高职院校“1+X”证书制度实施配套政策研究

张如凯

摘 要： 为了保证“1+X”证书制度有序实施，在分析学历证书、适任证书、技能等级证书关系的前提下，从职业技能等级的适用范围、试点工作开展建议、用人单位参与方式以及监督保障制度几个方面对所需的配套政策进行了论述。

关键词： “1+X”证书制度;职业技能等级证书;职业教育;配套政策

0 引言

国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》要求，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。其中“1”是指学历证书，“X”为若干职业技能等级证书。今后，从职业院校毕业时，可同时取得学历证书和若干个职业技能等级证书。现已启动建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术等成为首批试点的5个职业领域，这意味着在今年年底前即将有首批学生获得职业技能等级证书。

为切实克服职业教育普教化或技能化的不平衡倾向，达到育训结合的目标，从学生、社会、学校三个切入点，对“1+X”证书制度落实所必需的配套政策展开分析，促进技术技能人才培养模式和评价模式改革。

1 配套政策分析

以提高学生的职业能力和职业素养为宗旨，突出职业教育和企业的特色，研究“1+X”证书制度落实所必须的配套政策，深化产教融合。

1.1 辅助技能证书应用，提高学历证书地位

为发挥好学历证书作用，应注重技术创新，拓宽国际交流合作，探索夯实可持续发展基础的路径。“1+X”证书制度是促进技术技能人才培养、培训、评价模式改革，提高人才培养质量的一项重要举措，通过改革，可以毕业证加职业技能等级证书双重凭证的形式认定学习成果。更好的体现岗位（群）能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合职业能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作。“1+X”证书制度的改革带动了职业教育质量的提升，促进整体向高水平职业院校发展，增强职业教育的吸引力。伴随着职业技能证书适用范围的拓展，可将职业技能等级证书和适任证书通过率等一同作为职业院校办学水平的衡量指标，分等级展示毕业生的学习效果，具体化的体现学历证书的含金量。

1.2 突出技能证书作用，拓宽适任证书适用范围

为发挥好技能证书作用，研究实训环境建设策略，双师型教师培养的措施，以及职业文化进课堂的奖励性政策，处理好“1”与“X”的关系。职业技能等级证书作为“1+X”证书制度设计的重要内容，是一种新型证书。按照“放管服”改革要求，这一政策的实施，将由培训评价组织对接职业标准，接轨国际先进标准，按有关规定完成职业技能等级标准制定、考核、评价、发证等一系列工作。

1.3 关注试点专业进展，推进政策落实

为制定并完善职业教育与经济社会发展紧密度跟踪制度，以及技术技能人才评价制度，需要发挥好试点院校作用。

“1+X”证书制度建设是一个系統工程，要从试点做起，稳步推进。在实行试点时，应该保证落实立德树人的根本任务，梳理好职业教育和技能培训之间的关系，借助深化产教融合、校企合作的办学模式，解决长期职业教育与经济社会发展脱节的问题。

1.4 建立监督保障制度，保障制度稳步推进

按照“放管服”改革要求，将进一步转变政府职能，健全社会参与机制，面向社会招募培训评价组织，实行目录管理，建立退出机制。职业院校作为培训的主体，应该能与评价组织一起做到整个过程对接职业标准，接轨国际先进标准。虽然按计划存在监督机制，教育部联合行业部门、行业组织，定期对职业技能等级证书有关工作进行‘双随机、一公开的抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。

2 结语

“1+X”证书制度对于解决现阶段职业教育与多样化的人才需求结合不够紧密的问题。为了保证“1+X”证书制度有序实施，必须处理好学历证书、适任证书、技能等级证书关系，在明确职业技能等级证书适用范围的前提下，会同用人单位制定等级标准，在试点工作开展过程中汲取经验，建立健全监督保障制度运行，才能使政策落到实处。

参考文献

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