张 赓,徐保风
(中南林业科技大学,湖南 长沙 410004)
习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央在充分继承和灵活运用马克思主义基本理论的基础上,结合国际生态文明建设新趋势和我国生态文明建设面临的新矛盾、新任务提出的生态文明建设指导思想,是对新时代中国及全球生态文明建设理论的全新阐释。习近平生态文明思想是当前理论研究的热点,国内学者通过多视角、多领域展开探讨,取得了较丰富的学术成果,为推动我国的生态文明建设提供有益指导。梳理当前学界的研究进展,在合理汲取和科学借鉴现有研究成果基础上,深入挖掘其包含的理论、实践、历史等价值,对推动习近平生态文明思想更为全面、深入、细致的研究具有重要意义。
任何一种科学理论的产生都有着深刻的时代背景,探讨习近平生态文明思想产生的时代背景,是学界研究习近平生态文明思想的逻辑起点。有学者从历史背景、现实背景进行分析,也有学者从国际背景、国内背景进行研究,两种研究方式只是分类不同,并无内容差别,学者一致认为习近平生态文明思想是立足于当代国际形势和当今中国社会实践而产生的。
进入21世纪,人类面临气候变化、资源短缺和环境恶化等严重的生态挑战,由此还引发出社会问题、经济问题以及政治问题。国际社会对此高度重视,各国纷纷采取措施积极应对,加强全球合作、共同治理成为各国普遍的战略抉择。在此背景下,习近平提出绿色发展,倡议建立人类命运共同体,呼吁全球合作。习近平生态文明思想正是立足于全球化背景下化解资源环境与经济发展的矛盾和应对种种生态危机的严峻形势而形成的。
学者主要从党的建设、国家发展和经济转型等三个层面进行论述。一是增强党的执政能力建设的需要。生态文明建设也是政治,国家环保部原部长周生贤认为,建设生态文明是巩固党的执政基础、增强党的执政能力的一项战略任务。这里面有很大的政治,它关系到人民群众的切身利 益[1]。将生态文明思想融入党的执政能力体系,提升党的执政能力,也彰显了党的执政理念与时俱进的理论品质。二是提升国家治理能力现代化水平的要求。国家治理能力现代化特别是生态治理能力现代化的时代诉求是习近平生态文明思想形成的现实背景[2]。近年来,我国在环境治理方面取得了一些成效,但仍存在与新要求、新任务、新形势不适应的地方,提升国家治理能力特别是生态治理能力的现代化水平是解决生态问题的关键,作为新时代我国生态文明建设的指导思想和实践指南,习近平生态文明思想应运而生。三是经济转型的需要。多年来,我国过度追求经济增长速度而忽视了经济发展质量,造成了严重的资源环境问题。在当前经济增长方式由粗放型向集约型转型的时期,实现生态效益与经济效益的统一,必然要求新的生态文明思想来指导。
学者们以国内外视角对习近平生态文明思想的形成背景进行了大量研究,但还不够深入,特别是国际背景方面,侧重于研究全球生态恶化的背景,尚未以人们对生态环境的重新认识以及人类生态环境保护意识逐渐觉醒的背景来展开研究。
对习近平生态文明思想形成历程的分期,学界有三段论和四段论之分,也有个别提出两段论。三段论即萌芽期、发展期和成熟期,四段论即萌芽期、形成期、发展期和成熟期。综合学者的研究,其发展形成是一个逐渐发展成熟的过程,不同时期对于其生态文明思想的建立都具有不同的意义与作用。具体到各阶段时间划分上,学者们观点略有不同,但差别不大。实践是理论的源泉,不同层次领导职位的实践经历对问题思考的角度、高度、深度和广度都有差异,以此为时间点划分应更为科学。
大部分学者认为,习近平生态文明思想萌芽于1969年起的梁家河知青生活时期。习近平在陕西省延川县梁家河的亲身经历使其对生态破坏所带来的诸多问题有了更深刻的认知,正是这段基层工作经历,成为了习近平生态文明思想的实践基础。也有学者认为,生态文明思想开始萌芽于正定县工作期间,习近平从此开始走上地方领导岗位,从工作出发对生态建设有了初步研究和了解,并运用于实践。综合大家研究认为:习近平在梁家河就对生态问题有较深刻的认识,建设沼气池和为当地保护树木资源就是他对改善梁家河地区的生态环境与人民生活水平的实践探索。因此,梁家河时期为萌芽期更为学界普遍认同。
在正定、厦门、宁德和福州任职期间是习近平生态文明思想的形成时期。这个时期,习近平开始负责地方基层的全面领导工作,通过总结与发展以往的理论以及基层实践经验,习近平把对生态问题与经济发展之间关系的认知逐渐上升到理论高度,由早期的零碎的“生态文化”思想逐渐转变为体系化的“生态文明建设”思想,为习近平生态文明思想的形成奠定了理论与实践基础,这一阶段也是其生态文明思想理论形成的关键时期。
