坚持聚焦备战打仗提高新时代军队党的建设质量

陈 阵

党的建设质量关乎党的生命。习主席在党的十九大提出了“不断提高党的建设质量”的要求，在今年7月召开的全国组织工作会议上再次强调，“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题”。习主席高度重视提高军队党的建设质量，强调军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。在今年8月召开的中央军委党的建设会议上，习主席鲜明指出，全面提高我军党的领导和党的建设工作质量，必须聚焦备战打仗。习主席关于军队党的建设这一重要思想，为提高新时代军队党的建设质量提供了科学指南。

一、坚持把战斗队思想渗透到党建工作的方方面面，强化备战打仗的政治自觉

强化战斗队思想，把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，既是我们党领导武装斗争和军队建设生动实践的经验总结，更是确保我军战斗力建设稳步提升的必然要求。部队各级党组织是各单位的领导核心，在战斗力建设中处于主导地位，起着关键作用，负有全面责任。新时代加强军队党的建设，仍然要强化“军队永远是战斗队”这一思想，要强化各级党组织第一要务是带兵打仗、领导干部第一职责是指挥作战、广大党员第一身份是战斗骨干的意识，始终做到心中存忧患、眼中有敌情、时刻在备战。要把战斗力作为牵引各级党组织一切工作的“牛鼻子”，思想观念、思维模式和工作指导都要围绕战斗力来转，领导心思精力、党委议事决策、各种资源配置都要向军事斗争准备聚合，确保全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，坚决摒弃游离于战斗力之外的空转虚耗，以刚性措施推动备战打仗严起来实起来。

聚焦战斗力用心尽力。各级党组织班子要始终牢记军队根本职能，闻战则喜、钻战研战、枕戈待旦、时刻准备冲锋，真正让“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗、任期内打仗”的意识在头脑中深深扎根。真正树立战斗力标准的政绩观，既要克服“平平安安不出事、没有功劳也有苦劳”的安全政绩观，也要克服“上级考核有名次、大项任务出彩头、单项工作能冒尖”的评比政绩观，更要克服“节约经费多少、营房建设好坏、营区美化如何”的生活政绩观，平时把战斗力提升作为最高追求，战时把能打胜仗作为最大政绩。

围绕战斗力议事决策。在各级党组织领导决策中，一切工作都要围绕战斗力来展开，把战斗力标准作为议事决策的基本原则，使战斗力标准成为各级党组织决策唯一的根本的标准，不能用“安全标准”“硬件标准”“考核标准”等冲击战斗力标准，也不能用各部门的“业务标准”来代替战斗力标准。切实把抓战斗力作为主要任务，党组织成员的调研课题要结合分管工作紧紧围绕制约战斗力建设的重难点问题进行，对铸魂育人、军事斗争准备、军事训练等战斗力建设主要内容要时刻关注、经常研究、强势推进。

服务战斗力统筹协调。部队各项工作分工不分家，都是在不同方面为战斗力服务。抓战斗力建设必须形成合力，这就要求各级党组织充分发挥好“统”的作用。统好思想，用党中央、中央军委决策指示和习近平强军思想统一思想，用培树典型引领带动，真正把全体人员的思想和精力都凝聚到抓战斗力建设上来。统好力量，确立战斗力在资源配置中的决定地位，以提高战斗力为核心科学筹划力量投放，让一切组织、人员、资金和保障力量都向战斗力聚拢，在战斗力建设中发挥最大效益。统好工作，围绕战斗力筹划部署工作，按照战斗力贡献大小区分工作轻重缓急，做好加法和减法，弹好“钢琴”，防止“五多”现象，确保大家集中精力抓战斗力。

二、着眼回答“统帅之忧”，扎实提高各级党组织思战谋战练战的能力素质

习主席作为我军最高统帅，站在实现中国梦强军梦的高度看待战斗力问题，深感忧虑，在多个场合多次一针见血地指出，我军还存在“两个差距很大”“两个能力不够”“五个不会”等诸多问题，要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，要高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，要高度警惕中国特色社会主义进程被打断的危险。作为领导核心，各级党组织平时抓战斗力建设的能力直接关乎战斗力的生成与提高，战时指挥打仗的能力直接决定着作战的胜利与失败。因此，军队党的建设必须回应“统帅之忧”，坚决消除“忧不起来、急不起来、快不起来”等现象，着力提高各级党组织思战谋战练战的能力素质，牢记“抓战斗力是本职、不抓战斗力是失职、抓不好战斗力是不称职”，以高度的自觉性和主动性忧战斗力、谋战斗力、提升战斗力。

大兴作战问题研究之风。习主席在视察军委联合作战指挥中心时要求“大兴作战问题研究之风”。这是习主席向全军官兵发出的政治动员和时代号令。各级党组织要闻令而动。紧贴作战任务开展研究，区分不同战略方向、不同条件下的作战以及新型力量的运用等，着眼信息化战争特点和作战任务创新战法训法，拓展和深化军事斗争准备。紧贴作战对手开展研究，界定作战对象，对对手进行精确研究，像熟悉自己的部队那样熟悉战场对手，针对不同的作战对象设计不同的作战方式和战法。紧贴作战环境开展研究，既要研究战略环境，又要研究战场环境。盯着战争形态和作战样式演变、盯着使命任务、盯着未来战场，前瞻设计、主动构想，使作战研究不断深化、细化、具体化。

