六盘水市市县科协干部队伍培养需求的差异性分析

朱园园 刘小箐 邓娟

摘  要：新时代的瞬息万变给科协工作带来了巨大的挑战，对科协干部的能力水平提出了更高要求。六盘水市市县科协在经济、人力、资源等方面的差异导致了科协干部队伍对能力的需求也存在差别。具体问题具体分析，对市县科协单位的干部队伍，其培养侧重点也应有所不同。

关键词：科协  培养需求  差异性

中图分类号：G322.25   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（a）-0196-05

当前，科学技术不仅深刻影响着国家的前途和命运，还牵涉到人民生活水平和幸福感的提升。作为科协人，应该清醒地认识到，团结和引领广大科技工作者积极进行科技创新，促进科学普及，促进科技繁荣发展，是每一名科协干部的应尽之责。同时，新时代的瞬息万变也给科协工作带来了巨大的挑战，对科协干部的理论知识、业务水平和综合能力提出了新的要求。

如何保持与时俱进，如何更好地开展科协工作，发挥科协职能，提升科协干部能力是推动科协深化改革的关键问题。鉴于六盘水市的市、县科协①在经济、人力、资源等方面的差异，课题组对六盘水市科协系统市、县的干部培养现状和需求进行了深入调研，并仔细对比分析了市、县干部在干部队伍的能力培养和需求方面的差异，旨在为六盘水市科协系统干部队伍的后续培养提供有力的人才策略保障。

1  六盘水市科协干部队伍基本情况分析

课题组采用现场访谈和发放问卷调查相结合的方式进行调研。此次调研共计发放《科协干部队伍的能力需求及培养机制调查问卷》54份，回收答卷54份，有效答卷54份。其中，市科协答卷27份，县科协答卷27份。

1.1 年龄分布情况——市科协年龄分布较均匀，县科协老龄化趋势严重

从年龄分布（见图1）上看，六盘水市市、县科协干部队伍年龄结构的差异主要体现在中青年的比重上。数据表明，市科协40岁以下的干部占总数的31.48%，约占市科协总人数的3/5，青壮年占比较高;县科协40岁以上的干部占总数的31.48%，约占县科协总人数的3/5，中老年占比较高。此外，市科协各个年龄阶段的人数占总人数的比重相近，年龄分布较合理，老中青结构稳定性高;县科协则是呈现拱桥形分布，40～50岁占比最高，其他年龄分布占比较低，老龄化趋势比较严重。通过访谈，课题组得知，市科协近几年人才引进力度较大，大批30岁以下的青年人才通过人才引进的方式进入市科协，而县科协极少有青年人才进入。

科协作为党群组织，举办的社会活动多，与各界人士接触多，工作开展需要结合新兴技术和新兴媒体来创新服务，对思想活泛的青壮年需求较大。因此，老龄化严重十分不利于县科协干部队伍的后续健康发展。

1.2 学历分布情况——呈“凸”字型，市科协学历总体高于县科协

图2中显示六盘水市县科协干部队伍学历分布趋势相近，呈现“凸”字型，均是本科学历占比最高。相对的，市县科协在学历分布上的差异主要體现在大专及以下和研究生及以上的比重上。

从图2中可看出，县科协大专及以下学历干部的数量约为市科协的3倍，研究生及以上学历干部的数量约为市科协的1/10。说明市科协高学历人才占比较县科协高，县科协专科人才较市科协多。总体而言，市科协组织的学历高于县科协。

1.3 专业分布情况——市科协以工学法学为主，县科协以管理学法学为主

从专业分布（见图3）上看，市科协干部工学、法学专业背景人数最多，占总数的29.63%，其次是理学（9.26%）和其他（9.26%）专业。而县科协干部专业背景明显以管理学为主，占总数的25.93%，其次是法学，占总数的12.96%，理学、文学、农学等专业均有涉及。

通过访谈，课题组得知，市科协现有理工专业背景大多是在近几年人才引进的过程中引进的，主要考虑到科技馆运行需要大量理工类专业背景的人才。与此相对，县科协不设科技馆，对理工类人才的需求没有市科协大。课题组还了解到，县科协侧重行使行政管理部门的职能，更需求具有管理、协调、组织、沟通能力的人才，故干部队伍呈现出以管理学、法学为主的专业分布情况。