在主政福建、浙江和上海期间是习近平生态文明思想的发展期。在此阶段,习近平从省级层面较为全面地对生态文明建设进行了研究和实践,其生态文明思想进一步得到了深化与发展。习近平在福建提出了建设“生态福建”的战略构想,之后推出自然休养、生态功能区划分和生态补偿等生态文明制度建设的具体措施[3],特别是在建设“绿色浙江”中,提出了生态文明建设的总体目标、基本理念、主要原则、目标任务、实践路径等,为习近平生态文明思想的发展提供了重要的理论和实践基石。这一阶段是习近平生态文明思想从具体到整体、由简单的理论点上升到理论系统的发展。
习近平担任党和国家领导人后,是习近平生态文明思想的成熟期。从党的十八大首次提出的“五位一体”总体布局,到党的十九大报告中的“美丽中国”生态目标,习近平始终围绕着国家生态问题进行自省、治理和防护,得出了一整套的探索经验,并形成了以保障生态文明建设为核心的富有中国特色的习近平生态文明思想。在党的十九大报告中,习近平既充分肯定了中国生态文明建设取得的巨大成就,又从产业结构调整、生产与生活方式的转变、制度完善以及生态治理国际合作等方面阐述了新时代中国生态文明的发展方向和实现路径,标志着习近平生态文明思想的发展成熟。
在划分形成阶段中,也有学者按习近平工作经历及主要生态措施提出沼气陕北、旅游正定、生态福建、绿色浙江和美丽中国等阶段[4],此划分方式基本显示了习近平生态文明思想在不同地方及岗位工作时的特色、内容和目标等表现形态,但对习近平生态文明思想的萌芽、形成和逐渐成熟的发展过程体现得还不够充分。
关于习近平生态文明思想的理论来源,学界大致有四个方面,一是马克思主义经典作家的生态文明思想,二是党的历任领导人的生态文明理念,三是中国传统文化中的生态智慧,四是世界生态思想的发展进展。
以马克思、恩格斯为代表的马克思主义经典作家通过对自然界优先地位的肯定、对人与自然辩证关系的阐述、对资本主义生态环境问题根源的揭示以及对生态问题的社会化解决路径的探析,集中展现了马克思丰富的生态文明思想。第一,在对人与自然关系的认识上,强调人和人类社会只是自然界的一部分,是自然界发展到一定阶段的产物,自然生态环境是人类社会存在的自然基础[5]。第二,在生态环境与生产力关系认识上,自然生态环境是社会生产力的重要要素,其在社会生产过程和社会剩余价值生产中处于基础性地位。强调劳动实践只有与自然界相结合,才能创造财富。第三,在人与自然和谐方面,马克思强调走向生态文明是社会和谐的实践路径。第四,关于生态环境问题产生的社会制度根源,马克思指出资本主义制度是生态恶化的制度根源,要构建以人与自然和谐发展为基本取向的社会制度。习近平生态文明思想,正是以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,在马克思主义生态观的基础上,对自然发展规律、经济社会发展规律、人类文明发展规律的最新认识[6]。
我党历来重视生态文明建设。虽在长期的摸索中因时代不同关注点有所差别,党历届领导人都形成了符合我国国情和时代特征的生态文明观,这些理念为习近平生态文明思想提供了理论基础。毛泽东对生态文明认识有过一段曲折,但其植树造林、兴修水利、绿化环保、节约和综合利用资源的思想为党的生态文明思想奠定了基础。邓小平将环境保护上升为我国的一项基本国策,强调转变经济增长方式的同时开展环境保护工作,批判牺牲环境以发展经济的做法,注重环境保护的法治化和组织机构建设,奠定了我国环境保护法治化、制度化和体系化的基础[7]。江泽民提出走可持续发展的道路,将生态环境发展与国家各方面发展紧密结合,强调经济发展必须与人口、资源环境统筹考虑,不仅要安排好当前发展,还要为子孙后代着想,决不能走浪费资源和先污染后治理的路子,这是对生态文明思想的发扬和创新。胡锦涛提出科学发展观,强调“统筹人与自然的和谐发展”,给予生态文明科学的定义,明确建设目的和终极目标,并就如何建设提出理论性指导意见。习近平在继承和发扬中国共产党领导人的实践探索和认识升华基础上,吸取经验教训,不断完善升华,集大成而形成具有中国特色的生态文明思想。
