“一带一路”倡议下潍坊地区制造业发展契机与对策

王忻昕 彭新媛

一、潍坊地区制造业发展现状及特点

（一）潍坊地区制造业实力雄厚，产能强大

潍坊市山东省高端装备制造业产业基地，该地区的机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等产业在全国占有重要地位，具备较强的竞争优势。电子信息、节能环保、生物制药、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备等六大新兴产业快速发展，被列入国家信息消费试点市、国家新能源汽车推广应用试点城市、国家测绘地理信息产业基地、国家广告创意产业基地。从产品生产能力方面，为开展“一带一路”沿线国家的合作提供了有力支撑。截至2017年，全市共有规模以上工业企业3843家，年生产总值达1.2万亿元。特别是通用设备制造业、专用设备制造业、计算机通信等电子设备制造业、汽车制造业等增长较快。

（二）外向型基因早已深深扎根于潍坊地区制造业

潍坊是一个外向型经济相对发达的城市，改革开放以来，无论是在“三来一补”政策，还是两头在外、大经贸战略，潍坊都抓住了机遇，潍坊地区制造业早已从对外开放中尝到了甜头，对外开放的意识早已深植于企业的灵魂中。根据潍坊市商务局数据统计显示，2016年潍坊市工业企业进出口额达到1249亿元，位居山东省三强，其中与“一带一路”沿线国家的进出口同比增长10%，占总进出口额的34%以上。

二、“一带一路”有利于优势产能输出，为潍坊地区制造业未来发展带来新契机

（一）随着“一带一路”沿线国家基础设施投入的增加，潍坊相关的制造业产品面临巨大的需求

“一带一路”沿线国家大都处于发展中国家行列，大部分国家近几年经济增长速度较高，如印度、俄罗斯、孟加拉、斯里兰卡、中亚五国等GDP增长率几乎都超过6%，但是这些国家基础建设都相对薄弱，国家还没有在基础建设上投入较多的资金，随着经济的快速增长，未来五年，“一线一路”沿线国家基础设施投资需求巨大，大约能达到4万亿美元以上，与之相关的装备制造设备需求必然强烈。

（二）潍坊地区的优势产业产能会进一步扩大，竞争优势更加明显

潍坊地区的机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等产业在全国占有比较重要的地位，相关产品制造水平高。如：潍柴动力、歌尔电子、豪迈科技、金亿机械等设备制造企业在自己的行业内都处于领先水平，知名度高。同时“一带一路”沿线国家这些国家的制造业技术水平，相对潍坊地区制造业水平，有一定的差距，潍坊的相关优势产业制造的产品，对这些国家来讲是物美价廉的产品，潍坊地区相关制造业必然会具备很大的市场竞争优势。在当前国际竞争激烈，国内人力成本增长迅速的形势下，潍坊地区的大批富余产能企业具备了一定的产能转移需求，“一带一路”沿线国家，人力成本相对较低、资源丰富、制造业生产技术水平相对落后，潍坊地区的这些富余产能正是这些国家目前急需的。这种富余产能的供需结合，必然会进一步释放潍坊地区制造业的产能。潍坊市政府近些年一直致力于打造国际综合交通物流枢纽城市，该地区交通发达，港口、机场、铁路、公路等交通设施建设速度迅猛，依托新建的滨海港，完善了山东辽宁陆海货滚甩挂运输大通道功能，潍坊成为“一带一路”前沿支点城市，交通运输优势明显，商品运输成本相对较低，也必然更加有利于该地区制造业产品的出口。

三、“一带一路”推动了对外贸易便利化，为潍坊地区制造业带来新一轮的扩张

“一带一路”提出后，中国与沿线国家的进出口额增长速度明显高于中国与世界其他国家贸易额的平均水平，必将进一步降低我国对欧美国家的贸易依存度，随着业务量的不断增大，现行有关政策已相对滞后于企业的需求，造成企业在海关、检验、收付汇、税收、物流配送等方面的诸多不便，贸易便利化已成为目前我国外贸管理体制改革的重点。随着 “一带一路”沿线国家对我国出口贡献度的逐年提升，双边贸易体制改革的进一步深入，以及潍坊综合保税区、潍坊跨境电子商务平台的建立、潍坊海关的便利通关改革，必然催生出更多的潍坊地区制造业和更多的对外贸易行为。此外，“一带一路”沿线的中亚国家，具有丰富的矿产、天然气等自然资源，资源优势较大，与中国东部地区经济互补性极强，潍坊地区制造业可以通过出口产品到中亚国家，同时获得成本相对较低的生产资源的互换方式，进一步降低生产成本，开拓产品市场，实现企业新一轮的扩张战略。

