经济新常态下精准采购招标助推物资供应高质量发展的几点思考

单永盛

摘要：当前，经济普遍处于下滑状态， 油价不稳， 结合油田物资供应采购实际，要树立经济新常态下物资供应实现高质量发展的新理念，着力提升物资采购招标的规范性，稳步推进公开定标投标竞标中标，加大落实物资采购招投标改革新举措，着力解决油田物资采购招标中影响高质量发展的各种制约因素。文章结合油田经济新常态下的实际情况，对油田物资招标采购助推物资供应实现高质量发展的路径研究进行了深度探讨，优化机电、电器、建材、化工、石油配件、金属材料与设备等项目物资材料成本投入产出的“一生价值创造”TCO分析，积极推进公开、公平、公正，消除短期使用创效行为，让中标商家的产品以及服务能够充分的满足于油田各项工程施工图纸计划实况要求，提高物资采购的性价比。

关键词：物资采购管理;招投标;物资供应高质量发展;性价比;TCO 成本分析

物资供应采购招投标已在油田企业中的后勤保障、地面工程建设、钻井、井下、维修改造等领域广泛应用，但存在的问题还需进一步完善。如何适应物资供应采购新常态，让物资采购招投标既依法合规保障供应，又确保质量与效益，是物资采购管理工作者面临的新课题，更是经济新常态下的物资采购工作者的责任担当和重大使命，使物质采购招投标管理工作更加的程序化和规范化，促进领域内的廉政建设与法制执行建设，提高物资采购产品资源的供应利用效率和资金的投入产出价值。

一、适应新常态，明确新内涵，树立全面推进物资采购供应新发展理念

就目前而言，物资采购招投标要紧紧围绕全面提高物资供应处高质量发展这个中心，积极开展“三转三创”主题活动，主动地转变思想观念，应对适应新常态，变“物资采购”主导为“效益提升”主导，全员聚焦质量效益，充分调动物资采购人员全员的积极性、主动性，全面推进物资供应处高质量发展的奋斗目标。进一步明确深化招投标改革、转型升级、从严管理的方向，在招投标结构调整、资源优化和创新驱动上狠下功夫，确保“保质量、保供应、保效益”能够真正入脑入心。

二、新常态下物资采购招标管理现状

笔者认为，物资评标专家库人才空白，“终身招标考核”机制亟待建立，是经济新常态下招标采购管理现状的突出问题。

作为物资采购管理部门和商务谈判考察的组织机构，负责接受上级内部物资采购业务工作任务责任极其重大。但是，随着物资采购招标规模和比例大幅提升，招标采购范围不断扩大，招标采购工作快速推进，政治生态、经济新常态和物资材料产品的适用环境等诸多新情况对招标采购也提出了严格质量的高标准要求，物资采购招投标管理中存在的问题却不断凸现：招标质量和成功率亟待提高，依法招标意识亟待加强，评标专家库人才管理缺失，“终身招标”考核责任追究公开透明机制亟待建立。

三、新常态下招标采购助推物资供应高质量发展策略

（一）重视宣贯，强化纪律

一是开展经常性的廉洁从业教育和违纪违法风险辨识，增强采购招标业务人员的依法、廉洁从业意识。二是加大对物资采购招标投标法及相关制度的学习和宣贯，提高物资采购从业人员对招标采购认识。招标采购既是国家法律的規定，也是一种科学的采购方式，更是目前现状下做好采购的最佳选择。只有通过不断学习将正确的招标理念内化于心，外化于形，才能正确推进招标工作的合法合规进行。三是层层签订保密责任追究状。落实保密责任到岗到人，建立最严厉的泄密责任追究机制，明确招标采购过程中的法律责任、行政责任，做到执法必严。完善和落实招标各环节的保密措施，现场集中存放参会人员的手机等通讯工具，使用无线电屏蔽仪等设备。加强招标资料和办公计算机、工作地点的日常保密保存和管理。

（二）严格程序，依法招标

（1）推行“3+2”招投标模式，减少库存，提高物质采购的随时利用率。一方面，在推进公开招标采购的大环境下，有必要根据油田钻井、采油、工程技术和后勤保障等实际情况，需要适时尝试对“三段式”指标采购机制进行改革。另一方面，可实行计划、采购“二段式”物资招投标管理，将过程控制的部分职能融入采购岗位，提高物资供应材料的即时利用效率。

（2）严格规范标书，夯实招标采购基础。采购部门、审批部门以及招标机构都要把功夫下在事前，不断完善招标文件模板，科学编制招标方案、招标文件和评标办法，合理设置供应商资格审查标准和评标标准。要把安全、经济、高质招投标供应理念前置。把性价比最优，总成本最低等落实到评标办法中，把采购策略制定、过程控制，框架协议采购，供应商动态量化考核与业绩引导订货等落实到标书、评标办法中，使招标采购成为破解物资供应管理难题的“金钥匙”，使招标采购TCO 转化成为丰富和发展物资供应处高质量发展标准化、精准化的内部“ISO：9001”管理体系，节支创效。

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