养殖业兽医社会化服务模式分析

于自强，任 禾，冯学俊，刘兴国

（中国动物疫病预防控制中心，北京 100125）

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，养殖业的健康发展是保障民生、实现全面小康的重要保障，优质的兽医服务则是促进养殖业健康发展的必要条件。在我国的养殖业兽医服务体系中，兽医公共服务“小马拉大车”问题由来已久，社会化服务能力明显不足，亟须发展壮大。《农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》（农医发〔2017〕35号）发布以来，全国各地都在积极探索兽医社会化服务体系的建设，推行了多种养殖业兽医社会化服务的模式。作者走访、调研了9个省（区）、16个县市、18个乡镇，对各地现行的服务于养殖业的兽医社会化服务模式和典型做法进行了总结整理，对不同模式的优劣势进行了分析。

1 养殖业兽医社会化服务模式

1.1 兽医服务公司承接模式

该模式是由专业兽医服务公司或劳务派遣公司提供免疫、检测、疫病诊疗等兽医服务，养殖者或者政府部门根据需求向其购买服务。如，黑龙江省富锦市畜牧兽医局购买哈药疫苗兽医技术服务中心服务，以畜牧兽医局和当地养殖散户为服务对象，由该服务中心在当地提供兽医服务，包括定期组织开展宣传培训、动物疫病强制免疫、佩戴免疫标识、建立免疫档案、巡查报告动物疫情、统计上报防疫信息、采集监测样品、抗体监测及常见病诊断等。

1.2 “企业+农户”模式

该模式是大型养殖企业与当地农户合作进行生产的模式。农户在畜禽养殖的过程中，所有的兽医服务均由企业承担，即企业提供生产资料、饲养技术、兽医服务等，农户仅提供饲养场地和劳动力。如，江西省南昌市的进贤温氏禽畜有限公司对合作农户实行“四提供，一回收”（即提供鸡苗、饲料、药物和免费技术服务，回收全部合格产品）。公司为养殖户提供优质鸡苗，养殖户领用鸡苗后，由公司技术人员进行饲养技术指导。饲养过程中所需疫苗、兽药、饲料以及兽医服务均由公司提供，所养鸡只达到规定日龄，进行回收上市，整个合作流程完成。

1.3 “购买产品+服务”模式

该模式是疫苗、兽药销售企业为提高口碑、吸引客户而采用的一种营销方式。客户购买产品的同时，生产企业提供一些“附加服务”，如指导疫病防治、指导用药、提供免疫抗体检测等。如，江西省南昌市金牧动物保健服务有限公司代理了国内外多个兽用疫苗品牌产品，主要销往各大型畜禽养殖场，与多个规模养殖场建立了顾问式合作关系。该公司建立了动物疫病常规诊断检测、分子生物学技术、免疫学技术研究开发和应用平台，为养殖场提供病理学、免疫学、病原学、分子生物学等兽医技术服务。

1.4 合作社承接模式

该模式主要有两种形式。一是县乡兽医主管部门为提升基层强制免疫工作质量，提高基层防疫人员待遇，通过精简防疫队伍，成立的由社员自行管理的合作组织，该组织不仅承接政府的免疫任务，也可自行开展合法的业务经营。二是养殖户为解决个人不能解决的生产管理、疫病防控、市场销售等问题，而自发形成的一种合作组织，同时有偿为他人提供服务[1]。合作社承接模式是目前应用最广泛的兽医社会化服务模式。如，贵州省遵义市截至2018年已建立合作社113个，社会化服务组织区域覆盖率达92.9%，接纳2 330名村级防疫员为社员，村级防疫员组织化率达89.8%。成立的动物防疫专业合作社不仅为成员供应生产资料、销售生产产品、提供兽医服务，同时承接政府购买的动物防疫辅助服务，为其他养殖户提供农牧业技术服务，包括饲料、兽药、动物疫苗、种子、农药、器材销售和动物疫病诊疗等。

1.5 科研院所服务模式

该模式多为兽医科研人员或院校教师依托所在科研平台，到规模养殖场任技术顾问、专家等，定期或不定期到养殖场兼职从事兽医服务[2]；以及结合科研项目，依托所在单位的实验室，为养殖户提供诊疗、检测、病原分析、技术推广、风险管控等有偿服务[3]。如，甘肃有8所兽医专业院校和科研院所，通过建立实习科研基地或提供专家咨询的方式开展兽医社会化服务。

1.6 信息化平台服务模式

该模式通过通讯、互联网、自媒体等信息化手段，建设面向广大养殖户的开放信息平台，向养殖场（户）提供快捷、高效的信息化畜牧兽医服务。如，吉林省畜牧兽医技术服务中心利用网络信息平台、电话和移动终端等多种媒介，通过专家一对一在线指导、电话指导、视频指导、公众号互动推送等多种形式为全省养殖户提供信息化兽医服务，实现线上线下、场内场外实时专业指导与培训，指导养殖场（户）科学规避疫病风险，及时了解当前动物疫病流行趋势、疫情动态，解读动物卫生监管要求、新发布的法律法规。

2 养殖业兽医社会化服务模式分析

2.1 兽医服务公司承接模式分析

这种模式能够发挥企业的技术人才优势，通过企业直接引进或培训引领的方式，提升了兽医服务，尤其是防疫队伍的专业技术水平和整体素质；通过培训养殖户、专家坐诊、技术服务车巡回出诊、养殖技术托管等，拓展了服务形式，提升了养殖户的科学养殖水平，一定程度上提高了防疫效果。此种模式的利弊目前还不能定论，如果没有政府资金的扶持，仅靠为散养户提供动物防疫、诊疗等服务项目，是否能够做大做强，有待时间来检验。

