少先队组织文化建设的问题表征与提升路径——基于组织文化理论

西南大学教育学部 李春

上世纪七八十年代，由于美日经济的竞争、传统管理理论的缺陷等原因，美国管理学界兴起了一股研究“组织文化”的热潮。在众多专家学者持续深入的研究之下，组织文化理论逐渐形成。2017年2月，共青团中央等部门联合印发《少先队改革方案》，提出“加强少先队组织文化建设……规范发展少先队基本组织文化。”①。2018年1月，傅振邦同志在全国少工委七届四次全会上指出，加强少先队组织文化建设，注重队史教育、仪式教育。可见，建设少先队组织文化是当下少先队工作的重点，而开展少先队组织文化的研究更是符合实际的需要。组织文化理论最初是企业管理理论的重要内容，现已在各大领域得到广泛应用，该理论也为探究少先队组织文化提供了依据。

一、少先队组织文化建设的问题表征

“少先队组织文化”这个新兴概念在目前的少先队理论和实践中都非常少见，而“少先队文化”这一概念更为普遍和常用。这两个概念的同质性和相似性表明，“少先队组织文化”建设存在的缺陷可以且只能借由“少先队文化”建设的问题来阐释和说明。现有的文献资料表明，少先队文化及其建设的理论研究较为匮乏且研究水平偏低。在少先队组织文化建设的实际工作中，各地各校环境的复杂性和差异性使得各自的建设重点不同、建设水平参差不齐且风格各异。综合来看，少先队组织文化建设尚处于起步阶段，虽取得了一定的成果，但依然存在众多问题。

1.对“少先队组织文化”的认识模糊

大部分学者在提出少先队文化建设的途径和策略之前，未追问和深入思考少先队文化的本义。少先队中的部分领导者对组织文化的认识停留于标识、阵地和仪式，没有上升到更深的层面。有观点认为，少先队文化是指少先队工作人员和全体队员在少先队教育、管理等各方面的发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。②另有学者根据少先队的特性提出，少先队文化是由少先队性质所决定，在少先队长期实践中形成，并以一切可利用的资源为载体的独特文化。③已有观点触及了少先队文化的形成，但未阐明少先队文化的具体内涵和本质，也未对“少先队组织文化”形成一个清晰且科学的认知。

2.少先队组织文化建设的内容和结构“紊乱”

有代表性的少先队文化结构或层次尚未形成，现有的少先队文化分类杂乱且内容不全。如少先队文化包含组织管理文化、活动文化、礼仪文化、辅导文化、理论文化。④另有将少先队文化分为三个层次、六种类型的做法，其中内核层包含少先队精神文化，中间层包含少先队组织文化和制度文化，表层包含少先队物质文化、活动文化和行为文化。⑤由此可见，部分学者在对少先队文化进行分门别类时，仅从少先队实践层面和自身经验出发，既缺乏理论依据，也无严密的逻辑，从而导致了少先队文化的结构不清、种类繁多、内容混乱且缺乏系统性。

3.倾向于表层文化建设，忽视价值观的渗透

少先队工作者多基于实地情况，建设队室、队报、宣传栏等文化阵地。如队刊是少先队文化的载体，要不断加强队刊建设。⑥也有部分中小学以少先队的标志、队史、仪式等为载体，建设具有校园特色的少先队文化。据此可以发现，以少先队大队为单位开展的文化建设多限于文化的表层，即侧重少先队物质文化、行为文化的建设，很少体现少先队的价值观，也很少将少先队的深层文化以儿童化的形式呈现。少先队的标识、仪式等蕴含着深刻的象征意义，但少先队文化建设的实际工作中并未将这些意义揭示出来，也未使其发挥对少先队员的精神引领作用。

4.少先队组织文化建设的途径碎片化且缺乏普适性

少先队相关学者和工作者从多个角度提出了少先队文化建设的途径和策略。如加强少先队辅导员的选拔与任用；利用少先队阵地、制度以及现代教育技术；依托少年宫等丰富的社会资源。另有部分学者倡导少先队文化要与民族传统文化、本土文化和校园文化结合起来进行建设。需要指出的是，多数少先队工作者根据自身情况提出的文化建设策略有一定的实践意义，但理论深度不够、推广性不强、普适性欠缺。基于系统观构建少先队文化建设路径的做法极少，更多的建设策略指向少先队文化的一隅，而这些策略比较零碎、零散，趋于表面化且难以适用于整个少先队。

二、少先队组织文化建设的提升路径

少先队组织文化建设机制虽尚未形成，但其在理论探讨和实践工作中已初见端倪。借鉴组织文化理论并针对少先队组织文化建设存在的问题，可从“人”（少先队组织中的领导者）和“物”（少先队组织文化本身）两个维度出发，生成少先队组织文化建设的有效路径。其中，“物”的实现离不开“人”的作用，“人”和“物”作为少先队组织文化建设的主体和客体，两者始终是相互交织的。从这两个维度出发，旨在探寻更为全面、更有针对性的提升路径。

1.基于“人”的维度：少先队领导者的理性作为

在多数情况下，一个正式领导发起一个群体、建立一个组织。组织文化扎根于组织的早期经验和组织创始人的价值观念中。沙因认为，组织文化的产生有三种来源：①组织创立者的信念、价值观以及假设；②群体成员在组织演变过程中的学习经历；③新成员和新领导人带来的新的信念、价值观和假设。⑦因此，组织的创立者、领导者与组织文化的产生和发展密切相关，而组织文化的建设也势必离不开组织当前的领导者和管理者的作用。具体而言，少先队领导者或管理者在少先队组织文化建设中的理性作为应包含以下几个方面。