以儒释道为代表,中国优秀传统文化中孕育着丰富的生态智慧。一是儒家的“天人合一”思想。儒家强调人与自然的密切联系和有机统一,主张天人合德,认为天、地、人为一整体,提出人是“天地生物之心”,人“与天地万物为一体”[8]。二是道家的“道法自然”思想。道家强调人以尊重自然为最高准则,通过敬畏自然、融于自然来完善自我,以“人法地,地法天,天法道,道法自然”,最终达到“天地与我并生,而万物与我为一”的境界。三是中国佛教中的普度众生、参悟万物的思想。佛教在人与自然关系上表现出慈悲为怀的情怀,强调一切生命既是自身又包含他物,善待他物即是善待自身,以利他主义实现自身价值[9]。中华文明优秀传统文化关于人与自然的“天人合一”“知行合一”“万物有灵”的思想精髓和生态智慧,为我国生态文明建设提供了思路,成为习近平生态文明思想的理论依据。
20世纪60年代以来,随着西方环保运动兴起,西方学者开始研究和反思人与自然的关系,并形成了非人类中心主义生态伦理思想、生态马克思主义等多个生态理论派别。这些生态理论思想深刻审视和反思资本主义与自然生态的冲突,对人类的生态危机的本质进行揭示,提出了一整套解决生态危机的政治方略和社会方案,呼吁人类社会建立一个以自然生态为尺度的伦理价值体系。这些派别的生态思想虽有其局限性和片面性,但也蕴含着科学的成分,值得我们去思考,这些合理主张对习近平生态文明思想具有一定的借鉴作用。
学者在研究习近平生态文明思想的理论溯源中,基本上都从马克思主义经典作家、中国优秀传统生态文化和党的历届领导人生态理念着手研究,而对当代世界生态建设理论关注不够。少部分学者认为习近平批判与借鉴了西方生态理论,但集中认为主要借鉴了非人类中心主义生态伦理思想、生态马克思主义,而对有机马克思主义有所忽视。在今后的研究中,仍需对这一部分作进一步的探讨和研究。
习近平生态文明思想具有鲜明的理论特色,学界将之总结归纳为时代性、前瞻性、理论性、实践性、民生性、民族性等方面。
习近平生态文明思想最根本特点就是时代性,它应时代发展之需而产生,是针对新时代全球生态恶化及我国环境问题而提出的基本理论,是指导我们解决当代环境、政治、经济和社会问题的行动指南,具有强烈的时代意识。习近平生态文明思想与马克思主义生态文明思想一脉相承,继承了党的历届领导人的生态理念,吸取了中国传统文化的生态智慧,具有较强的历史传承性,是马克思主义生态文明观在新时代中国特色社会主义建设中的实践和应用,充分体现了时代性与历史性的统一。
习近平生态文明思想是在不断的理论总结和实践探索中逐渐形成和发展起来的。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是基于马克思主义哲学理论立场,对新时代中国推进生态文明建设目标、任务、要求和措施等一系列核心问题的系统性阐述,具有完整的理论系统性,是对马克思主义生态文明思想的发展和创新。习近平生态文明思想更是实践的重要成果,它来源于实践并指导实践,是习近平对生态文明建设中对生态问题的深刻理解,是实践经验的总结和升华,必然体现了理论与实践的高度统一。
习近平生态文明思想从中国优秀传统文化中汲取了生态智慧,产生和发展于中国特色社会主义建设之中,体现出鲜明的民族性。习近平提出建设人类命运共同体思想,“以强烈的责任担当意识和开阔的全球视野积极面对和解决环境问题”[10],为全球生态和谐提供了中国方案和中国智慧,体现了大国担当和全球视野,具有世界性意义。
“实现人民福祉及社会可持续发展”是习近平生态思想重要主题,其将经济发展与民生问题直接联系在一起,是可持续发展道路在新时代的总设想,是对百姓关切问题的及时回应。而“两山论”则把民生与经济发展关系辩证统一,“既要金山银山,也要绿水青山”体现了可持续发展战略,“宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”彰显了以人为本的鲜明价值导向,两者形成协调平衡发展态势,实现了人民性与价值性的统一。
习近平生态文明思想是一个系统的理论体系,博大精深,包涵着丰富的内容。学界对习近平生态文明思想内容研究较为丰富,主要从三个方面进行研究。一是从构成习近平生态文明思想内容体系进行整体性研究,将习近平生态文明思想分为生态文明建设的内涵、指导思想、实现路径、机制与制度保障等。二是从生态文明思想内容涉及的不同领域进行分类研究, 将习近平生态文明思想分为生态经济观、生态政治观、生态民生观、生态文化观、生态安全观、生态法制观、生态动力观、生态全球观。三是对习近平关于生态文明系列重要论述要点进行总结研究,从解决生态文明是什么、为什么建设生态文明、建设怎样的生态文明、怎么样建设生态文明的研究为出发点,进行系统梳理、科学诠释、深入思考。具体到习近平生态思想的基本内涵,可以概括为以下几方面内容。
