论影响当前警民关系的内外因素

刘涛

摘 要：警察是与人民群众接触最多的行政执法主体之一，其职能集服务群众、行政执法与社会管理于一体，与群众打交道很多，难免会有摩擦冲突。此类冲突如果得不到妥善处置，势必会扩大影响，最终影响到警民和谐关系。

关键词：警民；内部因素；外部因素

一、影响和谐警民关系的内部原因

（一）思想上不够重视

部分基层民警对构建和谐警民关系的重视程度不够，偏离了群众路线，从人民群众脱离开来；亲民思想不牢，缺乏真感情。在思想、态度、言行上的不关心；没从受害者、被救助者角度去设身处地的想问题、办事情，理解、体谅、热情不够，责任心不够，反映、行动不迅速，刺伤群众，拉开了警民之间的感情距离；少数民警思想政治觉悟较低，缺乏坚定的信念和宗旨意识。

（二）角色上定位不清

“人民警察”以全心全意为人民服务为宗旨。然而一些民警依然不能正确定位自己的角色——本末倒置，常常以管理者自居，凌驾于人民之上，对群众态度恶劣，本该用自己手中的权力为人民服务，解决人民的困难，但是却假公济私，特权思想严重，在其位却不谋其职，成为构建和谐警民关系的一大障碍。在态度上急躁、不耐烦，心急火燎，急于求成；在言行上训斥、讽刺、随意批评、挖苦；在方式上不讲方法、不分场合问及隐私、难言、不便讲述之事，只从自己工作任务去想问题、办事情，对有关证人、一般群众提供的相关事项不关心、不过问，有求不应，有问不答，对能办的额外之事一推了之，从而导致群众安全感不高，危难之时感受不到真诚的相助。

（三）综合素质不够高

一是少数民警思想不稳定，政治信仰不坚定，政治觉悟不高，缺乏宗旨意识。二是少数民警在执法过程中存在显著性的问题，影响群众对公安工作的信心。基层少数民警执法不严、执法不公，工作中不尽职尽责、恪尽职守的现象时有发生，导致群众工作无法顺利进行，经常处于被动应付状态，从而造成群众的不满情绪的產生。三是少数单位和个别民警的执法主体资格不够完备，个别民警素质不高，出警仪表失态、使用语言失当、处置有失公平。四是重大警情、重要案事件的预警分析评估不足，缺少对案事件的心理应激准备，导致猝不及防、措手不及。五是对案事件的现场掌控能力不强，无法整合警力进行有效的处置，有的甚至出现现场严重失控。只有在自己的工作岗位上，有针对性的加强学习，才能应对日渐复杂的各类警情。

二、影响警民关系的外部原因

（一）新时期社会治安形势不好影响警民关系

社会治安状态是群众评警的“温度计”。随着经济的不断发展变化，当前的社会治安形势呈现严峻化的趋势，人民群众对一个良好的社会治安环境产生了美好的期盼，而良好社会治安环境的产生，关键在于公安机关能否合理有效的发挥其职能作用。当前时期社会的不稳定因素很多，特别是各类上访事件，如群体性上访、越级上访等。这些上访事件已成了令各级党委政府相当头痛的事情，面对各种类型的群体性上访事件，我们公安机关无疑是处于维护稳定工作的最前端，在处理整个群体性上访事件中充当了主力军的作用，而群体性事件处理不当还会严重影响警民关系，在处理事件的过程中只要某个细节不谨慎，极易引起群众不满，从而扩大对立面。

（二）群众期望过高认识偏差，警民间缺乏必要的互动沟通

众多的群众认为警察是无所不能的，警察既是能够及时发现案件线索侦查犯罪案件抓捕案犯的神探，又是可以为人民解决问题、维护社会治安与稳定的全能战士。由于群众对警察的这种“偶像化”和脱离现实的假想，使得一旦警察的工作达不到群众的期望效果时，群众就会改变对警察的看法，认为警察不作为或者不为人民着想，甚至还可能转化为负面影响。另外，由于警民之间沟通工作的缺乏，使得人民群众对警察的了解与认知只停留在表面上，这样容易使公安机关工作不尽人意的地方放大的显现出来。群众看到的往往是达不到自己期待或者和自己想要的结果偏离的方面，缺少对人民警察工作的艰辛与繁重应有的理解和同情。并且对于公安队伍中少数民警问题的存在放大到整个警察队伍，以偏概全，加重了群众对警察群体的错误印象，从而形成对整个公安队伍的不信任。

（三）舆情引导工作机制不完善

1.公安机关缺乏与媒体合作的主动性，缺少良性互动。有的公安部门对媒体负面报道所产生的不良影响认识不到位，并且还存有无所谓、互相推诿等不良思想；开展舆情引导工作时没有严格执行公安新闻宣传纪律，从而难以及时掌握有关负面报道的相关信息；缺少与媒体开展良好合作的主动性，不能及时了解舆情的后续发展情况，从而丧失了处置的最佳时机。

2.社会舆情信息不透明。信息公开发布存在“捂、盖、瞒”，公开发布的信息缺乏真实性或者抓小放大、避重就轻，最终只会引起公众的猜测和怀疑，使其对公安工作产生不信任，甚至将公众推向对立面。

3.社会舆情引导手段落后。当前，有些公安部门对于网络负面信息处理方式饱受诟病，采取删除、封堵等“暴力”方式处理网络负面信息，企图达到降低舆论热度、消除负面影响的结果。但往往适得其反。

4.反应速度较慢。当事情发生后，没能迅速感知事件的实时动态，应对措施没有及时到位，未能及时引导事态的走向，从而导致案事件当事人不良情绪的碰撞，积怨已久的抵触情绪和抗拒心理直指民警，导致事件的迅速升级、演变、恶化。

三、结语

任何事物都是外因和内因的有效结合与互动；只有协调到位，才能有效运行。而警民关系的发展也是如此。警民关系的变化并不是一成不变或者只与警察和人民有关，而是各个社会因素的综合性体现，具有鲜明的阶段性特征和时代特征。总体上看，新时期的警民关系比较融洽的，但受主客观因素影响，局部警民关系也呈现出不和谐因素。