（1）提高理解和管理少先队组织文化的能力

领导的基本功能是塑造和管理本组织的文化，而理解了组织文化才能实现这一功能。组织的领导者应该比一般的组织成员更加清晰地意识到、敏锐地察觉到身处其中的文化。共产党、共青团、少工委、各省市的总辅导员等少先队间接领导者和直接领导者都需要深入理解少先队组织文化，并深谙自己在少先队组织文化建设中的重要地位和作用。少先队领导干部和主要管理人员需要多方面、多途径培养和提高自身理解、管理文化的能力，以更好地投身于少先队组织文化建设。此外，领导者的行为是一种无声的号召。少先队领导者应该以身作则，率先成为组织文化建设的典范，并有意识地在少先队中进行角色示范，或讲授少先队组织文化的内容，或进行文化建设的指导，从而引导其他少先队工作者和少先队员学习、接纳组织文化。

（2）加强对少先队工作者的招聘、选拔、任用和提拔

组织文化理论中的观点认为，维系组织文化必须注重对员工的招聘、选拔和解聘，才能保证组织内部的成员认同组织文化。因此，少先队领导者和管理者需要招聘、选拔那些价值观念、道德规范、做事方式等与少先队组织文化相符合的工作者。具体而言，少先队组织在选用大中队长、大队辅导员或总辅导员等组织重要成员时，需要考察他们对少先队组织文化的认识了解程度，以及他们是否接受和认同少先队的组织文化。若少先队工作人员与少先队组织文化之间有着严重的矛盾冲突，则可采取批评教育的做法，或者直接解除其与组织的关系。此外，针对在组织中表现突出、对组织有重大贡献、对组织文化认同度高或业务能力强的少先队组织成员，可予以适当的提拔。通过这些方式可以更好地保持和维护少先队组织文化，并为少先队组织文化建设提供必要的人力支持。

（3）开展少先队组织文化建设的培训和教育

少先队领导者的理性作为也包括分层次、有针对性地开展少先队组织文化建设工作的培训和教育。首先，针对少先队大队辅导员或少先队主要管理人员，要组织开展以少先队组织文化理论、组织文化建设典型经验和有效方法为重点内容的培训。其次，针对少先队中队辅导员等一线工作人员，要广泛开展以少先队组织文化基本知识为主要内容的学习和培训。最后，针对全国各地的少先队员，应由中小学组织开展以少先队队史、仪式、标识等为载体的组织文化教育活动。通过一系列专门的培训和教育，让少先队工作者知悉少先队组织文化的基本内容，并深刻理解建设少先队组织文化的重要性。在培训和学习的过程中，可传播、推广少先队组织文化，同时也可提升少先队全体成员对本组织文化的认同感。

（4）建立少先队组织文化建设的相关机制

制度化是组织文化建设取得实效所必要的。少先队领导者可制定少先队组织文化建设考核机制、评价机制或奖励机制等。合理的奖励机制可激励和鼓励少先队辅导员及其他少先队工作者投身组织文化的建设。通过奖励那些支持、拥护并积极建设组织文化的少先队工作者，可以让符合组织文化的行为得到倡导，并对违反组织文化的行为起到一定的抑制作用。此外，科学的评价机制和考核机制能使组织文化建设具有可操作性，且有利于增强少先队工作人员执行文化建设任务的动机。比如，对少先队中队、大队的组织文化建设情况进行评价并将评价结果纳入绩效考核中，以利于文化建设工作的落实。

2.基于“物”的维度：少先队组织文化的应然走向

（1）少先队的物质文化得到规范发展

少先队物质文化的要素有符号、标识、阵地和网络媒体等，这些要素大都有统一的标准并逐渐被规范使用。少先队的符号、标识是少先队价值观的承载物。在向组织新成员传播这些符号、标识时，应阐明其背后隐含的意义，让组织的物质载体和精神思想得到共同传承。此外，少先队辅导员和少先队员在创设、使用新的符号和标志以及建设新的阵地和传播网络时，应在不脱离现实背景下融入本组织的文化元素。由此开发出符合时代要求和少先队员需要、体现少先队价值观的物质实体，以使少先队的物质文化得到进一步规范发展。

（2）少先队的制度-行为文化日益丰富、完善

少先队的规章制度在组织发展过程中不断体现出自身价值并发展成组织中的一种文化，而少先队行为文化是由少先队领导人的行为、少先队模范人物的行为以及其他少先队员的群体行为所共同构成的，它代表和反映了整个少先队组织的精神风貌和价值取向。虽然目前已经建立了少先队代表大会制度、少先队工作委员会制度、少先队入队离队制度等，但这些制度还远不能满足组织发展的需要。虽然目前少先队的活动比较多样，但渗透组织价值观、展现少先队员和辅导员风采的优质活动却很少见。因此，少先队工作者需要查漏补缺、不断修订和完善相关制度，并强化组织中英雄人物、仪式、活动等的教化作用，使少先队的制度文化、行为文化日益丰富、完善。

（3）少先队的价值观得以提炼和塑造

建设组织文化不仅要建设表面的物质成分，还须注重价值观念的塑造和确立。少先队组织的价值观是组织物质文化、制度-行为文化形成的基础和原因。一直以来，党和国家的主流价值观引领着少先队，而体现少先队自身特色的价值观较为欠缺。来自国家和社会层面的价值观极具普适性，受众面也极其广泛，但对少先队员而言则较为抽象。因此，少先队组织的领导者需要基于国家和民族的文化，提炼、塑造属于本组织的价值观，并明确陈述组织的价值观且进一步将其在少先队中传播开来。同时，少先队的价值观应该渗透到组织的符号、标识、仪式、常规活动和管理方式中去。由此，提炼出的价值观才能在少先队中确立起来。