“一带一路”背景下海南发展全域旅游的SWOT分析

李贺

摘 要：海南作为“一带一路”中“南方之路”的重要门户和站点之一，作为首个全域旅游创建省，身负重任。基于SWOT分析理论，力求从整体上把握“一带一路”大背景下海南全域旅游发展态势，以期为海南全域旅游发展决策提供建设性意见。

关键词：“一带一路”；全域旅游；SWOT分析

中图分类号：F590.3 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）11-0058-02

一、 “一带一路”背景下海南发展全域旅游的优势

（一）借政策东风

建设全域旅游是推进海南国际旅游岛战略实施的实现路径。全域旅游的具体执行，需要一定基础的区域交通、区域统筹规划、区域经济交融、区域文化互助等。“一带一路”规划涵盖44亿人口，GDP规模达到21万亿美元，分别约占世界的2/3和1/3，将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊，形成一个连接多极世界、沟通多元文化、挖掘多方潜力的椭圆形发展回环。“一带一路”条件下，支持海南建设海上救援基地、南海资源开发服务保障基地，加大国际旅游岛开发力度，将海口、三亚作为海上战略支点，强化三亚机场门户功能。大力推进“全域旅游”，是落实习近平“以国际旅游岛建设为总抓手”殷切嘱咐的具体行动，乘着“一带一路”东风，释放新型产业的磅礴红利。

海南参与建设海上丝绸之路，为落实全域旅游推进国际旅游岛建设提供了区域交互条件。“一带一路”也使得国际旅游岛建设上升为国家战略。同时拔升海南全域旅游战略意义，是不仅仅局限于海南各市县的全域旅游发展，更是涉及海南省周边国家旅游互动面。

（二）重启区域优势

全域旅游在“一带一路”大背景下提出，应不限于全岛区域的旅游发展，更应是大区域协调发展的产物。溯古追今，海南特殊的历史、特殊的区位、特殊的作为，为大力推进全域旅游提供夯实的基础。

在2000多年历史潮流里，海南是海上丝绸之路“黄金航道”兴衰演变的见证者。唐宋以来，海南岛就是中西商船往来的补给港、避风港，是大陆、东南亚及本岛物资的重要中转集散地。郑和七经海南岛，下西洋。南海大量古代中外出水文物，是古丝路悠远历史的见证。海南毋庸置疑是古代海上丝绸之路的重要的参与者、开拓人。

如今“一带一路”倡议的提出，海南位于大洋洲、亚洲和印度洋、太平洋的必经之地，是通往东北亚、东南亚的“十字路口”。作为连接亚太地区与世界最主要的海上运输通道之一，每年经过南海海域的船舶就多达10万艘，中国3/4的外贸出口货物、全球1/3的国际贸易，都要通过南海航线。这说明海南作为海上丝绸之路的重要支点，是中国面向东盟区的桥头堡，是“环南海经济圈”的核心区。

为实现全域旅游落地，推进国际旅游岛建设，重启海南南海战略支点地位是必要，也是为了从更长远角度统筹海南发展做好战略准备。

（三）发挥资源优势

海南虽工业化程度不高，但其生态资源、旅游资源地位举足轻重，海南博鳌定址亚洲论坛和东南亚200万余侨胞的人文优势……各皆凸显，为做大“旅游蛋糕”提供优越条件。旅游吸引全球人流、消费流的潜力和文化交流、增进友谊的功能，不可估量。大力推进全域旅游，正是海南借助“一带一路”机遇背景下，实现海南国际旅游岛建设的重要举措之一。海南将成为海上丝绸之路的明日之星，在“全域旅游”发展中，实现文明、文化传播，让旅游业及产业关联的带动成为海南经济新增长点。

二、 “一带一路”背景下海南发展全域旅游的劣势

海南是一颗未经雕琢的璞玉，现阶段其旅游行业管理水平和服务品质有待提升，需优化旅游产业和发展环境，加强相关人才引进；旅游基础设施建设需完善，需打通入岛的海陆空通道，提高海南旅游的可进入性；旅游产品不够多样化和创新性，需依托文化、自然资源，创新主题游艇邮轮、购物、养生生态等旅游产品，建设国际旅游地；全域旅游不够国际化，抓住对外开放机遇，积极参与国际旅游合作，拓宽国外市场，鼓励海南旅游企业走向世界，实现海南旅游的国际化发展目标。

