对改革期间后勤保障部队党的建设的思考

杨 焰

习主席在中央军委党的建设会议上强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。基层党组织是部队建设的钢筋铁骨，各级党委、支部是否坚强有力，事关全面建成世界一流军队目标能否实现，事关新时代国防和军队现代化各项部署能否落实。后勤部队调整改革期间，各项任务穿插交织、官兵普遍思想活跃、部队安全稳定压力大，这种情况下加强党的建设尤为关键，推进全面从严管党治党尤为重要，需引起我们高度关注。

一、当前后勤保障部队党的建设需要着重强筋健骨之处

总体上看，广大后勤部队官兵直面后勤力量改革调整，全力支持、拥护和参与改革，各级党组织担纲全面管党治党的政治责任，按照政治整训要求建强各级党组织，积极发挥作用，凝聚了军心士气，弘扬了新风正气。但对照习主席全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作的指示要求，还存在一些薄弱环节。

组织功能发挥弱化。有的不善于通过组织渠道化解矛盾，有的把领导决断、私下“和解”当成化解矛盾的习惯，把一些本应容易化解的问题复杂化，衍生出问题之外的问题；有的区分不开党委会、办公会和领导小组会的职能，议事决策小事议不断、大事议不够，什么事项该上什么会，界线不清晰；有的落实党内政治生活制度还不够严肃，把党内教育等同于一般性教育；有的单位人员空缺率大，关键岗位在位率低，被迫采取顶岗代职、身兼数职、指定专人等方式加强力量；有的党员干部出了校门就入营门、党龄不长就当书记，不懂不会、想干不会干、想干好不知如何是好的问题还很突出，一定程度上影响了党组织职能的发挥。

抓建工作偏离中心。党的十九大后，习主席鲜明指出备战打仗是全军工作的重心。部队一切工作都应聚焦备战打仗来展开，但从纠治和平积弊情况看，作为后勤部队，有的保障打仗的“风向标”还没有摆正，尤其是对表习主席训令、对表保障一线实战标准，党委、支部围绕备战打仗抓建氛围还不浓，有的中心还不居中，重建轻战，美化了营区、弱化了业务区，营房库房建了不少，但真正形成保障力还有差距；有的练兵备战与实战要求还有待磨合，有的抓后勤组织指挥、前出技术支援、战备等级转进等训练有偏科，在人才培养、场地建设、设施配套上与实战保障需求还有差距；有的和平积弊难改，存在预案演练构设简单化、平时组训程式化，不同程度制约了保障能力生成提高。

主体责任担当不力。从近年来部队发生的违规违纪问题看，一个重要原因就是个别党组织履行管党治党责任不力、担责尽责不到位，有的党委主体责任虚化，压力触及不到基层末端，自查问题时晴天一片，上级检查时漏洞百出；有的党委、支部正副书记组织上安排在重要岗位，本应感恩尽责、带好部队，但在岗不尽心、不作为，单位不仅没起色，反而出现不少问题；有的落实工作满足于面上布置、会上强调、纸上批示，亲自督导、狠抓落实不够；有的以调整改革为由，思前想后顾虑多，遇到疑难棘手矛盾等靠拖，不推不动。

关键少数引领不够。关键少数是引领官兵行为自觉的风向标，这个群体怎么干，广大官兵都在看。有的掺杂党内职责，把行政职务带入党内生活；有的教育者没有先受教育，在带头参加教育、带头参加组织生活、带头开展批评与自我批评上走了过场；有的严人不严己，用制度管住了他人，没有约束住自我；有的重说轻做，重强调部署、轻末端落实，把事权留给了自己，把事务交给了部属；有的在执行新规禁令上，明知违规越界还带头违反，明知要整改还心存侥幸；有的善当“两面人”，会上刚作强调、会后作反面示范，对官兵当面说一套、私下自行搞一套，在无人时、私底下自律不够。

二、后勤保障部队党的建设矛盾问题的原因剖析

深入剖析问题缘由，可从以下几个方面反思：

一是政治能力偏弱。一些单位容易出问题，最根本的是政治能力与岗位职责匹配不上，作为一级党组织把握方向、把握大势、把握全局、引领部队发展的能力偏弱，缺少对当前全面从严管党治党的形势判断，缺少对正风肃纪严惩的政治敏锐性和政治鉴别力，不善于从政治上看问题、站立场、把方向。特别是处理敏感棘手问题时，思想上不敏锐、政治上不清醒，心中不知道什么是“局”和“势”、什么时候发生什么事、产生什么后果，以及对单位、个人影响的轻重认识不清，看待问题简单化，处理问题经验化。

二是教育监管疏漏。党的十八大以来，党内持续整风整顿整改，尤其是古田全军政治工作会议之后，各级党组织“四个牢固立起来”，重整行装再出发，面貌焕然一新。但各类矛盾问题依然存在，同样是接受改革大考，有的单位就能管得好，而有的相对就差一些，主要是管理教育上的失之于宽、失之于软。有的“感情牌”出的多，大多后勤部队深处山沟、远离闹市，有的干部长期两地分居、常年扎根基层，思想容易滑坡，平时表扬多、批评少，甚至迁就照顾；有的后勤单位人员少、组织单一，党内生活不经常、不严肃，导致个别党员游离于组织之外，党组织功能发挥不力。

