如何加强新时期农村基层党组织建设

邹宝吉

（农垦总局党校，黑龙江 哈尔滨 150000）

长期以来，党的农村基层党组织在落实国家政策、加快农村发展、维护农村稳定、增进农民福祉、提高农民对党的认同感、巩固党在农村的执政基础、完成社会主义新农村建设任务等方面发挥着重要作用。然而自改革开放以来，随着农村的社会发展变化，人民的思想观念发生了显著变化，村级党组织建设面临一系列前所未有的新问题，出现了许多新的挑战，在新时代如何加强农村基层党组织建设，推动新形势下我国农村基层党组织的发展成为迫切的时代课题。

一、农村基层党组织建设存在的问题

（一）党组织领导核心作用弱化。农村基层党组织的领导核心地位是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。然而事实上，农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强，软弱涣散，领导核心弱化、虚化、边缘化的情况普遍存在，权力结构变为二元权力结构，主体容易出现矛盾和碰撞。

（二）积极性不高且能力素质偏低。农村基层干部队伍的主流很好。素质、能力比较强。是有战斗力和影响力的，但少数农村基层干部存在精神状态不佳。有的干部精神萎靡不振，缺乏热情和激情。没干头，没奔头。村级党组织开展工作积极性不够。村级干部的能力素质参差不齐，村级党组织班子成员年龄偏大，受教育程度和学历偏低。

（三）干部培训机制缺乏。基层干部的学习培训形式化比较严重，活动走过场，不严肃，间隔周期长，而且不定期召开，失去了政治性和严肃性，组织党员学习的方式单一，实践没有保障，对应该坚持的“三会一课”制度落实不够好。对基层干部培训教育的重要性认识不足。忽视干部培训和再教育工作，培训重视理论轻视业务知识和岗位能力，培训经费不足，培训的方式没有吸引力，没有灵活性。与实践工作脱节，达不到应有的效果。

（四）后备队伍难以稳定。由于农村各地普遍实行村委会直选，致使村级后备干部与村级直选的现实不吻合，会产生培养了也不一定选上，费力大而成效小的误区，而不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设。缺乏系统的考核和培训，只是满足于名单和档案的健全，而不着力于用，挫伤了后备干部的积极性。

（五）为民服务能力不足。少数党员宗旨意识和理想信念弱化，全心全意为民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强，甚至把自己混同于一般群众，只顾个人小家庭，对集体的事不管不问。服务群众提要求、讲条件。而没有把群众利益摆在首位，思路不宽，工作方式机械，贯彻上级方针政策不到位，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

基层党组织，不是一般的社会组织，而是政治组织，要坚守阵地巩固阵地，突出解决存在的问题，重视农村基层党组织的健康发展。

二、解决农村党组织中存在问题的对策

（一）对基层党组织全面从严整顿。按照从严治党的要求，全面清理整顿软弱涣散党组织，激发活力，坚守法律底线，少数贪污腐化、践踏政策法律的乡村干部要坚决惩处。移送司法机关，震慑不法分子，重塑农村的政治生态环境，选拔政治素质高，清廉为政，致富能力强的人担任村干部，注重考核评议，本着重实践、重政绩的原则，重点是选准用好村级党政一把手。

（二）提高基层干部的政治和经济待遇。提高村干部的吸引力，提高待遇，可以对特别优秀的村干部，放宽条件，允许选拔到乡镇事业单位，或将符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人才进行培养管理，让其政治上有奔头。建立村干部报酬的最低保障线，建立村干部养老保险制度、医疗保险制度、离职补偿制度。要切实解决农村干部的工作和生活中的实际困难和问题。

（三）创新基层干部选拔任用机制。坚持正确的用人导向，坚持德才兼备拓宽选人渠道，让优秀人才脱颖而出。大胆从科技示范户、复退军人、务工经商人员以及留村优秀青年中选拔村干部。坚持和完善干部回避交流制度，对在条件好的乡镇和条件差的乡镇的一般干部也要定期交流。建立健全干部能上能下机制。

（四）注重教育培训实效。制定党员教育培训计划，健全培训的长效机制，建立培训工作责任制，明确工作中心，加强党员的教育管理，依托党员学习日等平台，深化和拓展党员教育管理主题实践活动，对基层干部进行多层次，多批次的业务及党务培训。

基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到村级经济发展和群众稳定。在新的历史时期，农村基层党组织要以加强党的政治建设为统领，以贯彻落实十九大精神为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记提出的“不忘初心，牢记使命”的要求，提高党员质量，优化队伍结构，全力解决农村党组织建设存在的突出问题，努力提高党员队伍建设科学化水平。