2.2 “企业+农户”模式分析

这种模式最大限度地利用了农户的劳动力资源，盘活了农村闲散劳动力和资金[1]，公司在技术、人才、市场、资本上的优势也得到了较大发挥。这一模式的服务对象仅限于养殖企业的合作农户，是以企业生产扩张为目标的一种服务模式，不针对社会其他市场主体，属于企业内部服务性质。该模式中的养殖企业具有专业兽医技术团队，兽医服务水平相对较高，但不会服务于签约农户以外的养殖户，社会化程度较低。

2.3 “购买产品+服务”模式分析

这种模式作为产品经营的一种手段，不仅能够为养殖户提供兽医服务，也可以提高产品口碑，是一种“双赢”的服务模式。但该种模式服务的目的立足于销售产品，缺乏系统全面的服务技能培训，兽医服务人员仅能提供所购产品相关的服务，服务面窄，服务的质量基本取决于人员的个体素养，服务缺乏专业化和系统性[1]。

2.4 合作社承接模式分析

这种模式充分发挥了现有村级防疫员的作用，村级防疫员以股东的身份加入合作社，实行自我管理，自主经营，利益共享，风险共担。该模式利用原有村级防疫员队伍，对各村养殖的畜禽进行联合集中免疫，加强了团队合作，能够及时、快速、保质、保量地完成各项动物疫病防控工作。通过减员增效，提高了防疫员的劳动报酬，增强了防疫员的积极性和责任心，稳定了基层防疫队伍，各项工作在原有的基础上得到了加强，是值得推广的模式。但是由于是在原有村级防疫员的基础上组建的兽医社会化服务组织，队伍整体素质和专业水平有待进一步提高；同时服务范围多数局限于动物防疫，业务单一、季节性强，缺乏持续的营业收入。未来通过拓展合作社业务，打破“吃大锅饭”现象，实现自我“造血”，可进一步提高社员收入，也能吸引社会优秀人才加入。

2.5 科研院所服务模式分析

这种模式能够利用科研院校平台向社会提供专业的兽医服务，不仅可以提高科研院校仪器设备使用效率，同时可以增加科研院校的收入。但是由于地方教育与科研资源分布差异大，不同地区发挥兽医社会化服务作用的兽医院校和科研院所数量差异巨大。

2.6 信息化平台服务模式分析

这种模式能够很好地利用信息化技术，及时、快速地让养殖户了解有关政策法规、养殖知识、疫病防治、价格行情等各种信息。更重要的是打破了兽医专家和养殖户之间的壁垒，能够作为兽医专家和养殖户之间的纽带，让中小养殖户也能远程享受到兽医专家提供的专业的、具有针对性的兽医服务。但是建设好、运营好一个兽医服务信息平台，需要投入大量的人力物力财力，目前的优质平台多是由政府兽医主管部门建设或者投资建设的，如何能够在不损失用户和口碑的前提条件下，实现平台的自我盈利，进一步做大做强，需要进行不断摸索。

3 对养殖业兽医社会化服务组织发展的几点看法

6种养殖业兽医社会化服务模式中，“兽医服务公司承接模式”和“合作社承接模式”社会化程度较高，也是目前基层推广最多的模式。这两种模式的服务对象多为中小养殖户，在规模化养殖快速发展的背景和加强生态环保、强调生物安全的大环境下，中小养殖户会逐渐被管理规范的规模化养殖场替代，因此，当前的兽医社会化服务组织只有进行升级转型，扩大服务范围、拓展服务对象、提升技术能力，才有继续发展壮大的机会。作者认为有以下几种方式可以尝试。

3.1 扩大服务范围

服务范围不局限于免疫、防疫，要结合当地养殖规模和自身服务条件，适当扩展服务范围，如检测监测、无害化处理、医疗废弃物处理等生物安全服务，品种改良、饲料配方优化、免疫用药方案等科学养殖服务。

3.2 拓展服务对象

从养殖到屠宰全链条存在多层次、多样化的兽医服务需求，兽医社会化服务组织的服务对象不应局限于养殖者，可以扩展到中小型屠宰场，承接中小型屠宰场的病死畜禽无害化处理，提供肉品质检测服务等。

3.3 提高疫病检测能力

目前只有大型规模化养殖企业会配备疫病检测中心或实验室，对于没有快速检测方法的疫病，中小型养殖场多数采用送样检测的方式进行监测。有条件的兽医社会化服务组织，可以建立疫病检测实验室来开展相关业务；没有条件的服务组织，也可以成为专业的疫病检测机构和养殖场之间的纽带。

3.4 吸引执业兽医加入

许可执业兽医多点执业是未来的发展趋势，服务组织可通过聘用执业兽医，提升自身服务能力和水平，扩大社会影响。

3.5 边发展边规范

目前我国兽医社会化服务体系处于初级阶段，体系的健康发展不仅需要政府主管部门对市场进行各方面的规范，如完善法律体系、加强市场监管、严格兽医卫生执法、规范服务收费等，还需要社会化服务组织强化自律管理、制定合理的内部规范，通过严格的内部控制来改善组织管理，提升工作效率，提高服务质量。