改革开放40年40事

少先队上海市工作委员会

1.少先队“自动化”

1979年，刚恢复少先队组织不久的虹口区第三中心小学少先队大队，在党的十一届三中全会“解放思想，实事求是”路线及邓小平同志关于“下放自主权”的思想指引下，首创了一种由队员当家作主进行自我教育与民主管理的新形式——“少先队自动化”。它激励少先队员在自己的组织中学习做主人，“自己的活动自己搞，自己的事情自己管，自己的同伴自己帮，自己的进步自己争”。其基本特征为：在成人精心、合理辅导下的队员自主、自动与创造。

“少先队自动化”的价值在于发现孩子、解放孩子与发展孩子。少先队自动化的早期经验所强调的尊重主体与开发主体的思想，揭示了少先队运动所必须遵循的规律，对少先队此后的创造性发展有着重大的启示与指导作用。

上海各级少先队工作者把握了少先队“自动化”的精神本质及运作原理，迸发出了无穷的创造。大家以“同质多样”的活动来推动“自动化”运动向深度与广度发展：儿童团创造了“半自动”的经验，初中队员走向了“大自动”，少先队的自动精神渗透到了德、智、体、美、劳等各个领域，呈现出自动学习、自动服务、自动锻炼的良好景象。少先队自动化贯穿了改革开放40年少先队工作全过程，它成了少先队走向现代化、民主化、科学化的标志。1997年12月，段镇、沈功玲的专著《少先队的自动化》一书正式出版，对少先队自动化18年来的创造性实践进行了理论上的科学总结。

2.创办《我们一百万》报

少先队的正式报刊历来都是由成人主办。1985年1月，上海诞生了一张由市红领巾理事会主办、由优秀少先队员轮流当主编的公开发行的少先队队报——《我们一百万》。它是在少先队自动化思想的指导下由市红领巾理事会小主席张炼红提议创办起来的，先后改名为《小伙伴》和《时刻准备着》，至今已有34年报史，发行数从最初的5万份增至今天的20多万份，遍及上海各个中小学以至全国许多省市。它在全国队报、队刊中异军突起，独具一格，充分显示了少先队自动化的威力，为中国少先队运动史增添了最富有创造性的少先队新闻事业的崭新一页。1990年，《我们一百万》在邮电部召开的全国报刊展览会上展出，被评为优秀报刊奖。

《我们一百万》的队名不是由成人取名，而是走儿童群众路线，由市红领巾理事会小理事广泛征集，民主讨论产生的。小记者、小编辑由公开招聘和学校推荐相结合，编辑部实行任期制，每届两年，责任编辑一般由“资深”老队员担任，阶梯形的年龄结构，使老队员能充分发挥“传帮带”作用。在指导员指导下，小编辑、小记者自主自动地运作，编辑部形成了一个自动化的、富有创造性的互助合作的特殊中队集体。报集体是少先队员学习社会参与、学习相互合作、学习自我教育的“社会大学”，它锻炼、造就了一代又一代的小报人，培养了责任感，发挥了主动性，训练了创造才能与集体主义精神。

3.建立小红星儿童团

1986年12月4日，上海少先队队前组织——小红星儿童团正式成立。全市17万一年级小学生戴上绿领巾，欢庆第一个“小红星儿童节”。这一天是上海少先队的建队纪念日，又是一、二年级弟弟妹妹的节日。

从此，中国少年先锋队组织的身边，出现了一个新型的儿童群众组织，它就是由少先队领导的红领巾预备队——儿童团。儿童团由6-8岁的小学低年级儿童组成。它既是少先队团结刚入学的小弟弟、小妹妹，向他们进行队前教育的特殊组织形式，也是引领团结教育小儿童创建优良集体的良好组织形式。

儿童团以“小红星”命名，代表是党的好孩子组织。儿童团是胸前戴的标志——呈苗苗状的绿色领巾，象征自己是祖国的小苗苗，显得分外活泼可爱。戴红领巾的哥哥姐姐是他们的小辅导员。校园里大小同学友爱，红绿领巾相映，显得更有生气，更加美丽。

建立小红星儿童团是上海少先队遵照党中央、团中央关于“根据儿童和少年不同特点，建立分级组织”的指示精神，在广泛调查研究与理论准备的基础上，完成的一项重大的组织体制改革。组织分层能从组织上保证在教育与管理上科学地区分年龄层，能大大提高未来少先队员的素质，能增进少先队员的社会责任感，通过“大带小”更好地发挥少先队在学校中的助手作用，还可减轻初中少先队员的某种心理负担，增进他们对队组织的热爱。

4.开展“爱科学月”活动

1978年春天，全国人大常委、全国优秀辅导员、上海市第一师范附属小学校长倪谷音参加完全国科学大会回沪以后，迅速发动全校少先队员开展了以“寻找科学的春天”为主题的活动。队员们外出参观科技画廊、访问市少年宫天象馆、和科学家见面、举行科学家事迹报告会、阅读科普书籍、观看科技电影等。孩子们的眼界大大开阔了，他们形象地把陈景润研究哥德巴赫猜想的新成就，把杨乐、张广厚攻克数学难题的新成绩，把少年破格进大学，科普书籍的大量出版等等都比作为科学春天里开放的朵朵鲜花。大队委员会及时向全校少先队员发出了“人人争当科学世界的小主人，个个参加‘科学小世界’活动”的倡议，引导队员们去探索浩瀚奇妙的科学世界，做实验讲科学道理，做小制作锻炼动手能力……活动充分展示了孩子们的聪明才智和对科学的兴趣，队员们兴奋地说：“科学的春天比大自然的春天更美丽，我们热爱科学的春天。”由此，“爱科学月”雏形诞生了，各种爱科学、学科学、用科学活动迅速在全市得到推广。

此后，每年11月开展的“爱科学月”活动，让少年儿童创造性地学习各种科学知识，发展创造性思维，锻炼各种能力，激发了他们热爱知识、热爱科学的热情，树立了勇于攀登科学高峰的雄心壮志，涌现出了一大批爱科学积极分子。

5.成立红领巾火箭协会

1994年，福佑路第一小学（现光明小学）在科技启明星活动的推动下，队员们对科普知识的兴趣愈来愈浓。在校长和辅导员的带领下，他们与市宇航协会积极联系，寻求帮助，多次聘请专家来校传授航天知识，并在科技启明星活动中设立“航天章”，引导队员探索航天的奥秘。洪玉萍校长带领教师翻阅大量航天资料，于1995年编写完成了一本适合小学生不同年龄阶段要求的《航天知识教材》，帮助队员在看看、学学、讲讲、画画、做做、飞飞中，作航天知识的启蒙，让大家学会简单的技能，提高科学素养。1995年，福佑路第一小学与上海市宇航学会结对，组成高层学术专家指导组，开展专项航天科学普及指导工作。专家组成员由航天高级工程师、享受国务院津贴的研究员组成。专家们与学校共同制定计划，普及航天科学知识。

1996年，学校少先队在开展“火箭呀前进！”主题活动时，少先队大队委员会决定成立“红领巾火箭协会”，得到了市宇航协会的支持。队员们自己设计会徽，制定章程，吸收会员。1997年5月12日，上海第一个红领巾火箭协会正式成立，860名队员成为了第一批“红领巾火箭协会”会员。赵启正副市长赶在红领巾协会成立前，特赠送一只精致的水晶雄鹰作为礼物予以庆贺，并勉励大家：今天的小雏鹰，明天成为遨游宇宙的雄鹰。

6.“十分钟队会”

1984年秋，普陀区华阴路小学少代会小代表丁炜向大会提交了一份提案，建议学校每天给一个完全由他们独立开展队活动的时间。这一提案得到队员广泛赞同， 也受到开明校长贺秀菊重视与支持。十分钟队会由此诞生，并一发不可收，至2018年，快乐自主的十分钟队会持续了34年，创下了近70万次自转记录。

