做好垃圾分类 推动绿色发展

山东 马世伦

2019 年7 月1 日，广 受 关 注 的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，将生活垃圾明确为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。居民一旦违规混合投放垃圾，将被处以最高200元罚款，可谓“史上最严垃圾分类”。住建部最新数据显示，目前，46 个重点城市分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立。到2025 年，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。习近平总书记的重要指示，饱含对民生细节的牵挂和对绿色发展的厚望，必将有力推动全社会自觉践行生态文明思想。

本文结合上述材料，运用思想政治课的有关知识，对做好垃圾分类、推动绿色发展做多角度理论思考。

一、品经济，对接发展新理念

习近平总书记强调，垃圾分类关系广大人民群众生活环境，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理，推动垃圾分类处理的软硬件设施加速升级，同时以主动性、创造性构建起全社会动员体系；有必要充分借鉴吸收当前一些发达国家在垃圾分类方面的先进经验，将刚性的法律约束与宣传教育结合起来，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

总书记的这一指示体现了做好垃圾分类工作，要贯彻落实新发展理念。

①推行垃圾分类，关键是要加强科学管理，推动垃圾分类处理的软硬件设施加速升级，以主动性、创造性构建起全社会动员体系。体现了创新发展理念。

②推行垃圾分类，不仅改善人民群众生活环境，同时也带动了绿色发展、可持续发展。体现了协调发展理念。

③推行垃圾分类，必将改善广大人民群众的生活环境，满足人民群众对美好生活的需要。体现了共享发展理念。

④推行垃圾分类，需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。体现了绿色发展理念。

⑤推行垃圾分类，有必要充分借鉴吸收当前一些发达国家在垃圾分类方面的先进经验，将刚性的法律约束与宣传教育结合起来。体现了开放发展理念。

做好垃圾分类工作、推动绿色发展，政府、企业和个人都应该有所作为。

①政府应建立科学的宏观调控体系，灵活运用各种调控手段，充分发挥宏观调控的总体功能，充分发挥市场调节作用和市场主体的能动性，构建市场化的垃圾分类回收体系，组建和整合垃圾分类回收的产业链，做好垃圾分类工作；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，为推动垃圾分类工作打造诚信规范的社会环境；发挥财税的作用，支持相关各方增强创新能力，对垃圾分类实现科学管理。

②企业作为最重要的市场主体，要坚持经济效益和社会效益的统一，承担社会责任，讲求社会效益，不供给假冒伪劣产品，经营简装产品、绿色产品，为减少垃圾作出贡献；遵循减量化、资源化、无害化原则，积极实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，促进资源回收利用。

③每个消费者都应该树立正确的消费观，做到理性消费、适度消费、绿色消费和勤俭节约消费；增强环保意识，从改变自己的习惯做起，实现“要我分”到“我要分”的理念转变，让被动行为变为主动行为，实践绿色生活方式，牢固树立生态文明建设理念。

二、思政治，动员各方同参与

垃圾分类不是哪一方面的事，需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类是一个系统工程，涉及中国共产党、政府、社区、居民等多方主体，需要各方协力推进。

①中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高的政治力量，因此，做好垃圾分类工作，推动绿色发展，必须坚持党的领导。在做好垃圾分类工作，推动绿色发展的过程中，党要坚持依法治国的基本方略和依法执政的基本执政方式，始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；坚持立党为公，执政为民的执政理念；践行全心全意为人民服务的根本宗旨；始终把人民根本利益摆在至高无上的地位，坚持人民主体地位，把党的群众路线贯彻到做好垃圾分类工作，推动绿色发展的过程中。

②我国各级政府应履行好保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设等职能，做好垃圾分类工作，切实解决好垃圾管理这个公共问题。在做好垃圾分类工作，推动绿色发展的过程中，各级政府应切实践行为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，维护好，发展好，实现好广大人民根本利益，真正做到权为民所用；坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为；审慎行使权力，科学决策、民 主决策、依法决策，自觉接受人民的监督。