三是依法用法不常。近年来，新规禁令逐步明确，尤其是涉及财经管理、工程建设、油料运输、军需采购等后勤行业领域，各级也有具体规范措施，但有的就在抓末端落实上打了折扣；有的管理了但没有严管好，在计划安排、按级负责、标准供应、厉行节约上做好了，但在后续处理、形成工作闭环上出了问题；有的监督了但没有紧盯上，把住了原则要求，少了跟踪督查问效；有的上级规定已经明确该怎么落实，但还要掺杂自主意识，从其他角度考虑怎样落实规定，以至于在依法用法执法上变通。

四是作风转变掉队。主要是适应改革重塑的工作作风转变还需持续攻坚，有的适应新时代要求引领部队建设发展的思维能力还有差距，思想观念转变慢、压力传导力度小、行为自觉赶不上趟；有的党委、支部抓建统筹不够，顾此失彼单打一，单项建设突出、整体建设滞后；个别党员在接受改革考验时，定力不足，工作中经常被问题牵着走、被任务推着动，“二传手”现象突出，主动想事谋事担事还不够；还有少数官兵以改革为由等靠、推脱、松懒，思转思退思前途、何去何从何发展顾虑重重，一定程度上影响了工作心劲。

三、对加强改革期间后勤保障部队党的建设几点建议

后勤力量调整改革是军队改革“大棋盘”中的一步，是强军兴军战略筹划的一招，各级党组织坚强有力、党员干部担当作为，各项工作任务就能有力有序推进，部队高度集中统一和安全稳定也有保证。

要把管党治党的主责扛在肩上。管党治党是各级党组织的主责，党委、支部正副书记是第一责任人，必须要作为履职尽责第一要务，摆上重要位置、纳入重要议事日程，体现到党组织领导的全过程。要传导传实压力，结合年度大项教育，把习主席全面从严治党系列指示教育到基层、当前党内正风肃纪反腐形势宣传到基层、各类案件通报教训传达到基层，让每一名党员都知道统帅在号召什么、上面在抓什么和自己还存在哪些潜在危险，清楚什么可为、什么不可为。要把担当作为看齐追随的政治品质去坚守，想担当、敢担当、善担当，在其位就要履行相应岗位职责，上级三令五申的就要严管严治，矛盾问题突出的就要主抓主管，责任已经明确的就要落实落细，尤其是面临即将展开的改革大考，把组织托付的门看好、事干好、人管好。

要把强军兴军的主业抓在心上。牢记入伍入党时的初心，牢记新时代革命军人的本色，把主要精力放在钻研打仗和做打仗有关的事上。保障打仗是每一名后勤官兵的使命，虽身处后方，但后方不后，后勤官兵的使命同样光荣、责任一样重大。要像《神圣的使命》那首歌唱的那样：有一根弦我们紧绷着，有一种使命我们肩扛着，有一片风浪我们紧盯着，有一种号令我们等待着。无论形势如何发展变化，“保障队”“战斗队”思想不能松懈；无论遂行任务怎么变化，保障水平不能降低；无论战时还是平时，保障力标准不能动摇，始终以箭在弦上、引而待发的戒备态势，时刻做好保障打仗准备。党委机关要把握根本遵循，每一项党委决策都要先以备战打仗尺子丈量保障力度，每一份保障资源投在中心工作、主要方向和主战力量上，每一次演习训练要聚焦未来实战条件、勇于超越对手，真正按打仗标准建后勤、管后勤、用后勤。

要把强筋健骨的主角用到好处。从基层党组织层面看，要加强组织领导，把单位建设的“四梁八柱”搞坚强，针对军改期间岗位空缺的实际情况，及时调整人员分工，指定专人负责，压紧压实责任，确保事事有人抓、有人管和有效落实。要注重党委机关统筹帮带，用好党委挂钩帮建、机关代职锻炼、蹲连住班等有效手段，持续组织新任党支部正副书记、“两支队伍”培训，深入基层队所党组织督导分析存在问题、理清工作思路、明确具体举措，促进各项工作任务有力有序推进。从党员个体层面看，要把好党员入口质量关，把平时表现突出、群众公认、关键时刻能顶得上去的官兵吸收到党组织中来，把有技术、有能力、有担当的人用起来。正副书记要处处作表率示范，带头执行党的规章制度，带头参加组织生活，带头落实新规禁令，与班子成员相互搭台、相互补台，遇事多商量，重大决策共议，面对大项任务不闪躲、矛盾困难不畏缩、责任失误不推脱，合心合力合拍干事业，共同唱好党委支部舞台的“大戏”，真正把一线指挥部、一线战斗堡垒建得更加牢固。

要把风清气正的主流唱得清晰。一个单位风气好，各项建设指标就达标，官兵关系也融洽，完成各项工作任务定能顺风顺水。相反，今天一封举报信，明天一个上访户，后天出个什么事，被矛盾问题琐事缠身，工作成绩永远赶不上趟。要唱好公平公正、公开透明这场戏，莫让吃苦的人吃亏，莫让出工出力的人出局，莫让实干苦干的人苦心，更莫让偷奸耍滑的人偷着乐，真正让有为的人有位、实干的人得到实惠。要唱好依规依法、遵纪守法这场戏，始终厚植依法从严治党治军理念，让事事时时按制度、按规矩、按职责成为各级党组织办事的习惯。上级有明确政策的事项，强化硬性执行力，不搞“土政策”“土规定”，另起炉灶加“具体措施办法”；对上级只有原则要求的事项，要广泛征求意见，党委、支部集体定规矩，部队统一标准执行，措施、程序和结果全程接受官兵监督，切实以自身过得硬、很清爽，让官兵信任、部队满意，经受住组织和历史的检验。