十分钟队会是在十分钟里举行的由队员轮流设计、筹备、主持的，简短而能经常开展的一种队活动。它是对原有队活动“规则”、队会“模式”的创造性突破，短小易搞，人人参与，充分满足了队员们的活动欲、自主欲、表现欲、创造欲。每天一次的“十分钟”是队员独立工作的实践，“学习做主人”的意识就在每天的队会中得以强化。十分钟队会的诞生是一个可贵的突破，它贵在天天搞，十分经常；队队有，十分广泛；日日新，十分多样；人人动，十分自主；年年续，十分持久。

经1987年起市少工委连续多年的总结、研究、推广，十分钟队会作为“按需运行”的少先队自动化新产品，迅速走向全市各中小学，并受到兄弟省市少先队的青睐，后被列入《少先队工作字典》、《中国少年儿童百科全书》，2005年又被全国少工委、中国少先队工作学会编入《中国少年先锋队大全》。

如今，十分钟队会在各校又有了许多新创造——中学“10分钟文化会餐”、儿童团“10分钟小天地”、农村“10分钟旋转舞台”等。

7.红领巾开展小研究

1984年1月，静安区诞生了“红领巾小研究中心”。它由11个小学的大队长组成，在区少年宫老师辅导下，研讨本区的少先队工作，对少先队生活中出现的一些现象，主动进行调查、分析，向团区委、也向各校辅导员提供各种建议，并在《小葵花》油印小报上发表小评论。之后，奉贤等区县以及市区红理会的孩子们也相继开展起了小调查、小评论、小建议等各种形式的小研究活动。小研究的成果受到了少先队工作者们的重视，经常在少先队的重大会议上发表。

成人社会对儿童声音也予以了高度关注，许多涉及儿童问题的大事，如2001年市政府为青少年建造东方绿舟野外营地、2004年人大制订未保条例、2005年妇儿委制订儿童发展“十一五”规划等，都主动邀请市红领巾理事会与儿童代表前去发表意见。

2006年 12月起，为进一步落实胡锦涛总书记“快乐生活”的寄语精神，围绕“申城儿童快乐指数”兴起了一场大规模的儿童调查儿童活动。2008年12月在雏鹰世博文明行动中，市红领巾理事会举行儿童论坛，向社会发布“小手牵大手，大家找陋习”结果，并倡议共养文明好习惯。

红领巾小研究活动，使队员受到深刻而又实际的教育锻炼，补充并促进了少儿工作者的“大研究”，各种“小研究”组织成为了各级队组织的“智囊团”，使中国少先队科研充满了生气和活力。

8.“一本书寄友情”

1990年暑假，市红领巾理事会小主席、《我们一百万》小主编张琳同学随中国少年报组织的京、津、沪、汉小记者团到革命根据地大别山采访，他们夜宿农家，与同龄伙伴同吃同住，了解到老区小伙伴缺少课外书籍的困难，并为他们在艰苦条件下坚持勤奋学习的精神所感动。回沪后，她把采访到的感人情景通过媒体广泛传播，引起了队员们的热烈反响。由此，市红领巾理事会和《我们一百万》队报联合向全市少先队员发出“每人献出一本书，寄给远方小朋友”的“手拉手行动”倡议，很快引起全市队员的积极行动。百万红领巾人人参加“一本书寄友情”活动，至1991年1月止，上海少先队员共捐出图书218万本，分别寄往甘肃、广西、四川、贵州等200多个贫困老区学校。2002年，上海少先队又一次开展此项活动，为云南、江西两省贫困山区捐助课外书籍5140箱。山区某小学少先队员收到图书后，捧着奔上小山坡，向着上海方向大声呼喊：“谢谢上海小朋友！”

此后，“手拉手”成了上海少先队经常性的活动，如每年“六一”儿童节发起的以“手拉手，过‘六一’，关心身边有困难的小伙伴”为主要内容的“送上节日的爱”活动；2008年发起了“助我灾区伙伴重返校园”紧急行动，为四川、陕西、甘肃等地震灾区的小伙伴捐零用钱、压岁钱和学习用品。

9.“初中团队一体化”

1997年4月，团市委、市教委、市少工委联合召开上海市中学少先队工作会议，正式推出“初中团队一体化”改革举措。“初中团队一体化”改革举措建立在13年的实践积累和理论探索的基础上，它以构建“九年义务教育，九年素质教育，九年组织教育”为思路，以“强队建团，以团带队，全程衔接，团队共兴”为目标，以“初中少先队全员全程一体化，初中团队工作、活动、领导一体化，初中校队、班队一体化”为主要内容。

初中少先队全员全程一体化，就是将少先队员的离队期从以往的初二下半学期推迟到初三毕业，使初中少先队真正做到面向全体少年，成为初中少年全员性、全程性的组织；初中团队工作、活动、领导一体化，就是团的教育与发展向初一扩展，队的教育与建设向初三延伸，少先队不断育优，不断向组织推优，队员入团后保留队籍不离队，成为光荣的团队员，初中团总支书记兼大队辅导员，担负团队教育管理双重责任；初中校队、班队一体化，即学校充分重视、发挥少先队组织的主体作用，让少先队教育真正成为学校整体中的不可缺少的重要组成部分，少先队组织则努力当好学校教育的助手，自下而上自觉、主动地配合教改实施素质教育，促进全体初中少年生动、活泼地主动发展。

初中少先队改革构建了团队一体化的工作新格局，开创了上海初中少先队工作的新局面，使上海初中少先队走上了振兴之路。

10. “我驾火箭添新星”

1987年7月，上海市少工委决定在全市少先队员组织中开展“我驾火箭添新星”主题活动，藉此调动广大队员遵守行为规范、争做“三星”队员的自我教育积极性。

上海各级少先队组织和广大少先队员以极大的热情投入“我驾火箭添新星”活动中，队员们把到宇宙去添新星作为假想目标，按照少先队组织对队员的全面要求——三星制八条标准和学生行为规范，定标、亮标、追标、达标，在自我教育过程中不断进步。“飞行日记”是“我驾火箭添新星”活动中的一大创造，它是一种角色日记，要求队员以宇航员的角色去记写“飞行”途中发生的事情和自己的内心感受，促进队员自我激励，“飞行日记”是赋浪漫精神于自我教育的写实活动。“图表化”的方式是“我架火箭添新星”活动中的又一大创造，南京西路一小在开展活动中，用图表反映添星的进程及成果，图表上有每个队员的名字和照片，每取得一个进步，就添上一颗星星，这一方式得到了朱鎔基市长的高度肯定和赞扬。

“我驾火箭添新星”是一项极具浪漫主义色彩的少先队自我教育活动，其实质是队员们自设奖章、争章达标的过程，一个个星座就是一枚枚自设章。活动以航天科学知识开路，以培养自动、进取、互助精神入手，将富有时代感和浪漫色彩的教育融为一体，极大调动队员们自我教育的积极性，充分展现了少先队自我教育的功能。

11. 雏鹰奖章课程化

1994年8月，上海市教育局暨团市委、市少工委联合发出了《关于结合小学课程教材改革，从低年级开始全面推行奖章活动的意见》指出：推行奖章活动，要同学校新课程教材改革，特别是活动课程的建设结合，这标志着雏鹰争章活动开始正式进入基础教育课程改革实施体系之中，为争章活动课程化奠定了重要基础。基于“为了课改和结合课改”的理念，上海各级少先队组织积极推动雏鹰争章活动与课程改革相结合，按新课程精神建设奖章课程。雏鹰奖章活动的课程化建设最初是从活动课程开始的，以一枚奖章作为一个单元，争章达标要求与活动课的训练活动内容相结合，奖章活动课程化，活动课程奖章化，构成了一个新的活动体系。

1999年8月，市教委、团市委、市少工委联合颁发了《关于结合课程教材改革二期工程，全面推进雏鹰争章活动的意见》，提出要把雏鹰争章活动同初中、小学的相关学科课程有机结合，这给雏鹰争章课程化建设带来了新的发展空间和舞台。少先队积极探索课队结合的新形式，如闸北区第一中心小学、普陀区武宁路小学、青浦区多所学校先后进行了雏鹰争章课程化改革，最终形成了“奖章进课堂、组织进课堂，活动进课堂，课内外、校内外教学活动联成一片”的“三进一联”模式，促进了教育教学的新发展，构建了少先队实施素质教育的新机制。