三、 “一带一路”背景下海南发展全域旅游的机遇

（一）“一带一路”创造海南全域旅游新时代

数据显示，2014年海南对32个海上丝绸之路沿线国家进出口453.9亿元，增长28.3%，东盟取代香港成为海南最大的出口市场。2014年，海南省口岸外贸进出口值突破1000亿元，增长14.3%，创历史新高。在此之际，国家“一带一路”的倡议为海南带来了又一發展机遇。

1. 意义深远的战略谋划

建设全域旅游是推进海南国际旅游岛战略实施的实现路径，是海南省全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构改革的有效载体，是推进海南旅游转型升级、破解旅游发展难题的战略方向。在实施“一带一路”重大倡议中，全域旅游的提出有助于海南找准发展定位，也是因地制宜实现国际旅游目的地和海上之路支点的执行路径；“一带一路”举措，为海南区域统筹规划提供更多可能性，争取到国家更多支持；有助于发挥海南独特区位优势、资源优势，建好国际旅游岛。

2. 立足省情的科学论断

海南国际旅游岛建设上升为国家战略历经6年余，坚持科学发展观为统领，海南全域旅游的推进，是落实“以国际旅游岛建设为总抓手”的具体行动。全域旅游具有强带动性、涉及区域广、关联产业多，更好地发挥了旅游业在其他行业的带动作用，加快旅游业与房产、商业、医疗等产业的融合，在将海南建成国际旅游胜地的同时，带动海南百姓致富实现海南幸福家园。

海南在实施全域旅游期间，需具备前瞻性，策划研究满足承载力的重大基础设施、产业项目等，统筹规划。各区域、各市县和各部门制定各自规划时，也要注意科学统筹，区分特色避免重复建设。应当在“一带一路”大背景下，全域旅游不脱离打造空港贸易枢纽、南海服务保障基地、人文合作交流基地等“一带一路”倡议要求，切实把建设国际旅游岛构想落到实处，让全球度假胜地的梦想在国家海上丝绸之路中远航。

（二）海南开启“互联网+”全域创新大时代

2015年3月15日，全国两会的政策春风也将吹到中国每一个期盼创新和发展的地方。在十二届全国人大三次会议闭幕会后，国务院总理李克强答中外记者问发出的信号，更预示着万众创新迎来千载难逢的新时代。

在記者会上，电子商务、网购和快递新业态等最为关注。因为它创造了新的就业岗位，强烈刺激消费，人们在网上消费热情、便利程度空前绝后。国务院的《政府工作报告》明确提出“互联网+”行动，为产业创新助力。迎来互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合新时代。海南现阶段“互联网+”产业依旧在探索完善中，在“一带一路”背景下，是否有机会实现“互联网+全域旅游”面向国际的新产业创新，缩减国家及区域信息差，扩大海南旅游产品外销途径。

（三）“一带一路”下全域旅游多维度发展

创新入境旅游，海南全域旅游整合岛内各区域资源的同时，如何接纳并转化“一带一路”带来的各国旅游资源、各种特色旅游产品以及各国游客。实现各国之间的文化交流、商贸投资、民间交往；旅游文化产品开发，“一带一路”重新唤起了海上丝绸之路悠久的历史文化资源，是稀缺的旅游资源，在全域旅游落实过程挖掘整合创新开发海丝旅游产品提供新思路；新型旅游载体发展，海域在全域发展中容易忽略，海南稀有的海域资源为海南发展以邮轮旅游为代表的海洋产业活动提供优渥条件，“一带一路”的倡议部署使得各邻国间的海域旅游无缝衔接，加强海南各区域国际合作，扩大海南在东南亚的影响力，中国在世界的影响力；旅游外交发展，“一带一路”倡议部署形成了多国交互式外交，作为“一带一路”倡议的开拓者，海南岛势必成为多国外交交汇点，全域旅游的发展，加快旅游外交步伐，以博鳌亚洲论坛为代表的会展旅游等各种外交旅游形式，不久会在海南岛遍地开花，海南将成为政府外交、民间外交基地。

四、 “一带一路”背景下海南发展全域旅游的威胁

积极参与“一带一路”国际合作，大力推进全域旅游，努力实现政策沟通、设施连通、贸易自由、资金融通、民心相通，打造全域旅游合作新平台。国际市场开放不仅迎来的是经济、文化的交流融合，同时也面临外来经济、文化的冲击。优胜劣汰的市场规律下，势必会给海南岛内部分产业带来冲击，因此，深入考虑海南产业核心竞争力刻不容缓。

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