四、潍坊地区制造业实施“一带一路”企业战略中面临的挑战

（一）潍坊地区制造企业自身跨国经营能力不高

虽然潍坊地区制造业大多已经从事产品出口多年，对有些出口国的政治、经济、法律、行业标准等有了一定了解，但是对“一带一路”沿线国家了解得并不多，这一带很多国家对潍坊制造企业来讲是陌生的，这对企业的跨国经营能力和适应力提出了更高的要求。此外，潍坊地区制造业对外投资的国家多是市场经济成熟、法律完善的国家，针对在新兴经济体和形势复杂多变的发展中国家的跨国经营能力和水平存在较大不足，会面临较大风险挑战。和中国大部分的跨国经营企业一样，潍坊地区制造业在长远意识和长远利益上考虑不足，经常只顾及眼前利润和短期利益，缺乏对当地社会的分析研究，与当地沟通不足，回馈当地社会利益不多，这必然会引起投资对象社会民众的不满，不利于企业战略的长远实施。

（二）“一带一路”沿线国家地缘环境复杂，社会形势多变

“一带一路”沿线很多国家处于复杂的地缘环境当中，大都成为大国角力的牺牲品，社会动荡不安，经济发展路途崎岖，局势紧张、恐怖主义等是部分沿线国家的经常面临的问题。如中东地区、巴基斯坦依然战乱频繁，恐怖主义盛行，社会安全得不到保证。“一带一路”沿线国家，大都处于发展中状态和民主政治转型期，其中一些甚至还没有找到完全适应自己国家的政治体制，国内各种社会矛盾激化，政权更迭频繁，社会政策变化较快，宗教信仰和民族问题复杂，社会信用度不高，这些都会给制造业企业的“一带一路”企业战略实施带来巨大的困扰和障碍。如：中国投资的斯里兰卡科伦坡港口项目、希腊的比雷埃夫斯港口项目都因为政权更迭导致项目建设一波三折。

（三）对“一带一路”沿线国家的经济需求方面研究存在一定的问题

潍坊地区制造企业决策者往往只着眼于国家的政策、面对市场的人口、经济状况等，去评估市场空间，对于目标市场的绝对需求和有效需求的分析存在欠缺。这些新兴经济国家中，有一些看似市场空间巨大，绝对需求强烈，但是由于居民购买力或者是产品需求的当地性等原因，导致针对潍坊地区制造业目前产品的有效需求不足，此时不做详细、真实的实地调研，就盲目进入，必将面临很高的风险，很可能会因此给企业带来灭顶之灾。如何将绝对需求转化为有效需求是潍坊地区制造业面临的一个亟需解决的课题。

五、“一带一路”背景下潍坊地区制造业的应对之策

（一）企业要做好开展业务对象国的调研工作

潍坊地区制造企业走出去之前，应该专门派遣或雇佣熟悉目标国的人员，进行详细调研，分析该国的整体投资环境、政治环境、市场有效需求状况、当地风俗习惯等可能影响企业开展业务的因素，要有详实数据支撑。此外企业还应该仔细了解目标国的关于税务、贸易、劳工等方面的法律法规。

（二）潍坊市政府要发挥重要引导作用

资本是以逐利为本性的，市政府要合理引导企业，摒弃过分追求短期利润，而忽视企业长期发展的问题。特别是民营企业走出国门之后，要强化对当地的社会责任意识，要把自己看作是当地社会的一份子，尽力融入当地社会，尊重当地的风俗习惯、宗教信仰等地区特色文化，尽量不要一味追求利益而触犯当地法规法律。

（三）企业要发挥积极性、主动性

通过技术输出、海外建厂等方式，创造当地就业，促进当地经济发展，提高员工的素质和公共外交知识，主动理顺与当地媒体的关系，防止出现恶意诋毁企业的情况，积极树立潍坊企业的品牌效应，维护企业正面形象。

（四）企业要努力提高自己的跨国经营能力和风险应对水平

企业应积极在全球猎取优秀的跨国经营人才，特别是可以聘请对象国当地的优秀人才，通过向知名跨国公司学习、邀请专业人员培训等方式提高本企业管理人员的跨国经营能力。企业要注意了解地区边缘形势，注意加强与当地政府的联系，合理利用当地和国际的评估机构，提高应对风险的能力。