从严治团背景下加强医院共青团工作的路径探索

■ 彭 柯 商明敬

在全面深化医药卫生体制改革和从严治团的背景下，医院共青团组织变革是关系到医院共青团工作能否实现组织意图、提升工作效率的重要问题。我国区域经济发展不平衡，各级医院对自身的定位和战略规划使得医院共青团工作发展各具特点、水平良莠不齐。随着医院管理的精细化、网络技术的发展和团员青年群体日益个性化，医院共青团的凝聚力、号召力和战斗力有待进一步增强。

1 从严治团的提出背景及意义

一段时间以来，共青团存在的最大问题是离团员青年比较远，主要表现为不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向。2015年1月召开的共青团十七届三中全会明确提出，要坚持从严治团，锤炼过硬团风。2017年1月召开的共青团十七届六中全会通过了《关于新形势下推进从严治团的规定》，要求全体团干部、团员、各级团组织在始终坚持党的领导、从严管好团干部队伍、从严管好团员队伍、从严管好团的组织、严明团的纪律等5个方面进一步落实从严治团的各项要求。从严治团既是落实全面从严治党的题中应有之义，也是共青团巩固和扩大党的青年群众基础、引领广大青年紧跟党走在时代前列、永葆共青团生机活力、发挥党的助手和后备军作用的必然要求。

2 加强医院共青团工作的必要性和紧迫性

2.1 医院共青团是教育引导青年医务人员的重要抓手

目前，青年医务人员在医院中的比重不断增加，许多大型综合性医院35周岁以下青年医务人员占医院总人数的50%以上[1]，加强对青年医务人员的教育引导至关重要。医院共青团作为医院先进青年的群众性组织，承担着组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，重点聚焦青年医务人员群体发展，服务范围和服务内容广泛，具有指向性、针对性和延续性，区别于其他职能部门。

2.2 医院共青团工作尚不能契合医院和团员青年的需求

2017年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》指出了青年发展事业亟待解决的突出问题。青年医务人员作为青年的一个特殊群体，具有青年的共性问题和医疗行业的个性问题。医院共青团也存在当前共青团工作中的共性问题和系统内的个性问题，如团建手段僵化、与医教研工作结合不足等。

3 医院共青团工作存在的问题

3.1 组织结构与日常管理不适应

共青团的基层组织设置一般为一级团组织（团委、团总支）、二级团组织（团支部）的“金字塔”式结构。医院共青团多以内科、外科、门诊、医技、行政后勤等系统划分二级团组织。二级团组织所辖科室多，管理幅度宽，团员青年数量多，团员流动性强[2]，集体活动的时间和场地受较大局限。医院一级团组织和二级党组织（党支部）对二级团组织的双重领导体系多未理顺。

3.2 组织手段与技术发展不适应

现在已进入信息化网络化时代，青年获取信息的方式主要依靠网络[3]，团员的交流和活动形式以及观念发生了深刻改变，微信等新媒体平台已经成为团员青年日常交流的主要工具。医院共青团的传统组织手段未紧跟技术发展趋势，不能满足团员青年需求。

3.3 考核体系与组织规模不适应

医院一级党组织（党委、党总支）对一级团组织有相应的考核评价指标，但医院一级团组织多未建立对二级团组织的考核评价体系，对兼职团干部的评价体系不够科学、系统[4]。一级团组织对二级团组织的考核结果以及对团员教育评议结果未融入到医院综合目标考核体系，督导、激励和监管作用难以发挥。

3.4 支持保障与组织发展不适应

很多医院没有单独的团员活动经费，没有独立的预算[5]。医院共青团部分制度和规定未形成适合医院实际的实施办法和流程，有明确实施办法和流程的，医院也多未行文印发，致使医院共青团缺少经费支持和制度保障。有的制度条款使用“原则上”“一般”等表述，存在回旋空间，团干部在开展工作时缺少底气。

3.5 组织活动与青年发展不适应

医院共青团组织活动多为开展义诊、青年联谊会、创建“青年文明号”等传统活动，创新不足，容易忽视团员青年个性化、多元化、差异化需求。部分医院共青团组织的活动缺少主题思想和服务意识，没有紧扣团员青年发展需求，导致团员青年参与的积极性不高。

3.6 团组织与各部门协作程度不高

医院医务、护理、人事等部门和临床医技科室等均承担有领导本部门（科室）青年发展的职责，医院共青团大多未能有效建立与各职能部门和临床医技科室的协商、沟通、合作机制，未能形成统一全面的青年培养体系。

3.7 团干部队伍建设力度不够

对团干部这一关键少数群体，尤其是对二级团组织书记的作用重视不够。重使用轻管理，重选拔轻培训，导致部分团干部思想观念懈怠，存在畏难情绪，缺乏独立处理复杂问题的能力。

3.8 顶层设计和组织文化塑造不适应

部分医院共青团组织问题导向不够，对自身存在的意义和价值认识模糊，理解局限，没有把医院共青团建设作为一项事业。工作系统性、延续性不强，品牌效应弱，缺少顶层设计和品牌建设，对组织文化塑造力不强，在团员青年中的影响力、号召力弱。

4 加强医院共青团工作路径探索

管理理念、组织文化、组织结构、业务流程、员工队伍等方面的改变和革新构成组织变革的具体内容[6]。从严治团背景下，医院共青团组织要达到实现自身价值和可持续发展的目标，必须通过思想变革、结构变革、行为变革和技术变革增强团组织的自身活力和对外部的适应性。

