新时代基层党组织政治功能及其实现路径

陈镜如

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-100-01

摘要 中国特色社会主义进入新时代，党肩负的使命与责任光荣而艰巨，面临的考验与风险尖锐而复杂，坚持和加强党的全面领导显得必要而紧迫，巩固党的长期执政地位更是不容放松。由此，党的十九大提出“把党的政治建设摆在首位”，突出强调了加强基层党组织政治功能建设，这不但反映了党作为政治组织所固有的政治属性的内在要求，而且充分体现了中国共产党对党的领导规律、党的建设规律、党的执政规律的透彻把握。

关键词 新时代 基层党组织 国企党建 政治功能

一、准确把握基层党组织发挥政治功能的深刻内涵

（一）准确把握基层党组织的功能定位

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。基层党组织作为党组织中最贴近基层生产的组织形态，不仅是广大党员组织生活的归属，更是党在基层发挥领导力的组织支撑。党的十九大报告指出“把企业、机关、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。由此可见，党中央对于基层党组织坚强战斗堡垒的定位，是基于党组织担负的党务工作、治理工作、群众工作和发展工作而确定的。为此，党组织的政治功能应理解为党的政治功能在基层的实践形态。

（二）国企党组织应当把政治建设作为首要任务

党的十九大报告第一次把党的政治建设放到了党的建设统领和首要位置。“国企姓党”这一属性，决定了国企要体现党的意志、贯彻党的主张、执行党的决定，为此在国企必须把党的政治建设放在首位。一是要牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用。要把党的领导嵌入企业治理结构。薛家湾供电局党委（以下简称“该局党委”）从党建工作要求出发，落实了“党组织研究、讨论是重大决策的前置程序”，研究并出台了《党委参与重大问题决策细则》等制度，规范“三重一大”事项决策的程序步骤。三要严肃和规范党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严肃党内政治生活、净化党内政治生态。四要坚持党员教育的经常性与常态化。坚持用党章、党规、党的历史教育广大党员，树立信仰、规范行为，坚持用党的创新理论和重大决策统一党员干部的思想和行动。该局党委面向党员领导干部，坚持每月一次中心组学习，每季度一次“薛供大讲堂”、一次形势任务会；面向全体党员的集中轮训，平均年参训率达到92.6%，有力提升了党员干部的政治定力。

二、强化基层党组织政治功能有效发挥的保障条件

（一）国企党建应将支部作为发挥作用的重要堡垒，全方位加强基层党组织建设

全面从严治党要在国企落实落地，发挥作用，必须从最基础的环节抓起，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障严起。一要健全基本组织。工作业务发展到哪里，党组织就发展到哪里，做到黨的工作全覆盖。该局党委始终坚持同步建立党组织，根据组织发展和党员分布动态调整党组织设置，不断健全党的组织结构，从而激发党员向上动能和生机活力。二要建强基本队伍。把好党员“入口关”，做好对不合格党员的处置，抓好党员教育培训，发挥好党员先锋作用，切实做好党员教育、管理、服务，建设一支适应国企改革发展需要的党员队伍。三是要抓好基本活动。认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，做到党内各项组织生活正常规范、严肃认真。在实际工作中，该局党委始终做到“三会一课”以政治学习为主导，强化意识形态，突出党性锻炼，同时利用主题党日活动不断增强党员“四个意识”。四是完善基本制度。应全面系统地梳理制度，将国企党的工作以制度的形式加以具体安排，做到有章可循、照章办事、规范操作。五是落实基本保障。要从党组织机构、人员、经费、阵地等方面确保党的工作在国企有效开展。六是建设一支优秀的基层党支部书记队伍。坚持“党管干部、党管人才”的原则，把那些既熟悉党务又懂生产经营，既具备组织协调能力又具备决策能力的优秀干部选拔到党支部书记的岗位上来，为培养优秀的企业后备人才储备力量。

（二）国企党组织应将党建信息化作为新课题，不断创新方式，巩固党在意识形态领域的政治领导力

党的十九大强调要“全面增强执政本领”，“善于运用互联网技术和信息化手段开展党的工作”，为党建信息化工作指明了方向。该局党委正探索利用大数据平台支撑的“互联网+。党建新课题，通过创建如智慧党建、红色党建、互联党建等特色党建品牌工程，从而实现党建与行政工作的深度融合和有效落地。通过党建信息化平台建设，以一体化流程落实党建目标，通过大数据技术增强管控能力，实现对党组织和党员“全覆盖、全过程、全维度”管理。一是实现学习方式灵活化。通过“网上红色党校”、“虚拟党员活动室”等，打破时间和空间的局限，实现在线推送学习内容、准确记录学习过程、在线答疑解惑、讨论交流和互动学习。二是实现党员考评可量化。以“四讲四有”为导向，构建党员先锋指数评价考核体系，涵盖反映党员先锋指数的基本维度和核心要素，实现数字化展示党员的先锋指数、立体化评价党员先进性。三是实现基层党的组织标准化。全线贯穿党员、党支部、党委在内的各级组织，全面覆盖组织、群团等党的全部工作，细化标准和执行标尺，从而实现基层党建工作标准化、规范化。

三、结语

总之，国企党建要切实通过创新务实的形式内容，牢牢把握意识形态的话语权；利用高效有用的实现路径，确保党组织的政治功能定位准确，进而赢得广大党员和职工群众对党的深度认可，增强党的凝聚力和向心力，彰显党的政治优势。