12. “红领行动”

2007年岁尾，文广集团、文新集团、解放集团、中国移动、锦江国际、上汽集团、上海航空、上海外服、光明集团、建工集团、市体育局、市公安局、中国银行、深发展、浦东税务等15家团委团员青年，与团市委少年部一起，发起了“红领行动”——关注少先队员成长大型志愿服务活动，并提出了“红领行动”的响亮口号：“无论金领、白领还是蓝领，只要热心公益、关爱儿童，你就是光荣的红领”。

2008年1月，“红领行动”携手“冬日阳光”活动，再一次走进了少年儿童中间。来自19区县的近800名农民工外子女、留守儿童和单亲、困难家庭的孩子，与来自上海航空、上海汽车、中国银行、上海电信等19家企事业单位的800名青年志愿者共同牵手，开展了丰富多彩的互动体验活动和小小奥运会，让阴雨绵绵、寒冷潮湿的冬天充满了温暖与亲情。

为贯彻落实共青团上海市第十三次代表大会关于试行团代表任期制的决定， 2008年5月，团市委、市少工委联合下发了《关于在2008年“六一”期间开展“红领行动”的通知》，要求以市第十三次团代会各代表团组为单位，在“六一”期间集中开展一次“红领行动”。《通知》发出后得到了各代表团组的积极响应，内容丰富多彩，主要有三个方面：一是情系灾区，引导队员奉献爱心；二是改善进城务工人员子女学校和社区少年学习活动条件，关注队员快乐成长；三是结合“ 迎奥运、迎世博”，激发队员爱国热情。

13. 成立红领巾理事会

1984年“六一”儿童节，少先队上海市第一次代表大会召开，会上隆重举行了市红领巾理事会的成立仪式。红领巾理事会的成立，正式宣告了少先队员代表将在共青团的带领下，在更大的范围内学习当家作主和培养自治自理的能力。

红领巾理事会由同级少先队代表大会选举产生，在红领巾理事会的理事构成中，遵循以队员为主的原则，以利于保障队员的民主权利，成人理事包括同级少年部长、总辅导员、少年宫少先队活动部部长等。理事会主席由少年部长兼任，总辅导员同时兼任红理会总辅导员。市红领巾理事会还聘请市领导担任名誉主席。

红领巾理事会的任务是出主意、通信息、搞活动、做宣传。红理会的建立，提高了少先队组织的社会地位，全党全社会更加关心少先队工作；扩大了少先队员在自己组织中的自主权，促使少先队领导决策与管理更加民主化；在市区的范围内团结和锻炼了一大批少先队的积极分子，一批批小理事成长为颇有影响的少先队代表人物。

全国许多地区借鉴上海经验，相继建立了红理会或类似机构。十多年的实践证明，建立红领巾理事会，让孩子参与市、区县少先队的决策与领导，培养了未来的优秀管理人才。共青团通过少工委、辅导员对少先队实行自下而上的领导，同时又依靠红领巾理事会、大队委员会实行少先队的自我领导，两者结合，促使了少先队事业的蓬勃发展。

14.少工委实行双主任制

1987年5月，在上海市第二次少先队工作会议上正式宣布成立中国少年先锋队上海市工作委员会（简称市少工委）。市少工委采用团体委员制的办法组建，随缺随补。委员由各区、县团委分管书记，教育局（委、处）分管领导及社会有关方面推派代表担任，由少先队上海市代表大会选举产生。市少工委下设办公室与少年儿童研究中心。

1991年，市少工委实行双主任制，由团市委、市教委分管领导分别担任主任，齐抓共管少先队，之后各区县少工委先后建立双主任制。实行双主任制后，市、区县少工委自身建设进一步加强，团教合作进一步密切，履职意识进一步增强，主要体现在：

一是根据党对少年儿童工作的要求，提出每个时期少先队工作的任务，制定并指导、检查、督促工作的进展；二是进行调查研究，积极主动反映少年儿童工作的情况，反映少年儿童思想生活状况，提出改进少先队工作的建议；三是根据全面发展的教育方针，指导开展少先队活动；四是协助有关部门加强对校外教育机构、少儿报刊读物的指导，丰富少年儿童的课外、校外和假期生活；五是加强少先队辅导员队伍建设，抓好少先队辅导员的配备、培训、表彰等工作；六是加强少先队理论研究工作，团结、组织少儿科研队伍，发挥少先队研究机构的参谋作用，指导办好《少先队研究》杂志；七是发展同世界各国少年儿童的友好往来，开展比较研究。

15. 小队优化组建

1989年5月至1990年6月，徐汇区在少先队教研员的带领下在四所小学、四所中学的十个中队实施“小队优化组建”的课题研究与实践。他们从改革入手，探索小队组合、核心形成、活动机制、辅导机制的建立。1991年，市少工委对课题进行了论证，并在全市推广了小队优化组建的新鲜经验，掀起了小队自动化建设的新高潮。

小队优化组建即采用一种最合理、最有效的特殊办法快速把少先队小队建设成快乐、友爱、自主、向上的好集体。小队优化组建有十步操作法：（1）自愿组合 合理编队；（2）自取队名 自设标志；（3）轮流任干 当家作主；（4）建职定位 做好家务；（5）建章立制 定期活动；（6）评优竞赛 激励导向；（7）小队辅导 队员自聘；（8）依靠社区 建立基地；（9）因需制宜 权变组合；（10）大中领导 优化配套。

小队优化组建的重点是转换少先队教育机制，核心是给予孩子自主权，通过自愿组队、轮流任干、自聘辅导、评优竞赛，激励队员自主自动建设小队集体，在集体中优化发展每个队员的个性。小队优化组建的经验迅速传播，并在实行双休制后开展的雏鹰假日小队活动中得到发展。

小队是少先队集体建设的基础，集体建设要面向小队、重在小队，小队活跃，少先队才是真活跃。小队优化组建后形成的一个个新型的少先队集体，凝聚力、进取力、创造力充分显示，为中队、大队集体的建设奠定了扎实的基础。

16.快乐中队建设

2005年“六一”，少先队第五次全国代表大会开幕，胡锦涛总书记寄语全国少先队员“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，希望队员们不仅要勤奋学习，还要快乐生活。而上海少先队开展的“创建快乐中队”活动就为队员们的快乐生活提供了有效载体。

“创建快乐中队”源于上海少先队工作者对少年儿童组织心理需求的两次调查：快乐成为新一代少先队员非常强烈、非常迫切的要求，成为他们身心发展中的第一需求。2002年8月，市少工委下发了《上海少先队创建快乐中队推进计划》，并在全市开展“百佳快乐中队暨优秀中队辅导员”争创活动。

经过几年的实践，“快乐中队”的创建优化了队员们的成长环境，提高了队员的学习兴趣，丰富了队员们的校园生活，改善了队员们的身心健康，同时总结出了快乐中队创建的基本方法：快乐集体要从民主组建开始；快乐集体要有一个快乐的共同目标；快乐集体要有一个团结能干、热心服务的领导核心；快乐集体要有快乐的活动；快乐集体要有快乐的人际关系；快乐集体要有快乐的课堂学习；快乐集体要有快乐的环境；快乐集体要靠快乐的辅导。

快乐集体创建的根本关键是要有科学的教育思想和尊重、维护童权、队权的意识。通过快乐中队集体建设，辅导员借助民主辅导，把快乐的童年权利还给儿童，让少先队员在快乐的集体生活中快乐地成长，快乐地健康发展、个性发展、全面发展。

17. 大队辅导员交由全体队员选举评议

1998年队庆39周年纪念日，普陀区中心小学大操场上第六届大队委员会正在换届竞选。每一位候选人在向全校队员作竞选演讲并接受队员民主评议，已担任了两年大队辅导员的赵国强出人意料地加入了竞选者的行列。因为工作使他越来越认识到：一个称职的大队辅导员既是队员们的指导者，又是队员们知心的大朋友，在大队委员会中享有与其它大队委员民主平等的一票。大队辅导员是校长任命的，但在队员们的心目中究竟占了多大位置？能不能受到他们的信任和拥护？就这样，他勇敢地走到了全校队员的面前，参与了差额民主选举的全过程，接受全校“选民”的挑选和评判。当小主席宣布他以占96%的最高票当选时，当校长把辅导员的标志——鲜艳的红领巾带上他的脖子时，全场响起了一阵阵热烈的掌声。这掌声，说明这个做法得到了队员们的广泛认同。