2  六盘水市市县科协干部队伍培养需求分析

2.1 六盘水市市县科协系统干部队伍培养现状分析

2.1.1 市科协以内部培养为主，县科协则主要依赖外部培养

通过图4可以看出，六盘水市市科协系统干部参与的培训主要由该单位内部组织，其次由市组织或人社部门、上级科协组织;与此相反，县科协系统干部参与的培训则主要由上级科协、县组织或人社部门，之后才是该单位内部组织。这说明在培训组织单位上，县科协更多是依赖外部组织，缺少该单位内部组织的主动性。

鉴于单位内部组织的培训比较有针对性，大多是基于当地实际和当地特色开展培训。从长远来说，缺少单位内部组织培养不利于县科协当地科协工作的开展。

2.1.2 市科协干部培养方式多样化，县科协则以外出学习为主

分析问卷，课题组发现市科协和县科协在培养干部时对培养方式的选择存在较大差异（见图5）。市科协对培养方式选择较为均匀，外出学习、单位内部学习、实际考察调研、跟班学习、网络学习、观摩学习、驻村、轮岗等均有涉及，且参与人数相差不大。县科协则侧重于外出学习的培养方式，其次是单位内部学习、驻村、实际考察调研、观摩学习、网络学习等。

经过访谈，课题组了解到，由于政策变化，近几年外出交流学习手续审批相对严格，且脱贫攻坚成为当前工作的重点，市县科协均派干部驻村或者轮战，导致干部外出学习的机会大大减少，这对主要依赖外出学习来培养干部的县科协来说，亟需转变干部培养方式，以适应当前脱贫攻坚的需要。

2.2 六盘水市市县科协干部队伍培训需求分析

2.2.1 市科协长短期培训皆有，县科协则以短期培训为主

从图6中可以看出，市科协干部参加的培训周期主要以7d以内和1月以内为主，占比61.54%，其次是3d以内的培训，占比23.08%，最后是1月以上的长期培训，占比15.38%;县科协则主要以7d内的短期培训为主，占比72.00%，其次是占比16.00%的3d以内培训，之后是1月以内的培训，占比12.00%，而1月以上的长期培训则没有。

总体而言，市科协干部的培训周期安排多样化，短期培训（占比53.85%）和长期培训（占比46.15%）皆有;县科协则呈现出明显以短期培训（占比88.00%）为主的特性。经分析，县科协出现短期培训为主的原因主要是其编制更少，工作人员大多处于脱贫攻坚一线，工作任务繁重，可以长期在外培训的机会和时间不多。同时，课题组还发现，短期培训的课程内容不够全面系统，且多以讲堂式授课的形式开展培训，不利于干部全面系统地掌握培训知识，影响干部的全面发展。

2.2.2 市科协对业务知识培训需求最迫切，县科协最急缺管理能力和职业道德方面的培训

从图7中可以看出，市县干部参与过的培训内容大体趋势一致，参与人数最多的为业务知识，其次是党性修养方面的内容，最后是管理能力和职业道德方面。与此同时，图8中反映科协干部培训内容需求情况的数据则存在较大差异。市科协干部认为他们对业务知识的培训内容需求最为迫切，其次是管理能力和党性修养，之后是职业道德;县科协干部则认为他们最欠缺的是管理能力和职业道德方面的培训内容，其次是业务知识和党性修养。

对市县科协在培训内容需求上的数据进行对比，发现市科协对业务知识培训需求最为迫切，而县科协最急缺的是管理能力和职业道德方面的培训。经深入调研分析，这主要是因为市科协新进人员（工作年限不足1年）较多，对业务工作不熟练，需要通过业务知识的培训尽快熟悉业务、开展工作;而县科协奋战在脱贫攻坚第一线，必须兼顾脱贫攻坚和科协业务工作，实际工作中，人数少、工作任务重、压力大，使得县科协干部们往往身兼数职，急需通过开展管理能力和职业道德的培训的方式，提升他们的荣誉感、责任意识和管理能力，平衡好脱贫工作和业务工作。

2.3 市科协专业需求较均匀，以管理学工学为主;县科协对管理学文学需求最迫切

通过图9发现，市县科协在干部专业的需求上均存在多样化的现象，各个专业背景均有需求。市科协专业需求较为均匀，以管理学、工学为主，一方面，现有管理学专业背景干部较少，仅有1人，不能满足现有需求;另一方面，市科技馆开馆在即，亟需管理学、工学等方面的专业人才开展相关工作。县科协显然对管理学、文学专业背景需求更为迫切，这主要与科协作为行政管理部门的职能相关，其人员少，要协调整个单位的工作正常进行，且需撰写大量文字材料，反映到数据上就是对管理学、文学专业人才的需求。

