深化改革破解矛盾 解放思想锐意进取

在掌握重大战略部署、明确实践要求上统一思想。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、博大精深，思想深刻、内涵丰富。要深刻理解、准确把握、全面落实习近平总书记关于东北地区战略地位的重要论述，关于推进东北振兴面临突出问题的重要论述，关于东北振兴重点任务的重要论述，关于加强党对东北振兴领导的重要论述。要深度把握外部环境变化，对标高质量发展要求，清除振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”，克服“改革疲劳症”，防止“改革疑虑症”，冲破思想观念障碍、摆脱传统路径依赖、突破利益固化藩篱，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牵住“牛鼻子”，打好“组合拳”。

要在真抓实干、勇于担当、奋力开创新时代辽宁振兴新局面上统一思想。新时代辽宁全面振兴的动员令已经明确指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以把握精神实质、统一思想行动为根本，以党员领导干部为重点，以推动振兴发展和全面从严治党为目标，在抓组织领导上下功夫，在抓完善措施上下功夫，在抓责任落实上下功夫，坚持一张蓝图绘到底。

在解放思想中解决问题

回眸我们党的光辉历程，解放思想是党的宝贵经验和政治优势，是党始终走在时代前列的传家宝。无论是进行伟大的社会革命还是进行伟大的自我革命，我们党都是在解放思想、与时俱进、求真务实中解决问题、继往开来的。解放思想，是现实环境和面临问题倒逼产生的，必须着眼于解决问题。解放思想绝不是脱离自身的畅想，不是罔顾实际的空想，更不是天马行空的妄想。

对标习近平总书记的重要讲话，解放思想推动高质量发展要突出“三项重点内容”。一是要紧紧围绕拉长体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。二是要紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论。三是要紧紧围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。

联系辽宁实际，着眼“七个着力破除、七个牢固树立”展开大讨论。一是着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；二是着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；三是着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；四是着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立“干”字当头、“实”字为先的意识；五是着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；六是着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；七是着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。

明确大讨论的检验效果和标准。辽宁省委明确提出，大讨论要形成理论成果、实践成果和制度成果。从理论成果看，既要加大理论阐释、宣讲、引领，更要从深层次上形成重要的思想成果，激励形成全省上下一往无前的精神状态和永不懈怠的奋斗姿态。要充分激发干部群众干事创业积极性主动性创造性，切实提升全面振兴、全方位振兴的活跃度，汇聚强劲的创新意识、服务意识、法治意识、实干意识、开放意识、担当意识、自强意识。从实践成果看，体现为“六个方面的高质量”，即推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。从制度成果看，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，积极推动思想大解放，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，关键是要形成一系列制度性政策性法治化成果。

在解放思想中以上率下

解放思想要抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的示范带头作用。领导干部要带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以自身模范行动绽放思想的力量、人格的力量、实践的力量、表率的力量，唱好解放思想“三部曲”，在解放思想中以上率下，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题。

解放思想推动高质量发展要有“硬动力”。解放思想是以“两个最大政绩”（抓好党建是最大政绩，造福人民是最大政绩）为价值取向的思想自觉、政治自觉、行动自觉，是以“三个区分开来”为核心内容的政治生态、创新文化、舆论氛围共同支撑的社会环境的产物。有了这样的政治方向、价值取向、干事导向，才会有接力奋斗、顽强奋斗、艰苦奋斗、共同奋斗的可持续的内在动力，从而聚焦全面振兴、全方位振兴，破除得过且过的心态，激情满怀“愿作为”；破除畏惧怯懦的心气，舍我其谁“敢作为”；破除封闭狭隘的心智，锐意进取“善作为”，以新气象新担当新作为创造出经得起人民检验、实践检验、历史检验的光辉业绩。