大队辅导员自上而下的行政任命和自下而上的队员选举评议相结合，这是对建队以来辅导员由校长任命制度的改革。这项改革大大促进了辅导工作的民主化，它使辅导员时时意识到自己是队员选举的，应该对队员负责，自觉接受队员民主监督。

这项改革已逐步推广到全市和市、区县红领巾理事会的换届选举中。近年来，武宁路小学、长宁区实验小学都做出“平起平坐”的决定，大中队辅导员和少先队员“公平竞争”，接受全体队员选举评议。

18.创建“名师带徒”工程

1999年7月，市少工委提出实施“上海市少先队‘名师带徒’工程”，即以“名师”命名、团结一批资深的少先队工作者，选择各区县能长期稳定、被区县少工委和学校行政作为校长级辅导员和本地区少先队教育骨干和学科带头人的培养对象的优秀年轻辅导员为徒弟，有计划、有目标地通过各种手段扶助、指导徒弟，加速优化发展，使之成为少先队工作“未来专门家”。

1999年9月，市少工委召开“上海市少先队名师”命名大会暨第十届教师节庆祝大会，他们都曾荣获全国、上海市标兵称号，具有高级职称，愿意承担带徒责任。2000年9月，市少工委将名师们在各年代发表的少先队教育的理性思维与宝贵经验的文章汇编成书，取名为《上海少先队教育丛书——名师卷》共12本，该套书荣获全国少先队工作学会“九五”科研成果（图书）类一等奖。

全市39名少先队名师，以“一带多”的形式，先后与143名优秀年轻辅导员结对签约，他们根据各自的实际创造了多种带徒的形式，其中段镇名师带了三届《少先队学》课程研修生，洪雨露名师建立了两期少先队名师后备人才实训基地。

实施少先队“名师带徒”工程，是上海少先队辅导员专业化队伍建设的新创举，它使一大批资深少先队工作者在“名师”团的旗帜下凝聚起来，一大批优秀辅导员在名师带领下成长起来，未来少先队专门家将从这批新生力量中涌现出来，这就是上海少先队的希望所在。

19.百万雏鹰网络计划

2000年2月，市少工委《百万雏鹰网络计划》，提出了在五年时间内力争做到：人人会上网、队队有网页的目标。“会上网”是指：力争使每个基层大队、每位少先队工作者及队员都能使用E-mail进行网上交往沟通；人人会从网上收集信息，并会分析、利用信息。“有网页”是指：启用上海市少先队信息网，让少先队工作文件、活动信息、队员交流资料都能在网上查询；各区少工委及区级以上雏鹰大队都有在网上交流队组织活动信息的专用网页；有条件的中、小队能建立网页。

18年来，上海少先队普遍开展了各种学电脑、用电脑、上网络的活动，普及推广了少先队电脑小报、少先队集体网页制作、多媒体辅助演讲、少先队电脑动画、少先队网上小研究等新型的少先队电脑网络活动项目；与东方网合作联合推出了由少年儿童集体创意、编辑、制作的网络平台——“东方少年”，并编辑出版了由少先队员自己编写的《上网我能行》一书；在中国少年雏鹰网的支持下，建立了市、区、校三级网络平台，实现了上海少先队工作交流、信息发布的网络化；实现了雏鹰电脑网络系列章的社会化考核，通过专项考章的队员能同时获得上海市市民计算机应用能力考核合格证书；每年年底评选“网络少年先锋”，起到榜样带路作用。

《百万雏鹰网络计划》的实施，有力地推进了少先队工作的信息化的步伐，也促进了更多的队员学电脑、上网络。

20.好习惯养成行动

2002年1月，市少工委提出了以培养少先队员“十个道德好习惯”为抓手,深化“新世纪我能行”实践体验活动, 力求通过实践体验把做人、做事的基本道理内化为基本的道德品质，转化为良好的行为习惯。

2002年3月8日是上海少先队员“养成道德好习惯”的第一个统一行动日，队员们请来了自己的母亲，为她们献上特殊的节日礼物——“以我所能，每日为父母做件事，做家庭小主人”的庄严承诺。市少工委还推出五大行动深化好习惯养成活动：（1）“微笑行动”，围绕“微笑待人，主动打招呼”等好习惯开展“百万队员学礼仪”活动，塑造少年儿童阳光、健康、积极的心态和人格；（2）“感恩行动”，围绕“每日为父母做件事，及时感谢别人的帮助”等好习惯，使少年儿童敬重父母、关爱别人，能够常怀感恩之心；（3）“承诺行动”，围绕“按规则办事，说了就要努力做”等好习惯，使少年儿童从小就懂得诚实、守信的做人基本准则；（4）“合作行动”，围绕“集体的事情一起干，干干净净迎接每一天”等好习惯，使少年儿童在合作与自理中获得成长的自信和快乐；（5）“节约行动”，围绕“用好每一分钱，用过的东西放回原处”等好习惯，按照“创建节约型社会”的要求，节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电，让少年儿童从小养成节约资源、关心环保的意识。2008年3月，市少工委编辑出版了《养成好习惯创意宝典》。

时任团市委书记马春雷指出：播下行为的种子，就能收获习惯；播下习惯的种子，就能收获性格和素质。养成10个好习惯不仅关系到个人的前途，还将关系到几代人的素质。

21.“我们是少年创新家”

1985年1月，团市委、市教育局、市总工会、市妇联、中国福利会、解放日报社、文汇报社联合发出“关于支持上海市红领巾理事会开展‘少年创新家’竞赛活动的通知”。《通知》让队员们以古今中外各行各业的创造革新家为榜样，进入“少年创新家”的角色：以改革、创新精神来开展创造性的活动、创造性的工作和创造性的学习，今天做各种各样的小创新家，明天成为能在四化建设的各行各业为祖国立功劳的大创新家。

北京东路小学六（3）中队三位爱玩石头的男孩，研究石头的起源、结构和用途，被市少工委授予“少年谭家桢奖”。静安区万春街五（1）小学中队爱好文学的队员们创造了《动物海陆空大战》接龙故事活动，第一集在《我们一百万》报上刊登后引起了全市少先队员的极大兴趣，百万份接龙故事稿件寄到了报社，该中队的主要创作人员获得了“少年巴金奖”，这一活动也获得了全国“创造杯”最佳奖和上海“少年创新家”星星火炬奖。

少先队创造性小事业活动是创新家活动的新亮点。上海市第八中学初一、初二的少先队员们创办的“超级信息市场”；卢湾区大木桥路小学的“小小出版家”、四师附中的“笑语角”、闸北区和田路小学四（1）中队的“振兴共和新路开发公司”、奉贤县南桥小学的“红领巾调剂商店”……种类繁多、知识性强、教育面广的红领巾小事业活动满足了有爱好特长队员的特殊要求，为队员们施展才华提供了广阔的天地。

22.创办队长学校

1985年10月13日，中国少年先锋队建队36周年纪念日，在市委组织部的亲切关怀下，首期上海市少先队队长学校在市政府礼堂举行开学典礼。市长江泽民同志为队长学校亲笔题词：“做热心服务、勇于创新的好队长”。市委常委、组织部长曾庆红同志接受市红领巾理事会的聘请，担任了第一期队长学校名誉校长，为队长学校题词，亲自参加开学典礼并讲话。他说：“从战略上说：少先队队长是党的第五、第六梯队”。他嘱咐队长们“全心全意、勤勤恳恳的为少先队挑担子，准备长大了为国家挑更重的担子。”

第一期队长学校开学之际，校长沈功玲提出了好队长的五条修养：一当火车头，样样事情能带头；二当孺子牛，热心服务勤奔走；三当水中鱼，团结队员作朋友；四当智多星，能出点子会创新；五当小火箭，自动向上飞蓝天。