2.4 市科协最需求创新能力，县科协对组织策划能力和沟通协调能力需求最迫切

调研发现，市县科协能力的需求呈现多样化，对图10中所涉及的各项能力均有需求，但由于市县级科协组织在人力物力等方面存在一定差异，导致在能力需求的侧重点上存在不同。

据图10所示，市科协对创新能力的需求相对突出。结合调研实况分析，当前科技日新月异，信息更迭迅速，在科协工作的开展中，市科协干部也面对更多的新问题，需要对“老方式”“老方法”持续更新以适应新形势的需要，这就要求干部们要具备创新能力。同时还发现，县科协明显对组织策划能力和沟通协调能力需求更大。深入分析，主要是县科协作为科协系统基层第一线，要使各项工作顺利开展，需要在上级科协的指导下，与多个同级部门进行沟通协调，再加上县科协人员少，一人承担多个职位工作，相应地对组织策划能力和沟通协调能力需求就最为突出。

3  关于六盘水市县科协系统干部队伍培养的建议

科協工作的特殊性决定了科协干部队伍既要有较强的社会工作能力，还要有终身学习的意识[1]。针对此次调研发现的六盘水市县科协当前干部培养存在的问题，课题组提出以下4条建议，以供参考。

3.1 在市县科协干部培训的安排上应具有针对性

市县科协在科协工作开展过程中，由于服务对象、服务范围、工作重点等方面的侧重点不同，所需求的工作知识、业务能力侧重点也有所不同。

在开展培训的过程中，安排培训参与人员时应该充分考虑到市县科协人员在培训需求方面的差异，将培训参与人员区别开来，有针对性地安排他们参与培训。例如，市科协由于新近人员较多，对业务工作不太熟练，在培训上应多安排新进人员参与入职培训，提升他们的业务知识，锻炼他们的业务能力;县科协则急缺管理能力方面的培训，那么在培训内容的安排上需要增加活动策划、管理方法等内容。此外，针对不同专业背景的参与培训人员，培训内容也应有所调整。

3.2 加强与上级组织、人社部门联系，及时沟通解决人员问题

科协组织需要高素质、饱含热情的年轻人加入进来。此次调研中，市县科协在人员上都存在一定程度的缺人，特别是县科协近几年来极少有人员进入，年轻人更是处于“急缺”状态。长此以往，科协组织很可能后继无人，陷入一潭“死水”。针对这种情况，课题组建议市县科协加强与上级组织部门的联系，交流自己的想法，共同探讨解决人员不足的问题。

3.3 发挥主观能动性，激励干部以各种方式提升自己

通过此次调研分析可知，目前科协干部的培训需求极其迫切，但限于资金、人力、物力等，很难达到适时适量的个性化培训安排。这就需要市县科协在对该单位干部的了解上，通过各种方式激励和支持干部进行自我提升。一方面，可针对该单位干部普遍存在的能力需求，尽可能多组织具有针对性的内部培训;另一方面，也要针对该单位干部个人的培养需求，为干部个人学习、深造和培训创造条件，鼓励个人参与培训。

3.4 结合本单位实际情况，创新培养模式

创新培养模式，既要解决“人”的问题，又要解决“钱”的问题。例如，县科协干部较少，可在针对科技工作者的培训中加入该单位的干部，解决参与培训的“人”的问题。还可通过以“科协+党校”联动的方式解决课程老师和节约培训资金[2]。此外，培养方式除了专家专题讲座、实地考察调研外，还可充分发挥互联网优势，运用网络培训来调动全国人员培养资源，通过“以会代训”[1]，既能交流经验，又能探讨问题，而且还能激发人员的积极性。

4  结语

科学素质是人的全面发展的内在要求，是国家创新能力和可持续发展的社会基础，也是增进人类理解包容、理性平和的思想基础，这意味着承担提高公众科学素质责任的科协组织任重而道远。面对重任和挑战，科协干部是关键，干部的培养显得尤为紧要。对症下药，做好市县科协干部培养工作，更好地发挥科协职能，贡献自己，服务公众。

参考文献

[1] 吴琦来，蒋丽平.我国科学传播人才现状及教育需求研究——以中西部地区皖、川两省各级科协机关为例[J].中国出版，2012（15）：59-62.

[2] 邓娟，张顺，张杰，等.六盘水市县区科协干部能力需求及培养方式调查报告[J].中国科技纵横，2019（3）：249-250.

[3] 提高公众科学素质构建人类命运共同体[J].科技导报，2019，37（2）：9.

注释

① 本文中市科协包含六盘水市科协和六盘水市科技馆，县科协包含钟山区科协、盘州市科协、水城县科协和六枝特区科协。