网络环境下突发公共事件管理与应对

牛志霞 隋英霞

【摘 要】随着网络时代的发展，越来越多的人开始在网上进行交流与沟通，人们通过网络了解最新消息，如果遇到感兴趣的话题或事件会进行评论。而突发公共事件与网络相碰撞即会产生巨大的“火花”，互联网作为一个催化剂会提升事件的热度，引起人们的注意，如果处理不好则会引来巨大的社会风险，甚至会导致社会不稳定。借此本文探讨一下网络环境下突发公共事件管理与应对。本文首先介绍网络环境下突发公共事件的基础概念，其次研究了网络环境下突发事件的传播影响，最后探讨了网络环境下突发事件的管理与应对。

【關键词】网络环境；突发公共事件；传播影响；管理

中图分类号：G2 文献标志码：A 文章编号：11007-0125（2018）28-0241-01

一、网络环境下突发公共事件基础概念

突发事件，顾名思义，就是突然发生的事件，往往极易造成严重的威胁或危害。突发事件具有很强的复杂性，每一次事件的原因和过程都不太相同，然而无论是通过对突发事件的科学定义，还是对既往发生的突发事件规律的探索，总结出突发事件具有以下特点：一是不确定性；二是急迫性；三是危害性；四是多样性。[1]网络环境下突发事件传播的特殊性：一是传播主体多元化；二是舆论传播的群体极化；三是议题框架多样化。

二、网络环境下突发事件的传播影响

由于突发公共事件的性质较为特殊，其传播带来的社会影响也十分复杂。

首先，突发事件在网络环境下传播的积极影响：在突发事件发生初期，良好有利的网络传播氛围有助于社会各阶层统一认识，明确面临的困难和该采取的措施，迅速集结力量，协调社会行动，形成处置合力，推动事件迅速解决。在事件后期，媒体与政府对事件的经验总结作为正功能的传播影响，有利于帮助公众提高认识，在全社会形成广泛的规避和防范意识，降低今后再次发生类似事件的风险，起到良好的预防作用。[2]并且，具有理智成分的传播，能够发挥其积极作用，为社会改革献言献策，最终达到完善社会制度的目的。同时，突发公共事件往往能够凝聚受众注意力，越是危急关头，越能体现出凝聚社会的力量。

其次，突发事件在网络环境下传播的消极影响：对于某一个突发公共事件的报道往往会影响到相关的领域，单一公共事件的爆发可能引起连锁反应。突发公共事件作为社会矛盾的集中体现，事件的网络传播效应，会引起甚至会扩大社会信任危机。突发公共事件发生后，公众的怀疑和质询急需政府的信息公开化来化解。一旦信息发布和舆论引导出现纰漏，汹涌的民意更会将矛头指向政府。同时，在“涟漪效应”的催生和放大作用下，公众在网上发表的意见和观点很容易加重问题的严重性。在社会遭受突发事件冲击时，舆论本身也要经历由冲突到逐步稳定的过程，这个过程将取决于我们处置和引导舆论的态度和方式。

三、网络环境下突发事件的管理与应对

首先，建立健全舆情监测机制。网络突发公共事件预警机制是指在网络突发事件爆发之前及发展初期，相关人员进行监控、预控、预测和预防的一系列管理机制。正所谓凡事预则立，对待网络突发事件，要想处理现实社会中的突发事件一样，尽快建立起一套完善的预报、预警机制，从而适应新形势需要，实时监测，在第一时间发现问题。

监测的基本流程：第一步建立样本库；第二步利用相关软件进行舆情平台网民主帖与回帖的抓取；第三步进行数据清洗，旨在还原最真实的舆情；第四步是进行相关指数及定量模型的计算；第五步是撰写分析报告。[3]在分析基础上，要进行网络舆情研判，这是一项极为复杂的工作，需要舆情分析师根据大量的舆情数据，加上对过往舆情事件的经验以及总结的危机事件传播规律来进行。

其次，建立健全危机应对机制。相关部门可以根据监测的网络舆情信息建立起红、橙、黄三级预警机制，每种机制分别采取相适应的应对措施。同时，还要配合政府宣传部门，利用媒体协同推进，通过信息传递、解除公众质疑等措施，将危机所带来的风险以及恶性影响降至最低。

最后，建立突发事件的问责机制。在突发事件平息后，要及时进行调研总结，深入剖析事件发生的原因，总结事件应对的成功经验和不足，形成危机应对的规范与流程，这些对于提升政府危机应对的能力是很有必要的。目前我国突发事件的问责呈现出事后问责、政治问责、领导问责、体制内问责四个特点，而未来的问责机制应基于新的理念，形成平行问责、协商问责、事前问责、基于公共安全的个体等问责问责新机制。[4]

建立问责机制有利于提升突发事件舆论引导的政策理论水平。任何事物都是在实践中得以发展与提高，但是如果只有事件而没有理论总结，就无法总结经验和吸取教训。而且，建立问责机制还有利于奖惩分明，完善制度的建设。

参考文献：

[1]宋英华.突发事件应急管理导论[M].北京：中国经济出版社，2009.

[2]牛廷伟.领导干部的媒体应对能力及培养途径[J].领导科学，2009.

[3]李未柠、窦含章.微时代危处理[M].北京：中共中央党校出版社，2011.

[4]马荔.突发事件网络舆情政府治理研究[D].北京邮电大学，2010.