自曾庆红同志担任名誉校长至今，先后有七位市委组织部长担任名誉校长。1989年10月13日，市委常委、组织部长赵启正同志担任了第二任队长学校名誉校长；1996年10月13日，市委常委、组织部长罗世谦同志担任了第三任队长学校名誉校长；2004年10月12日，市委常委、组织部长姜斯宪同志担任了第四任队长学校名誉校长；2008年10月12日，市委常委、组织部长沈红光同志担任了第五任队长学校名誉校长；2014年6月1日，市委常委、组织部长应勇同志担任了第六任队长学校名誉校长；2017年10月13日，市委常委、组织部长吴靖平同志担任了第七任队长学校名誉校长。

队长学校创办三十三年来的实践证明，加强少先队队长培养是一件具有远见卓识的工作，是一项人才梯队建设的基础性工程，具有深远的现实和战略意义。

23.开展“头脑奥林匹克竞赛活动”

国际头脑奥林匹克竞赛活动 （Odyssey of the Mind，简称OM）是一项国际性的培养青少年创造力的活动。1987年，头脑奥林匹克活动被介绍到中国，当即受到了教育界有识之士的欢迎和重视。上海的许多中小学都开展了这一活动，有的还开设了头脑奥林匹克选修课。国家教委和上海市教育部门的有关领导给这一新的教学活动予以充分肯定和大力支持，头脑奥林匹克活动在广大师生的参与下有了飞速发展和提高。

从1988年开始，由少年报社、市少年科技指导站等单位发起，每年组织一次中国地区竞赛。目前全国已有12个省市开展了活动，先后派出20多支参赛队参加世界决赛。1993年和1997年，上海市北中学和上海市曹光彪小学分别在世界头脑奥林匹克决赛中一举夺得了冠军。

1998年5月，共青团第十四次全国代表大会在北京召开，江泽民总书记接见了部分代表并进行座谈。市红领巾理事会副主席、向明中学团队员陈传铮参加了座谈，并向江总书记汇报了上海少先队开展O M活动，并在世界夺冠的喜讯，受到江总书记的亲切鼓励和热情赞扬。

当五星红旗在世界决赛场中高高升起时，美国、英国、法国、日本等30多个国家的教练和数千名小伙伴无不为中国少儿OM队员们伸出大拇指，夸赞“中国队真行！”在世界少年儿童综合创造力比赛的较量中夺冠大长了中国少年儿童的志气，让大家看到了中国儿童的巨大创造潜力。

24.《少先队学》正式出版

2008年7月，段镇同志又一部力作——《少先队学》正式出版，这是中国少先队学科的奠基之作。《少先队学》全书共有十个篇章：（1）绪论、（2）儿童论、（3）组织论、（4）教育论、（5）快乐论、（6）创造论、（7）活动论、（8）辅导论、（9）改革论、（10）借鉴论。《少先队学》以少先队主体化思想为核心，以少先队创造性实践的新经验为基础，重在面向现代化、面向世界、面向未来。主体化思想是以儿童为本的思想在儿童观、组织观、教育观、活动观和辅导观中的集中体现，是少先队组织现象本质的理性揭示，是少年儿童科学发展的核心思想。

2008年9月12日，在上海社会科学院建院50周年及段镇喜获社会科学院学术杰出贡献奖的时刻，由上海社会科学院、团市委、市少工委主办的段镇少先队学术思想研讨会隆重举行，来自全国少工委和北京、江苏、浙江、福建、上海等地的专家学者、少先队工作者近200人参加了研讨会。上海社会科学院党委书记、院长王荣华作了主旨报告，全国少工委办公室副主任、中国少先队工作学会副会长陈冰清宣读了全国少工委的贺信，团市委书记潘敏致开幕词。

中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志向段镇发来贺信：“祝贺《少先队学》的出版，希望有更多研究少先队发展的理论著作问世，希望少先队研究后继有人！”全国人大常委、市红领巾理事会名誉主席龚学平题词：一辈子从队，乐当红领巾孺子牛；数十年创学，勤耕少先队科研园。

继《少先队学》之后，《少先队管理学》、《少先队活动教育学》、《国际视野下童军组织比较研究》相继出版，初步形成了少先队学科群。

25.“快乐双休大转盘”

1995年，为适应双休制实行后引导队员自主安排好休闲生活的需要，长宁区实验小学首创了“自动+后援”的雏鹰假日小队运行机制——“快乐双休大转盘”。

“自动”是指按照编队自愿、互助互补、人数适当、住地相近和有一个小群体的骨干等原则组建假日小队，自己的队名、队标、队歌自己设，自己的公约自己订，自己的队长自己选，自己的基地自己找，自己的活动自己搞；“后援”是指以家长为主要力量的强大后援被请来轮流担任特邀辅导员。“快乐双休大转盘”实行双轮联转：其中“队轮”是主转，“家轮”是助转，“两轮”实行互联互动：活动由队员轮流主持，每位队员轮流担任执行队长；每位执行队长背后都有自己的家长辅导员。这样的主持与辅导，由于亲子之间情感融洽，所以配合默契，有利于循环进行。请进来，户户都是小队之家；带出去，处处都有快乐天地。长宁实验小学共有251个假日小队，其中二～五年级200个小队，在开展快乐双休活动的三个月内活动了1272次，家长辅导1500次（不少活动父母亲都参与了辅导），活动形式多样，活动内容丰富多彩。

“快乐双休大转盘”开辟了学校教育、家庭教育和少先队教育三结合的新途径、新形式，成为队员喜欢、家长欢迎的少先队校外活动的最主要形式，成为少先队实施素质教育的又一重要载体。这是学校教育的延伸，少先队组织作用的拓展，又是家庭教育的革新。

26.设立少先队教研员

80年代初，徐汇区教育局为加强对少先队工作的理论研究，任命区少年宫赵敏宝同志为少先队教研员，该岗位设在教育局德育室内，这是本市区县建立少先队教研员制度的早期探索。1985年9月，卢湾区教育局在副局长麦丽琼支持下，调淮海中路小学周成华校长到区教育学院任少先队教研员，设立少先队教研员制度。经过一年的时间，充分证明在区县教育学院（校）设立少先队教研员制度，有利于加强少先队的理论研究工作。

1986年3月，在市教育局刘元璋副局长的热情倡导下，团市委、市教育局下发了《关于设立少先队总辅导员和少先队教研员的通知》，文件肯定了卢湾区“保留一批少先队工作骨干，长期从事少先队理论研究”的经验，要求在不增加编制的情况下，有条件的区、县可以推广这一制度。文件规定了区、县少先队教研员的任职条件，建议少先队教研员由区、县教育局会同区、县团委择优选聘，并由区、县教育学院（教师进修学校）和教育科研所委任，并形成制度。根据文件精神，上海市各区、县先后设立了少先队教研员，其主要任务是：参与本地区少先队科研工作的规划与决策；负责对大中辅导员的业务培训；指导课题探究，实现科研兴队。

少先队教研员参与区县少工委办公室工作，形成了团委少年干部、少先队总辅导员和少先队教研员“三驾马车齐驾共驱”的合作共事机制，形成了少先队工作持续高水平发展的崭新局面。

27.大队职能部

大队职能部于1985年首创于虹口区继光中学。以前大队领导制一直是大队委员会集体领导下的委员分工负责制。在工作中，小干部们深切体会到单靠一人领导，力量不足，需要伙伴们帮助。于是，大队部开始增设各门类的干事，干事由大队部招聘，帮助大队委员一起“干事”，这样自然而然地形成了以各分工委员会为核心的各个团队。这些职能不同的群体被称为“部”，如学习部，文娱部，体育部等。于是，原来的大队委员会负责制改为了职能部负责制，大队委员任部长，再由部长聘请几名干事组成部门。

率先试点的继光中学在实施过程中把各职能部职责作了梳理：组织部——管人又管事，是大队的组织保证；宣传部——负责红领巾通讯站、广播站、黑板报、队刊，是有声有色的舆论保证；学习部——组织知识性活动和学科竞赛，把队员带进知识的海洋；文体部——组织队员开展丰富多彩的文娱体育活动，被称为快乐的部门；事业部——分管队的小事业、小家务，开展各类服务活动，为长大后干大事业作准备；队风纪检查委员会——负责检查队员的行为规范，被称为“预防感冒部门”。

