解析电力企业规章制度管理的重要性

文/易言霖，国网湖南省电力公司岳阳供电分公司

1 引言

近年来，由于我国经济实力以及工业现代化的高速发展，电能的使用量也在不断地增加，这使得电力企业得到了高效快速的发展，现如今电力企业的发展不仅对我国社会经济的发展起着积极地推动作用，并且我国电气化与现代化的发展与电力企业的良好发展也有着大量的关联作用，对于我国经济发展以及社会稳定起着决定性的作用。这一现状给电力企业既带来了机遇也带来了挑战。没有规矩不成方圆，此时，电力企业的规章管理制度就显得尤为重要。

2 加强企业规章制度建设的背景

企业管理离不开规章建制工作的保驾护航，这项工作对于企业管理框架的构建具有极强的支撑作用，同时完善科学的规章制度体系，也是企业员工在工作活动中应当遵守的行为准则。这一准则既为员工行为模式设定了框架和规范，也保证了员工权利和行为安全。一是规章制度应当涵盖企业经营管理的全部内容，牵涉范围较广，管理层级交错，关系复杂，存在一定的沟通协调难度。二是规章制度的稳定性与时效性冲突。企业经营管理是灵活的、适时调整的，但是规章制度为了保持严肃性，同时修改具有程序性和谨慎性，决定了规章制度要保持一定的稳定性。这样就可能出现规章制度与企业经营活动存在脱节问题，时效性保持难度较大。三是规章制度内容受起草制定职能部门的主观认识形态以及企业专业技术部门的职能分工影响，因此可能存在职能规范交叉或者相互冲突的问题。因此，如何加强企业规章制度建设工作，健全企业管控职能，是企业管理的重中之重。

3 电力企业规章制度管理的重要性

3.1 规章制度对企业工作标准的重要性

工作标准是对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。是指企业内部一个训练有素的人完成一项工作所需要的时间。换句话说，就是一种完成工作所需要的尺度。而一套好的规章管理制度往往具有规范化、标准化的特点。因此，想要让工作标准有章可循，有据可依，一套好的规章管理制度至关重要。电力企业作为能源企业，对人民的生产生活和国家的经济发展都十分重要。所以，必须让企业内部的一切工作都标准规范。而标准和规范都来源于一套好的规章管理制度的制定和实施。拥有好的规章管理制度可以使电力企业工作标准更有权威，使其转软为硬。规章管理制度是以书面形式形成，而非口头说明。其实施具有权威性，即将有活动空间、可以根据个人意见略微变动的规定化为不可违背的一套硬性指标。这可以使得工作标准更加有权威，有实效。从而使企业纪律分明，整齐划一。拥有好的规章管理制度可以使工作标准细化，做到职责分明。在电力企业内部，不同的人员工作职责分工不同，自然也就需要不同的工作标准对其进行制约和规定。规章管理制度具有系统化的特点，可以促使工作标准细化，从而适合企业内部工作人员的实际情况，使之职责分明。总之，规章管理制度可以使工作标准不再是表面工程，推动电力企业标准化建设。

3.2 规章制度对电力企业流程的重要性

业务流程。现阶段，业务流程强调角色上以谁工作谁负责，不看权利只看做事好坏。正如上文所提到的，规章管理制度的执行可以促使权责分明。这样一来，可以实现每个环节都有人把关，每个流程都有人负责的效果。而不是像以前，总是互相推卸责任，最后无法纠责。格力企业每个窗户谁擦都有专门的人负责，有这样严明的规章管理制度，难怪该企业可以做大做强。电力企业所经营的范围广，业务流程复杂，更需要这样的规章管理制度来提升每个流程完成的工作质量，促使企业获取预期的经营效益。

3.2.1 管理流程。管理流程包括原则、技术和信息等要素。电力企业管理需要良好的秩序和标准，而具有标准化特点的规章管理制度刚好可以明晰相应的管理标准，使电力企业内部的工作更加井井有条。至于技术和信息，只要原则到位，企业上下就会有纪律和活力，提升技术和获取信息都不在话下。

3.2.2 经营流程。对于企业来说，每个环节都是至关重要的。而经营流程更关乎企业能否取得预期效益。电力企业的经营需要规章管理制度来妥善管理，以免造成对市场的错误估算，从而影响人民生产生活，损坏企业的名誉名声。因此，好的规章管理制度可以促使电力企业在经验流程方面更胜一筹。流程，本就需要分工明确、权责分明、有条不紊，而这些的明确都离不开规章管理制度的管理和规范。由此可见，规章管理制度对流程的重要性可见一斑。

3.3 规章管理制度对电力企业员工的重要性

企业作为一个独立的法人组织，都需要严明的规章管理制度来维系其正常运转，电力企业也不例外。在电力企业内部，既有领导层又有普通员工层。而不论是领导还是普通员工，都是企业内部的员工。只是这些员工都各司其职，只有使得不同员工都在其位，谋其政，企业发展才有活力。

对于领导层，规章制度是其领导管理公司的法宝。有了规章制度，领导才会对每个流程的运转好坏有清晰的把握，这样企业内部的陟罚臧否才有依据。才会使得管理有原则，有方法。使得员工有团结力，有纪律性。整个企业才会像军队般整齐严明，才能获得预期的经济效益。企业的发展才会有实力，才可以实现科学可持续发展，为企业的长远发展奠定基础。

对于普通员工层，规章管理制度无疑相当于一道紧箍咒。有了规章制度为依据，使其工作更加井井有条；像一剂强心剂激发其工作的动力，促进其全面发展，使企业发展有实力有后劲。

