基础教育内涵均衡发展呼唤学校办学多样化

黄卫红

十八大以来，推进教育公平、促进教育均衡已成为教育改革的主要目标，教育领域围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，加快了城乡教育一体化进程，使县域义务教育均衡发展成效显著，人才培养质量明显提高。十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决这一主要矛盾，体现在教育领域，就是要加快教育发展，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

一、学校办学多样化

对基础教育内涵均衡发展的意义

推进教育公平，促进教育均衡，建设教育强国，是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观理论在教育领域的继承发展与新的开拓，这是新时代教育工作的指导思想。多年来，基础教育的均衡发展问题是党和政府着力解决的问题，也是广大人民群众关心、关注的热点问题。实现基础教育均衡发展，是促进教育平等化、民主化、均衡化，实现社会公平，体现教育公益性，促进我国现代化发展的重要内容。

近几年来，党和政府积极推进基础教育均衡发展，在追加教育资源投入的外延式发展方面，尤其是在经费、硬件等办学条件方面，优化资源配置，缩小了学校之间的差距，获得了普遍赞誉。但是，由于学校之间还存在文化、质量、社会认同等方面的差异，表现为基础教育发展不够均衡。因此，如何促进学校人文精神、学校文化等内涵的均衡发展，是新时代基础教育内涵均衡发展的重大课题。这迫切需要学校办学多样化。

1.學校办学多样化有助于不同学校的发展

学校之所以必须多样化办学，是因为现阶段基础教育学校存在较大的差异，东部学校、中部学校、西部学校之间有差异，城市学校、城乡接合部学校、农村学校之间也有差异。而学校之间的差异，促使学校必须根据自身实际和现状，在校园文化、规章制度、运行方式、学校价值、课程设置、课堂教学、班级建设、学校管理、师生发展等方面进行系统、综合的改革，以实现学校教育的转变，使学校积极主动地为学生的发展服务，使学生的个体差异因学校办学多样化的实施而得到充分尊重和关注，从而促进学生的发展；学校也能通过多样化办学，提升办学质量和办学实力，赢得学生、家长、社会的认可。

无论是知名学校，或一般学校，还是薄弱学校，要能够针对学校的优势和不足进行全面诊断，并充分认识到学生存在的实际问题，通过对学校内部组织制度的重组和文化改造，实现教育理念的更新，在课程设置多样化、学生发展多样化、人才培养形式多样化、课堂教学分层化等方面下功夫，充分满足每个学生的需要，尊重学生的个体差异，让学生积极主动地发展，实现人生价值，为基础教育内涵均衡发展作出贡献。

2.学校办学多样化有助于学生个性发展

中小学生的差异不仅在校际间存在，在同一所学校也存在。俗话说，千人千样。学生之间有共性，但更多地表现为个性。造成个体差异的原因，既有先天因素，也有后天的家庭教育、社会影响、学校教育、地域影响等因素。学生的学习不仅受到外在教学活动的影响和学校文化的影响，还受到个体智力差异的影响。只有尊重这些差异，推行办学多样化，给予学生更多选择，才能促进学生的发展。

例如，北京十一学校从2017年9月起，就根据每一位学生的实际情况为其制订了一份课程表，学生可以从学校提供的268个学科课程、30个综合课程和70个职业考核课程中选择符合自身实际的课程来学习，实现自主发展。在此之前，该校就很重视学生的个体差异，注重对学生视野的开拓，为学生未来成长提供更多的选择与帮助。学校通过办学多样化，使更多学生对自己的爱好、兴趣、特长、职业规划有了更清醒的认识，初步形成了决定自己未来的专业倾向。

3.不同类型学校办学多样化能充分满足不同学生发展的需要

知名学校可以实施办学多样化，一般学校、薄弱学校也可以，各类学校在办学多样化上都能找到共同点。人们迫切希望享有优质教育资源，但由于学校之间存在差异，致使很多人未能达成心愿。如果不能大力实施办学多样化，让每个学生在不同类型的学校里充分发挥自己的潜能，实现自身价值，基础教育内涵均衡发展就很难落实。可喜的是，目前教育部门正在积极推进学校办学多样化。这使基础教育阶段的学校陆续迈上了办学多样化的道路，并取得了一定的成绩。

例如，厦门市杏南中学开展了“以科技创新为中心，以人文社科、艺术体育为两翼，促进学生全面而又有个性发展”的改革实验。学校调整课程结构，适当降低部分必修课程的难度，增大选修课程在总课时中的比例，形成一系列不同类型、多种形式的选修课程和校本课程；组建多种类型的学生社团，开展丰富多彩的活动，在课堂教学中实现教学资源多样化、教学手段多样化、教学方式多样化，满足不同层次学生的需要，受到了学生的好评。

二、学校办学多样化的成效

学校办学多样化在一些地方已见成效，基础教育内涵均衡发展逐渐落到实处。

例如，上海市强调学校的个性化发展，在实施新的高中学业水平考试及综合素质评价制度以后，招考模式由过去的统一考试转换为分类考试、综合评定、多元录取。为了达到这一要求，学校根据学生的实际情况，尤其是志向、兴趣、爱好、特长、潜能等，指导学生对自身学习及人生发展做出初步规划，允许学生的知识结构存在一定的差异，进而促使学校形成具有自身特色的课程体系和优势领域、校本学科。

又如，河北省石家庄市教育局也实行了普通高中多样化发展全面提升行动计划，要求在第一阶段（2014—2016年）普通高中办学多样化实施的基础上，积极探索，大胆实验，努力创建综合学术型、学科特色型、普职融通型、国际教育型和其他类型的特色高中。

三、结语

学生是千差万别的，办学如果“千校一面”，缺乏内涵，模式单一，不考虑学生的个体差异，就无法满足学生的个性化发展。因此，推进学生培养模式和学校办学模式由标准化、同质化向关注学生个体差异、满足学生需求的个性化和多样化转变，是今后一段时间内基础教育改革的重要内容，是促进基础教育内涵均衡发展、推进教育公平的重要途径。

（责任编辑 张慧籽）