实践证明，联合起来的领导效能要比个人委员的单线领导强得多。大队建立起职能部后，中队也对应建立起职能部。大中队的职能部，由团队对团队代替了过去的个人对个人，壮大了小干部队伍，提高了领导的自动化水平，促进了少先队工作的全面活跃。

28.农村少先队工作双轨制

1988年7月，青浦县南湾小学大队辅导员余金辉开始探索按自然村把队员组织起来，每个星期天上午，各自然村小队召开“周日小队会”，自主开展丰富多彩的小队活动。自然村编队带来了积极的效应：一是自然村中队使教育从学校延伸到社会和家庭，把队员校内外的生活有机地结合起来，改变了有些队员“在校像样，回家变样”的现象；二是满足了少年儿童合群心理及组织归属感，强化了少先队组织的交往功能，消除了独生子女的孤独感，增强了安全因素；三是丰富多彩的社区队活动，体现了少先队组织的娱乐功能，既满足了儿童“玩”的天性，又增长了队员们的才干；四是队员们走上社会，走进社区，积极参与并促进社区的精神文明建设，倡导了社会主义新风尚。

同年，青浦县少先队教研员左丽华为适应少先队社区和假期生活发展需求，让校内队组织作用辐射到校外，并根据农村队员居住分散的实际情况，带领13所中小学进行了少先队工作“一手抓校内，一手抓校外”的双轨制探索，建立了以行政村宅为单位的社区假日小队，依托社区开展丰富多彩的雏鹰假日活动，取得了显著的成效。

1991年1月，市少工委在青浦县召开了“上海市少先队集体建设交流研讨会”，推广少先队“双轨制”经验。1996年8月，青浦少工委编著了《社区少先队教育》一书，1997年6月，青浦少工委在“全国雏鹰假日小队推进会”上介绍了双轨制经验。

29.创办《少先队研究》

1983年4月，共青团中央书记处书记胡锦涛在广州召开的全国少先队科研规划与少先队工作学会会议期间，对上海的代表说：“理论研究需要有阵地、窗口，上海有优势，是否可以办一个少先队理论研究的刊物，来促进少先队理论建设。”段镇、沈功玲欣然接受了这一重大委托。

广州会议后，上海社会科学院青少年研究所和上海市少先队工作学会积极响应胡锦涛的号召，决定联合创办一份以创建少先队教育新学科为目标、结合少先队实际工作开展理论研究的群众性学术刊物。1984年1月到1985年12月为试办阶段，先行试办仅属上海的地方刊物《上海少年工作通讯》，每年6期，共12期。

1985年7月，全国少工委邀请段镇赴京商谈加强少先队理论建设问题，决定在《上海少年工作通讯》的基础上，正式创办一份以《少先队研究》为刊名，面向全国少先队工作者的群众性学术研究刊物。同年9月，中国少先队工作委员会向上海社会科学院青少年研究所发出《关于委托办〈少先队研究〉的函》。 1986年2月，中国少先队有史以来第一份少先队工作者群众性学术刊物——《少先队研究》终于诞生了。此刊为双月刊，每年6期，主编先后由段镇、沈功玲担任。《少先队研究》的诞生，是共青团实施理论带队的重大举措，它是少先工作者科研的园地，中央和各地少工委的理论助手，全国和地方少先队工作的学术窗口。

《少先队研究》持续编办进入第30个年头时，为落实全国第六次少代会精神，进一步加强少先队理论建设，探索新规律，促进新发展，同时为辅导员发表学术论文、职称评定提供平台支持，2010年共青团上海市委研究决定正式申请公开刊号。2012年9月，国家新闻出版总局批复上海市新闻出版局同意创办《上海少先队研究》杂志，2013年1月，《上海少先队研究》杂志正式创刊。自2013年始，凡在该刊刊登的文章均可以在全球领先的数字出版平台——“中国知网”进行论文检索。2016年1月，为扩大宣传范围和参与程度，提高刊物在全国的学术影响力，《上海少先队研究》经批准正式更名为《少先队研究》。

目前，《少先队研究》是少先队系统内唯一一本以少先队理论研究为主的专业性学术杂志。杂志一直受到全国少工委、共青团上海市委与上海世纪出版集团以及相关高校、科研院所的热忱关怀，许多领导、专家与各级少先队组织积极支持杂志建设，为推动《少先队研究》杂志在思想交流、课程建设、学科探讨、信息传播等方面发挥作用。

30.对国际儿童组织的比较研究与交流活动

1985年，上海率先在全国少先队工作学会会刊《少先队研究》上设立了“外国儿童组织”栏目，1994年《少先队研究》第一期发表了段镇、沈功玲撰写的《童子军的经验值得借鉴》，第一次系统、全面地对童子军的经验作了阐述。同时，接待来访成为国际比较研究的重要渠道，其中有近10个国家的童军代表。

上海的少先队工作者结合中国的国情，借鉴国际少儿组织的有益经验，创建了一套中国特色的少先队活动体系和组织体制， 雏鹰争章活动就是其中突出的代表。上海从1992年9月起，进行首轮实验，全国少工委于1994年、1998年两次在上海召开现场会，雏鹰争章活动从上海走向全国。上海少先队还借鉴童子军的组织分层化和标志多样化的经验，从1986年起，在小学一二年级中建立队前组织——小红星儿童团，把绿领巾作为儿童团员的标志；还从1997年起全面实行初中团队一体化改革，把队龄延长到初三，初一佩戴大号红领巾，初三佩戴红领巾徽章。

上海的少先队工作者还以多种方式亲身参与国际少儿组织的实践体验活动，如1993年4月的“少先队——香港女童军工作者野外联谊营”活动、1996年1月的全国少工委赴香港女童军总会举行的训练营活动。2003年2月，团市委常委、少年部长赵国强在美国学习期间，专程去美国童子军总会实习，并撰写了《我眼中的美国童子军》，文章被多家少儿杂志转载，引起广泛关注。

31.出版《上海少先队发展史》（1925~2008）

《上海少先队发展史》是按照团中央和中国少先队工作学会关于创建少先队工作学科理论体系的科研规划要求，在中共上海市委党史研究室指导下，由共青团上海市委员会、少先队上海市工作委员会组织编写的，于2009年5月由上海世纪出版股份有限公司上海教育出版社出版。

《上海少先队发展史》全面研究自1925年至2008年底，上海少年儿童在中国共产党的领导和共青团的直接带领下，组织起来为了祖国的解放与发展、自己的生存与发展，自觉主动地参与革命和社会实践活动的历史。

上海少年儿童工作有着光荣的革命传统。解放前，中共上海地下党相继创建了“劳动童子团”、“赤色儿童团”、“孩子剧团”、“报童近卫军”和“地下少先队”等少先队前身组织。新中国成立后，特别是改革开放以来，上海各级少先队组织伴随着祖国的发展与进步，以敢为天下先的精神，首创了一个又一个带动全市、影响全国的工作品牌，如少先队员参与民主决策与管理的红领巾理事会，进行少先队分层组织改革的小红星儿童团，发扬友爱互助精神的手拉手活动，以全面提高素质和发展个性特长为目标的雏鹰争章活动，培养少先队专业化工作者的名师带徒工程，聘请市委常委、组织部部长担任名誉校长的队长学校等等。80多年来，上海少年儿童工作始终遵循党的教导，激励引导几代少年儿童为着理想勇敢前进。

《上海少先队发展史》是一部在党的领导和关怀下建队育人的历史，它是党史、共和国史、青年运动史中的光辉篇章，它是献给新中国成立60周年和中国少年先锋队建队60周年的一份厚礼。