解放思想推动高质量发展要有“硬任务”。要破除传统的思维定势，确立与习近平新时代中国特色社会主义思想相适应的思想观念，重塑与社会主义市场经济相适应的行为习惯。要积极推进“五个并重”，坚持使市场在资源配置中发挥决定性作用与更好发挥政府作用“两个作用”并重，奋力打造国内外公认的优质营商环境；坚持面向国内与国际“两个市场”并重，奋力打造开放合作新高地；坚持创新与创业“双创”并重，奋力推进创新发展；坚持国有经济、国有企业和民营经济、民营企业“主力军、生力军”作用并重，奋力畅通国有、民营在全面振兴中的“双车道”；坚持解决眼前问题与解决长远问题“两类问题”并重，奋力“啃硬骨头”，特别是根本性、战略性、奠基性的“硬骨头”。

解放思想推动高质量发展要有“硬约束”。要实施好辽宁省委制定的贯彻落实习近平总书记重要讲话精神任务分解和责任分工方案，组织开展有针对性的跟踪指导，完善差异化绩效评价考核措施，将工作进展和完成情况作为年度绩效考核的重要依据。要把学习宣传贯彻重要讲话精神情况作为巡视巡察的重要内容，贯穿于纪委监委机关监督执纪全过程，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，确保习近平总书记重要讲话精神在辽宁落地生根、开花结果，确保解放思想推动高质量发展的火种在辽宁大地旺盛燃烧。

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辽宁省委提出“解放思想推动高质量发展大讨论”35个参考题目

1.在深化改革，解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题上如何解放思想。

2.在建设好投资、营商等软环境，有效遏制资本人才流失状况上如何解放思想。

3.在深化改革，创新社会治理体制，化解社会矛盾，加快法治辽宁、诚信辽宁、平安辽宁建设上如何解放思想。

4.在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题上如何解放思想。

5.在彻底解决历史遗留问题，增强国企改革发展活力上如何解放思想。

6.在破解一些国企“大锅饭”“铁交椅”，企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题上如何解放思想。

7.在破解组建国有资本运营公司没有实质性进展，一些国企“表面有改制、实际无改治”的问题上如何解放思想。

8.在彻底解决企业办社会、离退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置等问题上如何解放思想。

9.在解决产业结构单一、重化工业比重过大这一突出问题上如何解放思想。

10.在调整经济结构，系统形成产业发展新增长点上如何解放思想。

11.在推动科技资源优势转化为经济优势，解决“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。

12.在优化人才环境，灵活人才使用机制，引导树立正确的就业观，完备创新创业各类要素，解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上如何解放思想。

13.在解决老龄化速度快，人口结构性问题日益突出上如何解放思想。

14.在解决开放进度不快、步伐不大，融入共建“一带一路”大格局上如何解放思想。

15.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。

16.在以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，不能紧紧盯着货物贸易搞开放上如何解放思想。

17.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要特殊政策、要项目、要资金上的思想观念短板。

18.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实中央重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板。

19.如何破除存在“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板。

20.如何破除主动作为劲头不足，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。

21.在优化营商环境，加快构建新型政商关系上如何解放思想。

22.在提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造激励干事创业的社会氛围上如何解放思想。

23.在以优化金融环境为重点，降低实体经济成本上如何解放思想。

24.在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上如何解放思想。

25.在重点围绕依靠创新把实体经济做强做大做优，改变“四多四少”状况上如何解放思想。

26.在解决资源枯竭、产业衰退、结构单一等难题，推动转型发展上如何解放思想。

27.在打造农产品品牌，破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上如何解放思想。

28.在推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设、加大同欧美在制造业领域的合作力度、实施利用外资的重大标志性工程上如何解放思想。

29.在补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。

30.围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力开展讨论。

31.围绕肃清薄熙来、王珉等人流毒，重塑政治生态开展讨论。

32.围绕贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气开展讨论。

33.围绕加强作风建设，防止和克服形式主义、官僚主义开展讨论。

34.围绕解决精神状态问题，出实招、办实事、埋头苦干开展讨论。

35.围绕党风廉政建设，坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众血肉联系开展讨论。