③社区应扩大基层民主，完善社区事务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，保证人民群众依法直接行使自我管理、自我教育、自我服务的权利，管理好社区的垃圾分类工作；通过社区事务公开，切实保障社区居民享有更多更切实的民主权利，监督在垃圾分类工作中的不规范行为，做好垃圾分类工作。

④每个人都应该自觉遵照垃圾分类工作的法律、规则、程序，有序参与垃圾分类工作；坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利和义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民可通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度积极参与政府为做好垃圾分类工作的决策，推动政府决策的科学化、民主化，使政府决策更加科学合理；公民可通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、社会舆论监督制度、监督听证会、民主评议会等进行民主监督，督促政府改进工作，提高政府或社区做好垃圾分类工作的效率和水平。

三、悟文化，营造氛围可持续

理念是行动的先导，科学的理念能够指导人们的行为，激发人们的潜力，为实践提供强大的精神动力和理论支撑。理念培育不是一朝一夕之事，想要实行垃圾分类意识入脑、入心，就要坚持做好宣传教育工作，垃圾的产生不仅与经济发展有关，也与社会文化环境密切相关。习近平总书记近日对垃圾分类工作作出重要指示强调，要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯；通过宣传教育，逐步推动社会改进观念、消除陋习、形成自觉、达成共识。

习近平总书记之所以强调做好垃圾分类工作、推动绿色发展，要重视宣传教育，是因为：

①每个人的文化素养不是天生的，而是通过对社会生活的体验，特别是通过参与文化活动，接受知识文化教育而逐步培养出来的。习近平总书记强调，要通过宣传教育培养垃圾分类的意识，培养文明素养。

②文化作为一种社会精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。通过宣传教育培养群众垃圾分类的意识，有利于推行垃圾分类。

③文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。文化影响人们的交往行为和交往方式，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式，文化对人具有潜移默化和深远持久的影响。习近平总书记强调，要通过宣传教育培养垃圾分类的意识，改变人们思想观念、行为方式、生活习惯，让更多的人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

④教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的功能，在人的教化与培养上始终扮演重要的角色。习近平总书记指出，要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性。

通过宣传、教育、社会风尚、伦理道德等引导人们树立和传播垃圾分类理念，引导家庭成员、企业、政府承担各自的生态责任，让每个人从自身做起，自觉成为垃圾分类的践行者、宣讲者，让广大人民群众从身边的小事做起，从改变自己的习惯做起，实现“要我分”到“我要分”的理念转变，让被动行为变为主动行为，从而为持续推进垃圾分类工作营造良好的社会氛围。

四、明哲理，持续发展有依据

习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调：推行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。一方面，要加强制度化建设，坚持上中下游一起抓，前中末端齐发力，以高标准、严要求推动垃圾分类处理的软硬件设施加速升级。另一方面，有必要充分借鉴吸收当前一些发达国家在垃圾分类方面的先进经验，将刚性的法律约束与宣传教育结合起来，以主动性、创造性构建起全社会动员体系，逐步推动社会改进观念、消除陋习、形成自觉、达成共识，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。习近平总书记的重要指示，饱含对民生细节的牵挂和对绿色发展的厚望，必将有力推动全社会自觉践行生态文明思想。