提高议训质量效益。议训是党组织抓战斗力建设的重要抓手，是影响战斗力建设全局的重大议题，不能把它等同于一般议题。各级党组织议题设置要大幅提高议训所占比例。规范议训制度程序，坚持专题议训，无特殊情况不与其他议题合并召开会议。要分清重大问题和一般业务性问题，对影响战斗力建设的重难点问题，对制约战斗力提升的瓶颈问题，要议深议透，真正解决问题。提高班子成员议训水平，军事干部要发挥议训主导作用，其他委员要结合自身分管工作，站在战斗力建设全局，认真调研准备，全面深入、细致透彻地分析。加强决议的执行落实，防止议而不行走过场。

增强班子作战指挥能力。党组织指挥打仗能力是各委员指挥打仗能力的集合，但不等于委员打仗能力的简单相加，而是一种整合效应。要大力开展班子岗位练兵，钻研军事理论，探究战争规律，练就打仗班子。结合部队实战化训练，利用战略战役演习、指挥所演练、实兵对抗等平台，按作战编组在实际指挥位置，练指挥信息系统运用、练战场态势分析、练军兵种协同、练特殊情况处置。开展军事战例研究，每个班子成员都要透彻研究几个不同类型的典型战例，并熟记于心。按打仗的要求组织实施非战争军事行动，多种途径提高党组织指挥能力。

三、聚力拉直“胜战之问”，扭住党组织建设补齐部队练兵备战的短板弱项

习主席说：“我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”最高统帅的“胜战之问”直击我军练兵备战的短板弱项。新时代军队党的建设必须聚力拉直“胜战之问”，让党中央、中央军委和习主席放心。这个力量从哪里来？这个力量来自党组织，组织使力量倍增。习主席指出，“部队要能打胜仗，必须抓好党组织这个基础和关键”“增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设的强大力量”。只有我军各级党组织建设水平的不断提升，才能汇聚起强大的胜战之力。

要使“关键少数”强起来。习主席说过，军队各级领导千万不要做苏联话剧《前线》中那个固步自封的戈尔洛夫。几年来，全军各级领导干部牢记主席的告诫，头雁意识和担当精神越来越强，备战打仗的要求越来越严、标准越来越高，更加注重围绕练兵备战统筹各项工作，真想打仗的事情，真谋打仗的问题，真抓打仗的准备，带兵打仗的表率作用更加凸显。

要使战斗堡垒强起来。习主席说：“基层组织建强了，基层建设才能全面进步、全面过硬。”陆军第71集团军特战旅“红三连”的制胜密码，就是连队党支部始终保持强大的向心力战斗力，成为拖不垮、挫愈坚的钢铁堡垒。围绕备战打仗探索推行部队遂行多样化军事任务党建新模式，提高各级党组织对训练作战的领导质量，突出加强对小散远直、基础薄弱、问题较多、任务繁重的党组织精准指导、分类帮促，补齐战斗力建设的短板。

要使每个细胞强起来。每个党员都是党的一个细胞。紧紧围绕“四个合格”打造强军先锋方阵，把好党员入口关，把真正的先进分子吸收到党内，为部队战斗力建设源源不断地注入新鲜力量。充分发挥党员先锋模范作用，普遍设立“党员示范岗”、成立“党员突击队”，开展承诺践诺活动，引导党员在训练中当尖兵、在服务中做模范、在攻关中争先锋，当好主心骨，树好风向标。

四、始终把战斗力标准作为衡量军队党建工作质量的根本标尺，真正立起备战打仗的鲜明导向

坚持战斗力标准说到底，就是用战斗力这把尺子去衡量部队全部工作，如果一项工作不符合战斗力标准，其他条件再合适也不做；如果一项工作对战斗力有利，即使有再大困难也要努力做好。实践证明，各级党组织聚焦哪里、指向哪里，部队就会在哪里用劲；各级党组织制定战斗力标准硬杠杠、拿起战斗力标准指挥棒、立起备战打仗的鲜明导向，官兵就会把谋打赢、练打赢放在心上，部队就会把能打仗、打胜仗举过头顶。

以战斗力标准确保把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。军队打不赢，一切等于零。能打胜仗是我军的根本使命，善谋打仗是各级党组织的核心能力。各级党组织要以能打胜仗为根本着眼，以提高战斗力贡献率为价值追求，以推动练兵备战为最大实践平台，全面提高领导备战打仗能力。只有坚持用战斗力标准作为衡量军队党建工作质量的根本标尺，才能确保把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

以战斗力标准抓好干部和人才队伍建设。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。新时代更要擦亮选拔刻度，把战场、演训场作为考察党员干部的“主考场”，立起“善谋打仗”这一选人用人的根本标尺，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。习主席一针见血地指出，“不能打仗、只想在军队混个一官半职、谋取待遇的人，不仅不能提拔，而且要批评教育。”让能打仗的干部看到希望，军队打胜仗才有希望。

以战斗力标准健全完善党建工作考核评价体系。健全完善考核评价体系是军队党的建设贯彻战斗力标准的关键，对军队党建工作有着根本的导向作用，是党建工作的“指挥棒”。以战斗力贡献率为核心健全完善党建工作考核评价体系，可以引导各级党组织、党务工作人员和机构切实围绕战斗力开展工作。要组建精干高效、相对独立的考评机构，制定完善客观详细、科学具体的考核评价指标体系，逐步完善形式多样、客观公正的考核评价方法，使战斗力标准在各级党组织真正落地生根。