学者认为生态文明观包含两方面内容。一是阐明了生态与文明的关系。习近平根据人类社会文明的演变规律,对生态与文明兴衰关系的深刻反思与高度凝练,指出人类社会的发展史,从根本上说就是人类文明的演进史、人与自然的关系史,进而提出了“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的科学理念,从两者关系上明确了生态文明建设的重要地位。二是界定了生态文明的在人类文明的历史阶段。习近平指出人类经历了原始文明、农业文明、工业文明,生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物[11]。提出生态文明是相较于工业文明更高级别的文明形态,符合人类文明演进的客观规律。
生态经济观也称生态生产力观,是习近平生态文明思想的重要内容,其核心就是生态环境也是生产力,“绿水青山就是金山银山”,必须推动绿色发展,低碳发展、清洁发展和循环发展。习近平指出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”[12]。这是从生产力发展的高度去认识衡量生态环境的作用,厘清了生产力与环境的辩证关系,突破了经济发展与环境保护互为矛盾的错误认识。
习近平认为我国生态环境问题也是重大的政治问题。一是生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。二是生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,生态环境保护事关我们党的使命、宗旨和目标,让人民拥有更多的生态权益更是我们党新时代的重大政治任务。三是全球生态危机的解决是世界各国的国家利益博弈,是国际政治的重要组成部分。
生态文明建设需要严格的法制保障,只有建立和完善严密的法制体系,才能为我国生态文明建设保驾护航。学者认为习近平生态文明思想的法治观包括以下三个方面:一是深化生态文明建设体制机制改革。习近平强调加快制度创新,建立起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍[13]。二是加快生态文明法律法规体系建设。习近平认为完善生态法制体系是生态环境保护的重中之重,要建设完备的生态法制体系。同时,要加强生态文明领域的执法环节。三是完善生态文明考评制度。习近平认为生态考评制度是检验环境保护措施能否执行到位的关键,强调“最重要的是完善经济社会发展考评体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束”[14]。
习近平认为,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。学者认为习近平生态民生观包括三个方面:一是生态文明建设为了人民。习近平以“以人民为中心”观点推进的生态文明建设,坚持改善环境就是改善民生,生态文明建设就是为人民谋利益。二是人民群众是生态文明建设的主体。习近平认为生态文明建设是一个完整的保护体系,政府是主导力量,人民群众是主体力量,必须要广大人民群众积极参与进来,发挥群众的力量。三是生态文明建设成果由人民共享。“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”[14],习近平坚持将当前利益与长远利益相结合,树立共享意识,努力做到生态文明建设成果人民共享。
生态安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障,为生态文明建设划定并严守红线是习近平生态安全观的主要内容。习近平指出:“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚”[15]。生态红线是生态安全的底线,生态红线一旦被突破,生态平衡必然遭到破坏。因此,红线具有约束性和强制性,在生态红线面前,任何破坏生态环境的行为都必须停止。牢固树立生态红线的观念,是对传统生态观的超越,需要我们从理念、制度等各个方面着力,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,为守住生态红线、建设生态文明提供可靠保障[16]。