习近平总书记对垃圾分类工作作出的上述重要指示闪耀着马克思主义哲学的智慧之光。

唯物辩证法认为：①在复杂事物的发展过程中，主要矛盾处于支配地位、对事物发展起决定作用。这要求我们想问题办事情要善于抓住重点、抓关键，集中力量解决主要矛盾。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成；②世界是普遍联系的。世界上的一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系，世界是一个普遍联系的有机整体。这要求我们坚持用联系的观点看问题。推行垃圾分类，要加强制度化建设，坚持上中下游一起抓，前中末端齐发力；全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力；③矛盾的普遍性和矛盾的特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中并通过特殊性表现出来，特殊性总是包含着普遍性。这要求我们坚持矛盾的普遍性和矛盾的特殊性具体的、历史的统一。推行垃圾分类，有必要充分借鉴吸收当前一些发达国家在垃圾分类方面的先进经验，将刚性的法律约束与宣传教育结合起来；④辩证的否定是事物自身的否定，是事物发展的环节和联系的环节，其实质是“扬弃”。这要求我们树立创新意识，坚持唯物辩证法的革命批判精神。密切关注变化着的实际，敢于突破与实际不相符合的成规陈说，敢于破除落后的思想观念；注重研究新情况，善于提出新问题，敢于寻找新思路，确立新观念，开拓新境界。推行垃圾分类，要以高标准、严要求推动垃圾分类处理的软硬件设施加速升级，以主动性、创造性构建起全社会动员体系，逐步推动社会改进观念、消除陋习。

历史唯物主义认为：①社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展具有积极的推动作用。习近平总书记对垃圾分类工作作出的上述重要指示是一种先进的社会意识，对于做好垃圾分类工作，推动绿色发展将起到积极的促进作用；②人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。这要求我们必须坚持群众观点和群众路线。习近平总书记强调做好垃圾分类工作，关系广大人民群众生活环境，体现了坚持党的群众观点；总书记强调做好垃圾分类工作，全社会人人动手，体现了坚持党的群众路线；③正确的价值观对指导人们正确地认识世界、改造世界起促进作用。正确的价值观必须自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。垃圾分类关系千家万户，习近平总书记牵挂在心，这表明，我们党以正确的价值观作指导，能够推动持续做好垃圾分类工作。

【创新训练】

1.2019 年7 月1 日，广受关注的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，将生活垃圾明确为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。这种分类的旨在 （ ）

①将废弃物分流处理，回收利用回收品的使用价值

②提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用

③利用现有生产制造能力，将废弃物完全变废为宝

④综合处理回收利用，以彻底消除污染，节省资源

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.《条例》规定，居民一旦违规混合投放垃圾，将被处以最高200 元罚款，可谓“史上最严垃圾分类”，以此引导规范居民做好垃圾分类工作，这表明，政府 （ ）

①运用法律手段规范垃圾投放行为

②坚持经济效益与社会效益相统一

③正在以实际行动践行新发展理念

④只有罚款才能做好垃圾分类工作

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.《上海市生活垃圾管理条例》规定任何居民一旦违规混合投放垃圾，由城管执法部门责令立即改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。这体现了 （ ）

①公民在法律面前一律平等

②履行义务比享有权利更重要

③公民必须依法行使政治权利

④权利的实现需要义务的履行

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.《上海市生活垃圾管理条例》将生活垃圾明确为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。其哲学依据是 （ ）

①同一事物在发展的不同过程中矛盾不同

②不同事物有不同的矛盾

③同一事物中的不同矛盾也各有其特殊性

④坚持具体问题具体分析

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

《上海市生活垃圾管理条例》第四十二条的规定，鼓励通过垃圾分类积分兑换生活用品的方式，推行垃圾分类。据此完成5～ 6 题。

5.居民用垃圾分类积分兑换生活用品，这一过程 （ ）

①属于商品交换过程

②体现了垃圾分类管理机制

③属于商品流通过程

④体现了货币流通手段职能

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

6.这一规定，激发了居民参与垃圾分类、争做文明人的积极性（ ）

①维护了市场在社会建设中的主导作用

②促进了政府管理与社会参与有机结合

③用有效的激励机制提高了居民环保意识

④通过管理创新扩大了政府社会建设职能

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

住建部最新数据显示，目前，46 个重点城市分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立。到2025 年，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。据此完成7-8 题。

7.我国建成这些垃圾分类处理系统 （ ）

①要求政府履行好文化职能，提高人民群众的文化素养

②是政府完善社会保障制度，解决人民后顾之忧的体现

③需要政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系

④是政府正确处理经济发展与生态保护关系的具体体现

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

【参考答案】

1.A 2.B 3.B 4.C 5.A 6.C 7.D