增强旅团领导干部把控部队安全风险本领

范海湖

习主席指出，党员领导干部要着力增强驾驭风险的本领，要求部队必须“常抓不懈、消除隐患、确保安全”。面对风险挑战和责任压力，旅团领导干部必须担起抓安全保稳定政治责任，努力增强把控部队安全风险本领，坚决打赢新时代安全稳定工作攻坚战。当前，要着力强化“八种意识”、提升“八种能力”。

一、强化忧患意识，提升预先防范能力。不患无策，只怕无心。习主席强调，凡事要从最坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在变幻莫测的安全风险面前，旅团领导干部要有本领不足、本领恐慌的危机感和紧迫感，始终有一种如履薄冰、如临深渊的忧患意识。一起严重事故的背后，有成百上千的征兆和隐患。这就需要领导干部练就见微知著的“火眼金睛”，增强感知力、洞察力、预判力。要从预测入手，对可能出现的各类问题和风险及其发生的时间、方式、规模、潜在危害、变量因素预先做出系统评估和科学判断；从预警抓起，把基点放在出现较大风险上，健全安全风险防控机制，把各项应对措施制定得周详完善；从预防着力，及时捕捉带有倾向性、潜在性风险，未雨绸缪、防微杜渐，下好先手棋、打好主动仗，尽可能把风险和矛盾化解在萌芽状态。

二、强化担当意识，提升应急处置能力。风险的不确定性和复杂性决定其随时可能转化成危机，在努力防范、化解险情的同时，一旦风险转化为事故案件和严重问题，旅团领导干部必须迅即反应、正确处置。情况越是危急，越要稳住阵脚，决不能自己躲着、让其他干部“顶着”。面对风险的关键时刻和特殊时期，要沉着冷静、临危不惧、从容应对，还要敢于负责、敢于拍板、敢于决断，成为处理危机和重大问题的顶梁柱，成为带领官兵同舟共济、共渡难关的主心骨。现场处置后，要注重做好善后恢复工作，重点抓好四个方面，即对原因的调查要快速全面、对问题的改进要有序有效、对人员的处理要合法合理、对发生的事件要检讨总结。

三、强化全局意识，提升运筹统抓能力。“胸无全局者，不足以谋一域”。安全工作不是中心而影响中心，不是全局而牵动大局。旅团领导干部是单位建设的“定盘星”，必须提领认识站位，要把应对安全风险、抓好安全稳定作为贯彻“三个维护”的具体行动，作为推进调整改革、转型建设的根本保证，纳入部队建设全局来谋划，以足够的重视程度和工作力度，摆上党委议事日程常抓常议。要围绕中心、紧贴任务、紧盯风险点，分清轻重缓急，把握节奏力度，加强安全风险源头管控，积极稳妥掌握主动。既要突出重点把握轻重缓急，又要统筹融合防止顾此失彼，避免造成机关多头指示、部队四面出击，工作安排过急过满、部队超负荷运转，以至于忙中生乱、乱中出错。要注重发挥安全工作领导小组、安全委员会、政法委员会、保密委员会牵头作用，发挥机关通力协力合力作用，发挥群众“千里眼”“顺风耳”“智多星”作用，形成上下联动、齐抓共管、群策群防的良好局面。

四、强化法治意识，提升依法抓建能力。“睿智者治法”。目无法纪、任性用权是最大的风险隐患。旅团领导干部要树立法律法规最权威、依法办事最科学、遵纪守法最安全的思想，敢于刀口向里、眼睛向内，认真查摆、坚决破除“以言代法、以权压法、变通执法、徇私枉法”等顽症痼疾，立起“以法为镜、以法为纲、以法为度”的法治权威和法治信仰，以上率下营造“四个依法”氛围，推动“三个根本性转变”。要一以贯之行法治、抓从严，坚持法为根本、严为核心，下大力治松治散治虚治软，做到严在经常不挂空挡，坚持常抓不懈、久久为功，不打折扣、不讲条件地把规章制度落实好、执行好；严在全员不留死角，既要管住战士又要管好干部，既盯着基层又要盯住机关，既抓住小散远直又抓实建制单位，真正实现全面覆盖；严在末端不出断层，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成完整链条和闭合回路。

