得到真正的发展，招聘到合适自己发展的人才，还需要政府的大力支持和配合。高校作为社会中的特殊群体，对高水平人才的需求远大于其他单位，它们培养出的人才也承担着某个领域甚至全社会、全中国的发展重任。招聘，作为这一链条的重要环节，它的改革任重而道远。