规章管理制度还可以保障员工的合法权益。如果没有规章制度的实行，企业内部很可能会出现互相推诿的情况，这样很有可能会错怪好人，致使员工的合法权益受损。而有了规章管理制度，会促使权责分明，这样纠责就会有依据，才会保护员工合法权益。规章管理制度还会给电力企业内部提供好的工作环境，形成好的企业文化，这样员工的工作热情才会被激发，整个企业才会拥有发展的推动力，企业的可持续发展指日可待。众人拾柴火焰高，只要员工有了素质和动力，任何困难都可以迎刃而解，企业的美好明天指日可待。

4 以企业战略为导向开展规章制度建设

4.1 建立与企业战略发展相适应的规章制度体系

规章制度是规范企业管理活动的重要内容，涵盖企业经营活动的方方面面。规章制度在建设过程中，不仅要进行横向匹配也要进行纵向的层级建设，按照制度关系，建立若干相互联系、密切配合制度集合，即制度树。通过对制度树的梳理，做到既不能重叠冲突、也不能遗漏空白，从而形成科学的制度体系。企业在规章制度建设过程中要首先考虑在符合国家法律法规的基础上，结合社会经济状况，具有前瞻性地与企业战略、目标定位、主营业务、管控模式相适应，覆盖企业生产、经营管理的各个环节，实现规章制度的实用性和协调性。因此在制度树培育过程中，要做好统筹工作，力求顶层设计先行，建立金字塔模式制度树，并从顶端开始启动。围绕企业战略目标，逐层分解任务职能，并制定相应的制度保障内容。规章制度体系的设计作为公司层面一项涉及全局性的工作，设定目标、管理原则及体系层级时必须要满足企业战略发展的要求，与企业的发展战略和管控模式相匹配。兼顾企业现实和未来发展的需要。规章制度建设只有与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。

4.2 确保规章制度与战略匹配的及时性

企业的规章制度体系约束企业及人员行为，也反应了企业经营管理水平。其对企业的战略目标具有双向作用。当规章制度具有科学性和可适用性，与企业战略目标相匹配时，其能对企业的发展和战略目标的实现起到积极的推动作用；而当企业的规章制度与经济发展状况或者企业战略目标不匹配，如过于超前或者滞后，则会制约企业的发展，阻碍战略目标的实现。因此，要保障规章制度与战略目标的匹配度，及时制定和修改与企业战略目标和经济社会发展节奏相一致的规章制度。对于违背社会发展节奏规律和企业战略目标的制度，要及时调整废止；对于与社会发展相适应的企业战略调整，应当及时出台规章制度予以推动保障，确保企业活动能在制度的框架内完成，由有科学性的制度予以保驾护航。

5 加强规章制度建设的组织保障

5.1 要高度重视企业制度建设，实现统筹管理

企业规章制度与企业管理行为及员工利益息息相关，具有极高的严肃性，因此企业领导必须高度重视规章制度建设，把规章制度建设置于“企业立法”的高度。第一，要加强企业规章制度的严肃性。明确制度立改废的职能部门和相关的制定、审核以及批准程序。要加强制度审批的层级感，设置企业高级管理人员审批流程，以保证规章制度的高层认可度。第二，要保证规章制度体系的同一性，避免相互冲突。规章制度涉及企业管理方方面面，制定制度的牵头部门往往为具体业务部门，而具体业务部门因业务领域范围限制、主观认知程度差异或者权责私心等，可能对制度体系的整体性、协调性和同一性构成冲击。因此，应明确专门职能部门对规章制度进行统一归口管理，负责规章制度体系的总体策划和日常管理工作，实现规章制度建设的统筹管理。第三，各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理职能，定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。

5.2 要充分发挥全体员工的能动性

企业的规章制度是企业经营管理和全体员工的行为准则，是依靠企业员工共同实施的。因此企业在制定规章制度时要充分征求各部门及相关岗位人员的意见和建议，全体员工要积极参与，保障制度的实用性和可操作性。

6 提高规章制度的执行力

6.1 加强规章制度制定的科学性

规章制度建设是为了企业的有效管理和健康发展保驾护航，让企业员工有章可循。因此在规章制度建设过程中，要注重科学性和实用性。这就要求制定部门在制定过程中严格遵循规章制度制定程序，针对不同内容和适用广度的制度文件区别对待。对于需要论证听证的规章制度，不要一味求速度、省成本，而应当组织具备一定知识技能和经验水平的人员进行论证，组织员工代表参加听证，以保证制度制定的科学，加强制度的可操作性和员工接受度。

6.2 加强对规章制度的宣贯力度

规章制度的制定重在执行，制度执行的前提是公布实施，为广大员工所知晓和接受。规章制度作为企业员工的行为准则，应当先让员工知悉。因此，规章制度制定后应当采取适当方式公布，如通过企业内部网络、企业公文等方式公布，并随时可供员工查询。另外，为了提高员工对于规章制度的认知和接受程度，应采取多种有效的宣传方式，如知识竞赛、会议研讨、起草者培训等，旨在加深员工对于制度存在的认知感和制度合理性与正当性的接受度。

6.3 建立规章制度的评价考核机制

企业是静态的，但是企业经营管理是动态的，虽然发展战略会相对稳定，但是也会随着社会经济条件而变动。规章制度应当与企业战略相结合，也应当是变动的。但是这种变动不会自发产生，需要企业设定相应的考核机制，定期考核规章制度体系与企业发展战略的契合度。对于不符合企业发展需求的，应当敦促相关部门及时改废，以保障制度活力和企业竞争力。

7 结束语

随着电力企业改革和电力需求的不断增长，企业面临的挑战也越发严峻，必须要根据企业安全生产与经营的需要，根据企业自身情况对其进行科学而有效的管理才能抓住机遇且趋利避害，实现电力企业的新发展。而这就需要管理者制定出适宜企业生存和发展的制度体系，实施标准化、规范化、流程化的规章制度势在必行。