32.创建上海市少先队示范校

为进一步加强少先队基层组织建设，倡导与激励学校关心重视少先队工作，促进少先队教育与学校教育的有机结合，发挥示范效应，提高少先队整体工作水平，共青团上海市委、上海市教委、市少工委于2011年“六一”前开展首批上海市少先队工作示范校评选与命名工作。2011年4月，上海市少工委下发《关于评选首批上海市少先队工作示范校的通知》，启动申报评选工作。《通知》对首批上海市少先队工作示范校的评选提出三个方面的条件：（1）学校办学思想先进；（2）少先队工作经验具有普遍指导意义；（3）少先队工作在所在地区有一定的影响力。

创建少先队工作示范校重在创建过程。各争创单位按照创建要求，着力研究新形势下少先队工作面临的新情况，解决新问题，形成富有实效和特色的工作新机制、新方法，体现较强的针对性、创新性和实践性。在基层创建的基础上，市少工委组织争创单位分组开展交流，各单位总结创建工作，交流创建经验，达到推动少先队工作的目的。

在此基础上，团市委、市教委、市少工委共同研究，产生了首批上海市少先队工作示范校，并于当年“六一”期间进行表彰。此后，团市委、市教委、市少工委又于2013年3月启动第二批上海市少先队工作示范校创建单位的评审工作。目前，共有上海市少先队工作示范校73家，这些学校在所在区域很好地发挥了示范带头作用，对推进全市少先队工作整体发展具有重要意义。这项评选工作还有力地促进了校队结合，为后来的学校少工委的建立奠定了思想基础与组织基础，有力地推进了少先队改革不断向纵深发展。

33.开展少先队工作政府专项督导

2011年，为进一步发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用，为少年儿童健康快乐地成长进步营造良好氛围，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》关于“把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴”的规定，市教委、市政府教育督导室、团市委联合出台了《关于开展少先队工作专项督导的通知》〔沪教委督〔2011〕28号〕，决定对各区（县）少先队工作开展专项督导，并把少先队工作纳入市对区（县）义务教育均衡发展专项督政工作范围。

少先队工作专项督导主要包括三方面内容：在制度建设方面，要把少先队工作纳入区县教育行政部门和学校重要工作，建立和健全区（县）少工委各项工作制度；在队伍建设方面，关注区（县）少先队少年部长、总辅导员和教研员的选拔、聘任和管理，以及学校少先队辅导员的选聘、管理和培养；在基层建设方面，建设快乐、自主、友爱、向上的大、中、小队集体，开展丰富多彩的少先队活动，加强少先队阵地建设，形成工作特色。专项督导分为区（县）自查和市督导组抽查两个阶段进行，区（县）随访督导学校的数量原则上不低于义务教育阶段学校总数的20%，并提出各区（县）要把加强少先队工作与推动学校素质教育工作相结合，把开展少先队工作专项督导与区县常规督导工作相结合，把少先队工作督导评估指标与学校发展性督导指标相结合，确立少先队工作在学校教育工作中的地位和作用，保证少先队工作人员职责明确、工作条件有保障，进一步提升区域少先队工作整体水平。把少先队工作纳入教育督导范畴，对推动少先队与学校教育的有机结合起到了有力的促进作用。

34.在华师大建立少先队学科

2012年，在团市委、市少工委的推动下，在华东师范大学的大力支持与积极努力下，华东师大在教育学一级学科下自主设置“少年儿童组织与思想意识教育”研究生教育二级学科，旨在从源头上提高辅导员专业素养，为未来从事辅导员工作的在校师范生和在职辅导员深造提供培养平台。2014年，通过全国硕士研究生统一招生考试，专业共录取17名在职少先队工作者和5名应届生。目前已有16位在职辅导员于2017年7月毕业，成为首批既有学历又有学位的全日制研究生。

积极推动在师范类高校开课、开专业是建立学科的重要条件和标志，是推动学科不断深入发展的主要机制，是从源头上提高辅导员专业素养的主要渠道。华东师范大学发挥办学优势，整合相关二级学科专业研究和教育教学资源，率先在硕士研究生阶段开设二级学科并实现单考。该学科的建立，填补了我国在这方面学术研究的空白，既可发挥与强化原有教育学国家重点学科的辐射效应，也可为高校自身学科发展寻求新的生长点，并在中小学、教科研机构和日益增长的社会组织中拓展广阔的就业前景。

华东师范大学在师资队伍上采用内外结合、专兼群结合，聘请了16位上海少先队名师为少先队学科的客座教授，成立由华东师范大学、共青团上海市委、上海市少工委、上海社会科学院、上海青年管理干部学院、上海市少年儿童研究中心等共同组建的“少年儿童组织教育研究中心”。上海市少先队工作学会作为一级学会，也吸收与学科建设密切相关的有影响的老、中、青学者和自身的实践工作者，共同来推进学科建设。上海市少先队工作学会还积极推进上海师范大学本科开设少先队专业课。

35.单列少先队辅导员职称评定

多年以来，在少先队辅导员队伍建设上一直存在一个瓶颈问题，就是辅导员从事少先队工作业绩无法成为他们参评教师职称的主要依据，存在着“干什么”和“评什么”脱节的问题。在团中央与全国少工委的大力推动下，在教育部、人力资源和社会保障部的大力支持下，各地均开展有关在中小学教师职称评审中设立少先队教育科目的试点。上海少先队在原有工作基础上，积极探索建立辅导员参加中小学教师职称评聘的专业科目，促进辅导员队伍向专业化发展，取得了显著成效。

2011年，团市委、市教委、市人保局、市少工委联合制定《关于进一步加强新时期少先队辅导员队伍专业化建设的若干意见》，正式启动辅导员职称评定工作，并制定了《上海市少先队辅导员参加中小学少先队教育科目教师职务评聘办法（试行）》。文件中明确：上海市教育评估院组建的上海市中学高级教师专业技术职务任职资格评审委员会下手“少先队科目”，试行三个单列。（1）评聘对象单列。各初中、小学在岗专职从事少先队教育的少先队大队辅导员和分管少先队教育的党政干部；各区县少先队总辅导员、教研员。（2）学科评议组单列。实行学科评议组，对少先队科目的申报人进行综合评议，相关少先队工作专家作为职称评聘委员会评委。（3）评聘标准单列。依据《上海市中小学辅导员专业化建设职业标准》，全面履行加强少先队组织教育与组织建设、辅导开展少先队活动、实施以雏鹰奖章为标志的少先队课程、培养各级少先队队长、引导队员争当“三爱”好少年、领导管理中队辅导员、开展少先队群众性科研活动、维护少儿合法权益等。另一方面辅导员参加少先队科目评聘后，将来转而从事其他专业科目教学，仍然可以参评其他专业科目更高层次的职称。

自2012年首批辅导员参评中学高级教师职称起，截至2018年12月，上海市已有7批共80位少先队辅导员获评中学高级教师职称。

36.建立全国、上海少先队辅导员带头人工作室

为构筑少先队工作队伍的人才高地，通过辅导员中的骨干力量，团结、带动和激励广大少先队辅导员进一步坚定职业理想和信念，增强使命感和责任感，努力造就一支“敬业、民主、科学、创新”的骨干辅导员队伍，由共青团上海市委员会、上海市教育委员会、少先队上海市工作委员会、上海市中小学幼儿教师奖励基金会建立若干“上海市少先队辅导员带头人工作室”，这是少先队专业化队伍建设的又一个首创。

2012年，上海市少工委联合市教委、市中小幼儿教师奖励基金会共同评选首批上海市少先队辅导员带头人，并分别以他们为主持人，成立了8个辅导员带头人工作室，第一批全市共有近70名骨干辅导员参加研修。工作室在推进过程中注重倾听辅导员心声，构建“研训教”一体化少先队分层研究新模式，使广大辅导员在发掘研修兴趣和潜能的基础上实现梯队成长、快乐成长。工作室有严格的考核评估制度和培训课程实施方案、研究课题和成果、展示交流情况、学员档案等相关资料，并根据《少先队辅导员带头人工作室参照性评估指标》进行评估。评估每年开展一次，第一年为中期检查，第二年为终期评估。评估结果作为下一轮工作室申报的重要依据。

在对第一期工作室进行总结评估的基础上，市少工委又联合市教委与中小幼儿教师奖励基金会于2014年6月启动了新一轮辅导员带头人评选，首批8位带头人继续当选，带头人人数也扩大为17位。