习近平将生态文明建设提升到了全球层面,以国际视野关注参与全球生态文明建设和生态环境保护,打破生态环境保护的地域性限制,将生态文明建设发展至世界。他提出人类命运共同体思想,强调“人与自然从本质来说是一个生命共同体,所以人类应该尊敬自然、保护自然”[17]。把生态文明建设提到从全人类发展的高度。
对于习近平生态文明思想的重要意义的研究,学界主要从理论意义、实践意义和世界意义三个方面进行评价。
首先,习近平生态文明思想创新和发展了马克思主义生态思想。学者认为,习近平从3 个方面丰富和发展了马克思主义生态观,一是提出了“保护生态环境就是保护生产力”“改善生态环境就是发展生产力”等思想,拓展了马克思主义生产力理论,丰富发展了马克思主义生态观。二是提出“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”思想,丰富了马克思主义在人与自然关系方面的理论内涵,深刻揭示了生态与文明之间的关系,丰富拓展了马克思主义文明观。三是对马克思主义生态哲学观视域的开阔和充实。马克思认为资本主义制度是生态危机的根源,而大自然被破坏最终将会敲响资本主义丧钟。习近平生态文明思想以民生福祉为出发点,通过生态文明建设成果体现出社会主义制度优越性。
其次,习近平生态文明思想丰富和完善了中国特色社会主义理论体系。生态文明建设作为“五位一体”的总体战略布局,是习近平对中国特色社会主义理论的新发展。一是对中国特色社会主义生态文明思想的创新发展。习近平创造性地提出了生态文明建设的新理念、新内涵、新举措,实现了对新时代中国特色社会主义生态文明建设实践的引导和规范。二是对中国共产党执政理念的丰富和发展。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,习近平将生态文明建设融入到党领导的社会主义现代化建设事业中,丰富了中国特色社会主义的发展内涵、发展价值、发展目标和保证体系。三是对社会主义民生理论的丰富和发展。习近平从民生的视角重新审视了生态环境,提出良好的生态环境是最普惠的民生福祉这一民生理念,使社会主义民生理论的内涵更加丰富[18]。
最后,习近平生态文明思想拓展和丰富了社会主义生态文明观。习近平从什么是生态文明、为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明,怎样建设生态文明等重大问题出发[19],提出了“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力”“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”“人与自然是生命共同体”“生态兴则文明兴”等一系列新观点、新论断和新思想,涵盖政治、经济、文化、社会等多个领域,形成了科学系统的社会主义生态文明思想,丰富了我国社会主义生态文明建设内涵,为美丽中国生态文明建设指明了前进的方向。
首先,习近平生态文明思想推动实现生态治理现代化。加快推进我国生态治理现代化进程是我国生态文明建设的主要任务,也是我国生态文明建设的重要举措。学者认为,习近平生态文明思想通过树立绿色发展理念、深化生态治理体系改革、健全生态文明法律体系,科学布局生产、生活和生态空间,汲取世界生态治理的先进经验,积极参与国际合作,有助于解决我国目前的生态环境问题,促进经济社会系统与生态系统协同发展,有力推进了我国生态治理现代化进程[20]。
其次,习近平生态文明思想保障实现美丽中国梦。学者们认为,习近平生态文明思想融入到社会发展的各个方面,包含一系列具体可行的生态文明建设措施,不仅是指导我国生态建设的指导思想和实践指南,而且对全面推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设具有重要作用,其为“美丽中国”建设提供了方法论和实践指导,为实现“中国梦”提供保障,对中华民族永续发展具有至关重要的时代价值。