五、强化精准意识，提升科学施管能力。精准是部队科学化管理的实践规范。管住风险，才能保住安全。要以风险防控为核心，以人的安全行为为重点，以切断事故链为手段，运用精细化的理念方法，不断增强科学性有效性。要善于从微小变化中超前预测整个系统的安全趋势，坚持精准管控、强化监督、细化责任、量化考评，达到目标具体化、工作标准化、实施流程化、督导实时化。要崇尚科学精神，坚持创新驱动，积极探索信息化方法手段，运用物联网、大数据、云计算等先进技术，构建具有规划计划、法规咨询、部队动态、风险评估等模块的网络平台，普及视频监控、执勤考勤、北斗定位、二维码等信息系统，实现精确控制，不断提高安全管理科学化水平。

六、强化问题意识，提升综合治理能力。分析这些年发生的事故案件，有几种情况需要引起高度关注：一是缺乏基本的科学知识和安全常识，不懂不会盲目蛮干导致错误；二是缺乏必备的风险意识和专业技能，麻痹侥幸违规操作引发事故；三是缺乏应有的法治素养和自控能力，玩忽职守违纪违法诱发问题；四是缺乏立身做人的基本修养和道德品质，价值追求和行为方式扭曲走向犯罪。同时，安全风险的发生又往往具有连续性，大多发生在人员调整变动、大项任务完成后、八小时以外和营区以外等。对此，必须坚持问题导向，标本兼治、综合施策、系统防范。旅团领导干部要树立正确的问题观，做到把小问题当大问题抓，把别人的问题当成自己的问题抓，把过去的问题当成现在的问题抓，善于盯着问题背后的问题抓。要扭住经常抓建，严格制度正秩序，纯正风气聚人心，关口前移堵漏洞，达到教育训练规范化、日常工作科学化、一日生活条令化。要紧盯危险环境、危险场所、危险时机、危险行为，对不放心的人员、不托底的事情、不牢靠的部位，必须格外用心、超常用力，真正让最危险的地方最安全。

七、强化引领意识，提升培养帮带能力。领导的一项重要责任就是培养部属形成战胜风险的习惯。作为旅团领导干部，要常抓安全教育，常态组织安全常识学习、安全法规宣传、安全警示教育、安全能力培训，引导官兵树牢珍爱生命、远离危险的安全意识，强化预防为主、防范在先的风险意识。要重视安全训练。安全是抓出来的，也是训出来的，现在最大问题是训得不够、落得不实。要扎实抓好安全防护操作、紧急避险、自救互救训练，提高官兵识险、避险、化险能力。要培育安全文化。文化滋养的安全才是真正根植于官兵内心的安全。加大安全文化创作、展示、传播、普及力度，组织“风险就在我身边”辨析会、“我所经历的危险事”故事会、“安全连着你我他”演讲会，引导官兵把安全意识融入思维、安全行为形成自觉，养成预判风险、按章办事、反思检讨的习惯。

八、强化责任意识，提升执行落实能力。面对各类安全风险，旅团领导干部要直面问题，敢于较真、敢于碰硬、敢于担责，发扬“钉钉子”精神，以“教官的学识、警官的眼力、法官的态度”和很强的贯彻力执行力，狠抓安全、管住风险、消除隐患。要敢于为担当者担当，为敢于负责的干部负责，通过完善制度、健全机制、优化环境、强化激励，鞭策落后者，惩治违规者，旗帜鲜明地树立崇尚实干的选人用人导向，形成和谐融洽、公平竞争、创先争优的良好风气。要压实安全责任，党委要负好主体责任，坚持常抓常议、逢会必讲、遇事必抓，切实把压力传导到位；军政主官要负好“第一责任”，坚持重大事项亲自研究，重点工作亲自推动，重要关口亲自把关，真正做到尽职尽责；机关要负好监管责任，加强帮教指导，常态检查考评，严格量化打分，定期分析讲评；发生问题要严肃追责问责，坚持严字当头、从严执纪，尤其对违规违纪、失职渎职行为，要实施“无后果”责任追究，切实用问责传导压力，用压力推动落实，用落实确保安全。