行政事业单位成本管理中存在的问题及对策

邹雨

摘要：在国民经济不断发展中，行政事业单位扮演着极其重要的角色，对行政事业单位的发展要求越来越严格。而成本管理建设，对于行政事业单位的长效发展是至关重要的，缓解国家的财政压力，顺应新形势的发展需求，有效利用和控制单位财务成本，促进行政事业单位的健康发展。文章主要以行政事业单位成本管理的中存在的问题和对策为论点，旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。

关键词：行政事业单位；成本管理；问题；对策

目前，加强成本管理建设，是行政事业单位各项管理工作的重中之重，是推动行政事业单位各项管理工作顺利进行的重要保障。在行政事业单位不断发展过程中，成本管理的漏洞越来越明显，存在着较多不完善的地方。因此，必须要采取切实可行的完善对策来加以治理，构建完善的成本管理制度，实现资金资源的高效利用与配置，避免出现不必要的浪费现象，进而为行政事业单位提供更为广阔的发展空间。

一、行政事业单位成本管理的重要性分析

（一）有利于确保财政资金使用效率的稳步提升

国家财政拨款是行政事业单位的主要来源之一，为社会提供多种职能服务，所以，加强成本管理建设，可以严格监督与控制国家财政拨款，为财政资金使用效率的提升创造有利条件，避免财政资金出现不必要的浪费与流失现象，防范各种潜在风险的发生，并且将资金的支出流程规范化。

（二）有利于提升会计信息质量

在行政事业单位日常经营活动中，对于财务核算来说，要贯彻落实好内部控制制度，予以强有力的执行力度。通过加强成本管理，可以进一步优化和调整单位的业务流程，为会计核算提供真实有效的基础信息资料，确保会计信息的时效性与准确性。然而在实际上，一些行政事业单位缺少较为完善的成本控制制度，会计核算信息失真现象经常出现，必须要予以高度的重视。

二、行政事业单位成本管理中存在的问题

（一）缺少完善的成本管理制度

现阶段，一些行政事业单位的成本管理制度并不完善，在管理和利用财务成本中，仅注重向国家财政部门申请资金完成规定的项目，但是由于成本管理制度的标准性严重缺失，极容易造成申请资金的滥用现象的出现，与此同时，一些行政事业单位领导的重视程度严重不足，成本管理制度较不严谨，尚未有效利用国家申请的项目资金，成本管理处于较为分散化的状态，滥用资金现象屡禁不止，进而对行政事业单位的发展造成了极为不利的影响。

（二）成本管理与员工的绩效考核尚未有效连接

一般来说，在行政事业单位中，思想素质、履行职责能力、责任感以及廉洁自律等方面是员工考核的重要组成部分，其中，绩效是考核的一项重要环节，也就是员工在特定时间工作量的完成情况，并是否能给单位带来经济效益，以此来作为员工工作能力的评定依据。一些行政事业单位缺少对员工取得成就所消耗成本的高度重视，也没有将其纳入到考核的参考范围之内，一定程度上造成了单位工作人员对成本管理存在着一定的心理误区，不利于实现节约国家资本目标，造成了国家财政部门下拨的资金滥用现象的出现。

（三）成本管理方法和手段比较落后

对于成本管理方法而言，一些行政事业单位尚未形成比较科学先进的成本管理方法体系，会计核算方法比较落后，与社会发展实际需求不相适应。现阶段，部分行政事业单位对以往传统的成本会计系统存在着严重的依赖性，很难与企业全面成本管理的实施相适应。一些单位并不重视事前成本管理，成本预测和成本决策的规范性严重缺失。在成本管理手段方面，单位虽然普遍利用了计算机，然而尚未充分发挥出计算机信息技术的强大优势。

三、行政事业单位成本管理的完善对策

（一）建立健全完善的成本管理制度

成本管理属于复杂繁琐的系统化工程，要制定出完善的成本管理制度，将核算方法与单位实际情况结合在一起，对核算资料进行精确总结，将成本管理的有效性充分体现出来。要合理分配和管理单位的财务成本，明确审计人员的责任权限，将成本管理工作真正落实到位。

此外，行政事业单位还要完善内部控制制度，这对于治理机构、机构设置、权责分配等方面发挥着极大的作用，确保单位管理和服务活动符合法律法规的制定，维护资产的高度安全与稳定，避免徇私舞弊行为的出现，进而达到行政运行成本的降低目的。

（二）将成本管理与单位员工绩效考核相结合

行政事业单位成本管理，要与行政工作人员的绩效相挂钩，维护好员工的切身利益，单位要引导工作人员在做好相应的工作任务时，严格监督与控制行政成本，将经费滥用现象降至最低。行政事业单位合理测算具体的项目，利用定额标准来对成本加以控制。如果单位在短期时间内出现财政波动幅度大的情况，要进行重点核查，对于经费超支的项目和人员，要给予一定的惩罚，并将其纳入到行政工作人员的年终考核中，以此作为警示。

同时，行政事业单位要制定出完善的绩效考核制度，将绩效考核制度纳入到成本管理内容之中，对员工在完成工作任务时，予以正确的督促和引导，满足行政成本的节约化目标，创建良好的成本管理工作氛围。

（三）加强先进的成本管理方法的应用

要想确保行政事业单位成本管理水平的稳步提升，就必须要加强现代化成本管理方法和手段的应用，对于现代化成本管理而言，与成本预测、成本考核以及成本分析等过程有着紧密的联系，在这一过程中必须要得益于信息处理。以往传统成本管理手段过于强调手工操作，很难及时传递成本信息，进而造成成本信息的滞后现象。而要想提高成本管理的有效性，必须要及时传递信息。行政事业单位要加强会计电算化建设，确保信息传递的时效性与准确性。

（四）加强成本预算管理

在行政事业单位财务管理中，预算管理的作用不容忽视，是成本管理的关键所在。行政事业单位在部门预算编制过程中，要重点考虑单位的服务管理目标和资源调配能力，对各个支出项目的预算数进行合理测算。来年在预算执行过程中，各项成本费用的开支不能超出预算数特定的范围，该避免超预算开支现象的出现。如果由于特殊情况出现超预算开支现象，要对预算数进行重新调整，获得上级主管部门和财政部门的审批再执行。通过加强成本费用的预算管理，可以有效规范费用开支行为，确保成本费用开支的真实性。

（五）加大“三公经费”的管理力度

一般来说，对于三公经费来说，属于政府部门和行政事业单位正常的开支，然而在实际上一些政府部门和单位存在着严重的浪费财政资金现象，造成了成本的普遍上涨。所以在单位成本管理过程中，要加大对三公经费的管理力度。要贯彻落实好相应的法律法规，严格约束和管理三公经費，行政事业单位要适度公开三公经费的支出情况，公众要发挥出自身的监督职能，对于存在支出浪费严重现象，要及时进行举报。此外，将三公经费监督管理的责任落实到相关单位的领导，确定第一责任人，进而确保单位成本管理质量的稳步提升，落实好三公经费管理工作。

四、结语

综上所述，加强成本管理势在必行，可以稳步提升行政事业单位管理效率，降低行政成本，实现成本的高效使用与配置，进而促进行政事业单位的健康发展。

参考文献：

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[2]王彩缎.浅析行政事业单位成本管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014（22）.

[3]魏艳如.对行政事业单位预算管理和成本控制的几点思索[J].现代经济信息，2014（15）.

[4]刘兰若.行政事业单位成本管理探析[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2012（06）.

（作者单位：扬州市汤汪乡财政国库集中收付中心）