以永远在路上的执着做实纪律审查工作为决胜集团市场化重组改革三年攻坚战护航保驾

□文｜潘龙 潘泽荣

客观正视存在的问题与不足

一是监督理念还有待进一步转变。集团纪委在集团党委领导下开展工作，对如何独立履行监督执纪职责还需要认真研究。各所属企业纪委书记或分管纪检监察工作的领导多为兼职，部分党员领导干部还存在“重发展轻党建、重业务轻党务”的惯性思维，从“手拉手”“肩并肩”监督完全转变为“背靠背”“脚跟脚”的监督还存在一定差距。二是经营活动风险防控还不够密实。粮食集团长期积存下来的违纪问题线索还不少，减存量遏增量的任务还很重。许多所属企业负责人每天都要与不同的企业、不同的人员打交道，面对诱惑，法纪观念还需进一步增强，廉洁风险点查找还需进一步精准。个别纪检监察干部精准运用“四种形态”还不充分，“头痛医头、脚痛医脚”多，事后查处多，风险防控措施不多。三是执纪审查力度还有待进一步强化。有的所属企业纪检组织监督责任缺位，纪律审查一定程度上还存在“宽松软”的惯性思维，与纪严于法、纪在法前、纪法衔接的要求还有较大差距。全系统纪检监察干部配备严重不足、流动性大，队伍专职化、专业化水平较低，在信访举报中，发现、审视、甄别问题线索的力度不够，“一案双查”力度还有待进一步加强，履职能力有待进一步提升。这些问题与不足，亟需在实践中整改纠正。

从严压实全面从严治党主体责任

一是必须坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。重组改革后的粮食企业，仍系国有粮食企业，不是任何单位和个人的私人企业，必须坚持和加强党的全面领导，必须将全面从严治党纵深推进，贯穿于集团市场化重组改革三年攻坚战的始终。二是必须认真落实好“两个责任”。坚持每年初印发集团党委工作要点、纪委工作计划，协助集团党委召开党风廉政建设和反腐败工作会，进一步明晰“两个责任”的工作内容；与各所属企业党组织签订党风廉政建设责任书，督促各级认真落实好“两个责任”，并做好责任分解和压力传导。三是必须抓实跟踪问效考核责任。协助集团党委印发《集团党风廉政建设考核指标及评分细则》，将党风廉政建设作为单独板块纳入综合考核，构建起以年度综合考核为核心，以业务实绩考核、党风廉政建设考核、平时考核为支撑的“1+3”考核体系，让全面从严治党从“软指标”变为“硬任务”。

无缝监督重点领域和关键少数

一是突出监督重点。指导各所属企业纪检监察部门牢记主责主业，重点监督在落实《方案》《报告》中，阳奉阴违、推诿扯皮的问题，尤其是对本单位有利的就执行，对本单位不利的就拖延，导致重组改革停滞不前的问题；重点监督利用重组改革之机，搞利益输送、借机俭财、违规决策造成国有资产损失的问题；重点监督工程建设、粮食购销、储备粮轮换、资产处置等资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，前移监督关口，坚持精准监督。二是紧盯关键少数。党的十八大以来，集团相继发生了多起的违纪违法案件：从早先的张晓光，到最近的李光金、王中、冉学东、张向东，再到眼下王银峰，严重破坏了集团的政治生态，严重败坏了集团的社会形象。集团各级纪检监察部门要紧盯领导干部这个“关键少数”，切实加强对企业领导人员的监督管理，全面强化政治监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，逐渐修复和净化集团政治生态。三是落实纪律要求。坚持打铁自身硬，引导各级纪检监察干部自觉服从大局，明确自己的责任，找准自己的定位，熟悉《方案》《改革》的内容，自觉做到舍小家顾大家，服从集团重组改革大局，积极推动集团重组改革。督促各所属企业党组织认真落实集团党委《关于严明改革期间各项纪律的通知》精神，教育干部职工特别是党员领导干部认真遵守改革纪律，把思想统一到市委市政府的决策上来，把行动统一到集团党委的部署上来。

建章立制管住任性权力

一是靶向施策织密制度笼子。针对当前集团政治生态破坏严重、政治纪律和政治规矩惨遭践踏等问题，集团各级纪检监察部门要全面加强党的建设，紧密结合两轮巡视反馈意见整改落实情况，坚持问题导向，突出在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、干部选拔、责任落实、意识形态、容错纠错等方面，进一步健全完善制度，靶向施策织密制度笼子，驰而不息加强党风廉政建设。二是全面清理规章制度。粮食集团自2008年2月成立至今，建立了一大堆规章制度。这一大堆制度有一个致命“软肋”，那就是“责任追究缺失”或“宽松软”问题，可以说，制度健全与制度执行是“两张皮”。借力重组改革契机，由集团大监督办公室抓总，风险控制部牵头，其他部室积极协同，共同全面清理集团成立至今已建立的规章制度，与时俱进清除、废止、合并不切合集团实际的规章制度，修订、完善、健全适宜集团改革发展的规章制度。三是监督检查制度执行情况。制度的生命在于执行。规章制度，要害在执行。执行不力，再好的制度也属形同虚设。集团各级纪检监察部门应加大企业规章制度的遵守情况和执行情况的监督检查力度，及时督促各所属企业必须拿出实招、硬招、狠招，提高制度执行力，坚持时时、处处、事事用制度管事管权管人，达到用制度管住任性权力，真正让制度“长牙”。坚决杜绝凌驾于制度之上的一切做法和行为。

快查严处违反《方案》《报告》行为

一是完善优化问题线索发现途径。坚持从审计、巡视、信访等途径发现违反改革纪律的线索，充分发挥各所属企业纪检监察部门的“探头”作用，责成各纪检监察部门每季度上报一次本企业执行改革纪律的情况，及时发现和纠正存在的问题。二是定期分析改革纪律执行情况。坚持每季度分析一次企业落实改革纪律的情况，及时消除影响改革的苗头，及时整改违反改革纪律的倾向，及时向集团党委报告违反改革纪律的重大情况。三是及时查处违反改革纪律的行为。坚持特事特办，对违反改革纪律的线索一周内提出处置意见，对领导交办的重要线索三天内提出处置意见，并按照“快查、严处、及时通报”的思路，严肃查处违反改革纪律的问题，有力推进《方案》《报告》落实，以严格的纪律保障改革的落实。

作为纪检监察战线上的一分子，必须主动将自己融入到集团市场化重组改革中，积极投身于集团2019年工作报告“五大战略目标任务”和“九项重点工作”实践中，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，撸起袖子加油干，脚踏实地勤作为，为实现集团脱困振兴、涅槃重生、海晏河清而努力奋斗！