为深入贯彻落实第七次全国少代会和《少先队改革方案》精神，推进少先队工作队伍专业化建设，着力培养一批少先队工作骨干，发挥少先队名师工作室在促进辅导员队伍建设和基层少先队工作中的重要作用，全国少工委于2017年3月命名了首批全国少先队名师工作室。上海共有三个全国名师工作室，分别是赵国强少先队名师工作室、洪雨露少先队名师工作室、左丽华少先队名师工作室。

37.首创《少先队员证》

2016年“六一”，静安区第一中心小学新入队的队员们与全市4万余名新入队的少先队员，都收获了一份新惊喜——上海少先队改革率先试用的《少先队员证》。这4万名新队员一同见证了《少先队员证》的诞生，并成为了第一批试用者。《少先队员证》是由上海市少工委推出的，是上海少先队培养队员组织光荣感和归属感的创新举措，是少先队仪式教育的重要组成，是少先队员人生道路上第一份具有特殊意义的证书，此举属全国首创。

以后，每年的“六一”儿童节，新入队的孩子们都可以拥有自己人生道路上第一份具有特殊意义的证书，光荣地成为少先队员，留下一份特别珍贵美好的记忆。在这本《少先队员证》里，有习总书记对少年儿童的寄语，还有中国邮政发行的第一枚以“少先队员入队纪念”为主题的个性化纪念邮票；不仅有少先队员登记表记载队员入队时间、地点、队内职务、进入初中换戴大号红领巾等信息，还有记载组织关系接转的小学大队部与中学大队部的鲜红印章；不仅有新队员们戴上红领巾与父母合影的个性化照片（或明信片）插页，还有新队员入队时亲笔写下的幸福感受和父母师长的亲情寄语。《少先队员证》是少先队员们值得珍藏一生的入队纪念。

入队是少年儿童热切期盼的光荣时刻，《少先队员证》作为少先队组织教育的创新载体，进一步增强了少先队组织的号召力、凝聚力和影响力，对激发少先队员的光荣感与组织归属感起到独特的促进作用。

38.建立微信公众号“萌动上海”

2013年“六一”期间，上海市少工委发放110万份“梦想风车”征集孩子的七彩梦想。在“十大梦想”中，对于“每天能和爸爸妈妈一起吃晚饭”等有关父母陪伴类的梦想获得了孩子们最多的向往和认同，这表明当代少年儿童的需求已不仅仅满足于物质上的满足，更多基于精神意义上对于陪伴、平等、沟通的需求日益突出。

在市少工委与新闻综合频道合作录制的“超级家长会”和荧屏冬令营系列节目中，邀请各类“大咖”走进校园，走近孩子，通过孩子与嘉宾的对话，使家长了解孩子们现在想什么，需要什么。节目深受家长喜爱，自开播起，每年约有2000万观众收看，位列同时段收视第一名。面对新时代新少年儿童，家长们对正确的家庭教育观念、科学的家庭教育方法、和谐的亲子家庭关系的需求也比以往来得更加迫切。

基于以上考虑，为探索激发组织内在活力、融入组织外部环境的有效形式，面向上海少先队员家长，2014年4月11日由团市委、市少工委推出了“萌动上海”微信公众号。

“萌动上海”微信公众号定位为“凝聚家长、服务队员、当好桥梁”，通过为家长提供有关家庭教育及儿童生活的实用信息，将广大家长凝聚在少先队和共青团组织周围，进而通过推动家庭教育的改善，更好地为少先队员的成长服务。努力在培育和践行社会主义核心价值观过程中，尝试线上线下的整合方式，通过日常化、具体化、形象化、生活化的教育方式，在潜移默化中影响少年儿童，让更多家长了解现在的上海少先队。

截至2018年底，“萌动上海”微信公众号粉丝已逾50万人，每篇微信平均阅读数3万，在上海政务微信及全国省级共青团微信排行榜中名列前茅，获得解放日报评选的上海政务新媒体“最佳传播奖”。

39.市委、市政府联发加强少先队政策文件

中共上海市委高度重视关心少先队事业。2014年5月28日，市委、市政府出台了《关于进一步加强少先队工作促进少年儿童健康成长的意见》〔沪委发（2014）5号〕，文件把做好少先队工作的重要性提到了一个新的高度，向上海市第七次少代会献礼。文件指出，少年儿童是中国特色社会主义事业的未来建设者和接班人。加强少先队工作，促进少年儿童健康成长，是人民群众的普遍愿望，是党和政府的重要责任，也是上海改革开放和社会主义现代化建设的基础性、战略性、前瞻性工作。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥少先队组织在促进少年儿童健康成长中的重要作用，让每个少年儿童快乐自主全面发展，就进一步加强少先队工作，促进少年儿童健康成长，从准确把握新形势下的少先队工作、全面提升少先队服务少年儿童健康成长的能力和水平、构建学校、家庭、社会共同支持少先队工作促进少年儿童健康成长的良好格局和切实加强对少先队工作的领导和指导等四个方面提出了13条意见。

文件还指出，全社会要共同支持少先队工作、关心少年儿童健康成长。在全社会积极营造支持少先队工作就是支持少年儿童快乐自主全面发展，爱护少年儿童就是爱护我们的未来的舆论导向。加大少年儿童先进典型的宣传力度，加强对少年儿童成长需求的研究和服务。积极整合社会资源，鼓励企事业单位、社会组织和各界人士为少年儿童办实事、做好事，形成全社会更加关爱少年儿童的良好氛围。上海第七次少代会上，市委、市政府下发《关于进一步加强少先队工作促进少年儿童健康成长的意见》后，徐汇、嘉定、长宁、普陀、崇明、虹口等6个区（县）委和政府也出台相应文件。

2017年6月1日，中共上海市委召开了上海少先队改革座谈会，市委副书记尹弘主持，市委副秘书长彭沉雷、有关部门负责同志与各区少先队工作者、少先队大中队辅导员代表、少先队员代表近百人出席会议。上海少先队按照习近平总书记关于少先队工作改革的一系列重要论述，结合贯彻团中央、教育部《少先队改革方案》具体要求，建议由市委相关部门牵头，督查该文件的落实情况，推动各区县党委和政府进一步营造少先队改革发展的良好氛围。

40.“让孩子们成长得更好”名校长公益大讲堂

习近平总书记曾经饱含深情地指出：孩子们成长得更好是我们最大的心愿。研究表明，子女教育是家庭生活的最大压力之源、焦虑之因，继而引起未婚青年对婚姻的逃避和未育青年对生儿育女的畏惧。缓解青年家长教育焦虑，不但是一个社会问题，更是事关国家和上海长远发展的战略问题。作为青少年的“大学校”、青年家长的“娘家人”，把先进的教育理念、高质量的教育实践经验、具有鲜明时代特征的教育案例呈现给青年家长，帮助青年家长树立正确的教育观、成才观，形成平和理性的教育心态，缓解“教育焦虑”，是共青团、少先队义不容辞的时代责任，也是为青少年提供有效服务的重要方法和手段。正是在这样的理念下，共青团上海市委员会、少先队上海市工作委员会联合相关单位，共同推出了“让孩子们成长得更好”名校长公益大讲堂，旨在为家长提供专业权威的教育指导和咨询服务，补市场之缺，急家长所急，充分发挥共青团、少先队的独特作用和公共服务能力。

2017年下半年以来，名校长公益大讲堂第一季、第二季、第三季活动成功举行，在全市教育界人士和青年家长群体中引起广泛关注，429余万人次的家长通过线上线下渠道聆听校长的真知灼见。23位沪上知名校长就青年家长普遍关心的教育问题作了精彩的演讲和回答，见解深刻，很有启发。2018年7月，《让孩子们成长得更好——名校长公益大讲堂实录》（第一辑）由上海人民出版社编辑出版，把各位知名校长的教育理念、观点、经验、案例传播给更多的读者，向全社会发出“平和理性看教育”的专业声音，让青年家长少一点焦虑，让孩子们的童年多一份快乐，把国家和上海未来的建设者培养得更好。