4.1 在党的领导下推动思想变革

4.1.1 坚持“党有号召、团有行动”。推动国家治理现代化亟需党团从严治理，率先垂范[7]。同理，推动医院发展需要医院党团组织切实履行从严治党和从严治团的各项要求。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，医院全体团干部、团员和各级团组织要始终坚持党的领导，充分发挥先锋模范作用。

4.1.2 把解决思想认识问题摆在第一位。教育引导团员青年正确认识医院共青团的性质与作用。共青团的使命和任务是党和国家赋予的，医院共青团要当仁不让地担负起医院党政与团员青年的桥梁纽带责任，坚决维护团员青年合法权益，不断巩固和扩大党的青年群众基础。

4.1.3 找准医院共青团建设的落脚点和出发点。医院共青团要始终着眼于服务临床，教育引导团员青年时刻践行“为人民服务”的宗旨，树立“以患者为中心”的服务理念，为医院提供安全高效的医疗服务贡献力量。

4.1.4 合理规划组织发展策略。由于医院间共青团工作发展不平衡，组织发展策略要具备“战略”与“战术”思维，差别竞争，错位发展，争取一点突破、由点带面，逐步扩大医院共青团工作的影响力，逐步强化团组织的生命力、凝聚力和号召力。

4.2 以结构变革增强组织活力

4.2.1 建章立制为组织变革奠定理论基础。将共青团的基本规定，如《团员代表大会制度》《“三会一课”制度》《团费的收缴、使用和管理规定》等，形成院内文件并印发，为医院共青团工作提供制度支持。理顺医院二级团组织归口和隶属关系，将一级团组织对二级团组织的考核结果纳入医院一级党组织对二级党组织的考核评价中，发挥“党建带团建”作用。

4.2.2 按照有利于集中团员和开展活动的原则调整二级团组织架构。团员多的科室，二级团组织建在科室中；团员少的科室，按楼层分布把相邻科室组成联合二级团组织，科室不宜过多，一个二级团组织下辖3个科室或20名以内的团员。联合建立二级团组织的各科室建立团小组，确定团小组组长。“公推直选”产生二级团组织委员会，把团员紧密团结在团组织周围。

4.2.3 构建共青团工作体系。以团干部为中心，在关键科室岗位设置团建特约联络员，保证团委实时、准确掌握团员情况。如在党办、人事部门、科教部门等设置团建特约联络员，协助团组织掌握保留团籍的党员信息、教职工团员信息、规培学员团员信息。在医生、护士等类别中建立团委兼职副书记工作机制，锻造一支“懂团情、知青年”的团干部队伍。在没有团员但35岁以下青年较多的科室，建立青年工作委员会，在一级团组织的领导下负责本科室青年工作。

4.2.4 围绕医院中心工作打造志愿服务品牌。围绕“进一步改善医疗服务行动计划”，深化“志愿服务在医院”活动和社工服务，打造精准化、项目化、常态化志愿服务体系，减轻患者及家属就诊忧虑，提升患者就诊满意度。

4.3 规范管理促进行为变革

4.3.1 加强医院共青团考评体系建设。将医院二级团组织书记年度满意度测评结果和团员教育评议结果纳入医院对各科室、党支部综合目标考核和职工年度考核体系中。同等条件下，评议结果为优秀的团干部、团员在年度考核中优先评为“优秀”等次，其所在科室和党支部在“青年发展”和“党建带团建”等相关考核指标中予以加分。评议结果为不合格的，按组织程序严肃处理。

4.3.2 改变“重部署、轻落实”的工作方式。医院一级团组织年初布置年度刚性任务，“放手不放管”，进一步加强督导监察力度，随机抽查，加强监管。赋予二级团组织充分的自主权，变被动为主动，发挥其主观能动性。

4.3.3 保证团组织的严密性和团员队伍的纯洁性。全面清查团员团籍和组织关系，清退不合格团员，建立规范的团员档案。落实“三会两制一课”制度，定期开展团的组织生活，增强仪式教育，在超龄团员离团、“五四”青年节等活动中增加重温入团誓词环节，强化团员身份认同。

4.3.4 加强对团干部和团员青年的教育培训力度。加强对团员的党团基本知识、先进医院管理理论、优秀集体及个人事迹等培训；创新组织活动载体，以“青创沙龙”“青年科技节”等为载体，激发团员青年创造思维；开展业务技能大比武，着力提升团员青年综合素质；建立“青年人才库”，将在各项活动中涌现出来的优秀团员和青年，纳入“青年人才库”，优先选拔为医院中层干部，优先推荐外出进修、学习等。

4.3.5 将规矩意识融入团组织日常工作。制作《二级团组织活动记录本》并配发至二级团组织。《二级团组织活动记录本》印有医院共青团的各项规章制度和工作流程，用于指导二级团组织严格按照程序开展日常团务工作。

4.4 以技术变革推进组织建设

开展“网上共青团”建设，医院团组织应建立微信群或QQ群并覆盖团组织所有团员。医院共青团所属新媒体平台要积极以团员青年喜闻乐见的方式组织并发布相关信息；遇到重大热点和群众关切的问题，及时发出医院共青团的声音。

5 结语

医院共青团面对的问题和困难多元而具体，通过思想变革、结构变革、行为变革和技术变革等路径探索加强医院共青团工作的方法和途径，构建新的组织关系、团青关系和联络关系，是医院共青团强化自身建设、更好服务于医院中心工作的积极探索。在从严治团的大背景下，医院共青团要以坚定的政治信念和高度的责任心，大胆先行先试，在不断探索和持续改进中找到一条符合自身发展的道路，形成可供推广和复制的医院共青团改革模式。