学者认为,习近平生态文明思想具有世界性。一是具有国际视野。当前,生态危机是全人类面临的共同问题,习近平基于高度的历史责任感和使命感,放眼世界,胸怀全球,从人类文明永续发展的高度,以人类命运共同体的视角,强调要顺应生态文明发展的历史趋势,呼吁世界各国人民一道共同保护人类赖以生存的自然生态环境。二是强调生态责任。习近平指出“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行,共谋全球生态文明建设之路”[21]。习近平生态文明思想表现出高度的国际主义精神和宽广的国际视野,充分体现出中国负责任大国的形象与作为,对于建构国际生态治理协商和推进机制,倡导发展与国际生态文明建设,促成全球生态环境治理的新局面等都具有重要的意义[22]。三是为世界提供中国智慧和中国方案。习近平把各个生态系统看作一个整体,其系统思维方法并不局限于探讨中国的生态问题,对全球生态问题都适用[23]。特别是发展中国家正面临着恶劣的生态环境与经济低速发展之间形成的恶性循环,同时又被发达国家转嫁生态危机,中国作为最大的发展中国家,其环境治理经验对发展中国家尤具借鉴作用。
学者们虽都从理论与实践、国内与国际等领域对习近平生态文明思想的意义进行分析研究,对习近平生态文明思想的历史意义研究还不多。同时,还存在研究不够全面,深度与高度还不够的问题,而且研究多从具体的实践目标任务开展,从推动人类文明永续发展、中华民族伟大复兴方面等意义上探讨较少,在这一方面仍需做进一步的研究和补充。
学者认为实现习近平生态文明思想要从顶层设计入手,以树立生态理念为基础,以环境治理为导向,完善生态文明建设的机制,构建多元共治体系。
推进顶层设计是实践习近平生态文明思想的关键,习近平生态文明思想为我国生态文明建设提供了顶层设计、部署和基本遵循。要坚持规划引领,明晰实现路径,构建生态文明建设的生态文化体系、生态经济体系、生态文明制度体系、生态安全体系、文化道德体系、产业支撑体系,构建生态型政府[24]。
学者们都提倡将生态文明思想与生态哲学所探讨的生态理念推广到时代中,将生态文明思想入心入脑,成为人们的自觉意识和自觉行动。一是将习近平生态思想系统地贯彻到学校的素质教育之中,让生态文明思想成为学生最基本的世界观、价值观。在具体开展生态文明宣传教育过程中,应当注重树立生态思想,提升生态意识,普及生态知识,弘扬生态道德以及倡导生态行 为[25]。二是加强对党员干部教育,让生态文明思想成为党员干部的政绩观和施政观。党员干部的观念同生态文明建设密切相关,将生态文明教育内容纳入公务员培训之中,帮助党员干部的转变发展观,树立绿色发展的理念。三是加强社会宣传,实行公民生态意识教育的全民化和社会化,关键是提高全社会的环保意识、生态优先和绿色发展意识,让生态文明思想成为社会全体的行动自觉。
完善以政府为主导的多方参与的环境保护机制,构建生态制度体系[26]。部分学者认为,完善习近平生态文明思想的制度建设,应建立源头严防、过程严管、后果严惩等三个层次的制度体系。一是建立源头严防制度。即针对生态文明建设中的突出问题和矛盾,把好规划关,严格控制项目准入标准,从决策源头防止环境污染和生态破坏。主要建立完善自然资源资产产权制度、生态保护红线制度、生态安全制度等系列制度。二是过程严管制度体系。即通过采取治标治本两方面措施,实现资源利用与环境保护最大平衡,让资源得到充分利用,使环境实现休养长治。应建立资源有偿使用制度、生态补偿制度、生态环境保护管理制度等一系列制度。三是建立后果严惩制度。通过对政府及领导干部的生态建设工作考核,对破坏生态、污染环境、浪费资源等行为进行追责,予以严惩,应建立生态环境损害责任追究制度、损害赔偿制度。
生态文明建设涉及面广、政策性强,是一项复杂的社会系统工程,需要建立多元共治体系才能确保建设成效。一是提升政府环境保护主导能力,推动自然生态环境保护及治理配套政策的互动和协调。二是健全企业环境保护约束机制,明确企业责任和相关法律规范。三是完善公民环境保护参与机制。拓展全民广泛参与生态文明建设的渠道和方式,建立和完善社会成员广泛参与生态文明建设的法律机制[27]。
习近平生态文明思想是发展的、动态的与时俱进思想,随实践发展而不断发展完善,学界的研究也应随之不断拓展研究的广度和深度。目前,从研究范围看,研究者多是以高校科研人员为主,其他领域研究人员较少。从研究成果看,有国家社科重大专项课题,博士、硕士论文,还未见研究专著出版,论文散见于综合期刊,尚未有专门的期刊和栏目引导学者研究。从研究学科看,基本为环境学、社会学、哲学、政治学等学科,未见多学科、跨学科的全方位研究。从研究内容看,研究比较零散,以内容阐述解读、观点介绍为主,未形成有层次、成体系、分结构的理论构建,理论研究的深度和广度均需提升。当前,学界对习近平生态文明思想研究还没有形成统一完整的理论体系,特别是对习近平新时代生态文明建设思想的研究尚处于探索阶段,还有待展开更为全面、深入的理论和实践研究,从而形成系统化、体系化的研究体系,为推进我国生态文明建设做出贡献。