辽宁自贸区获批带给大连对外贸易的机遇与挑战

刘杨特 李晓梅

(辽宁对外经贸学院国际贸易系，辽宁 大连 116052)

1 辽宁自贸区简介

1.1 辽宁自贸区设立的背景

沈阳市，作为辽宁省的省会，“共和国的长子”，地处具有丰富经验的东北老工业基地，大连同时是东北地区最为发达的港口城市。沈阳市地处沈阳经济区、大连地处辽宁环渤海经济带，两市虽都处于实力较为雄厚的经济发展带，但许久以来，两座“副省级城市”，“新晋一线城市”一直单打独斗，各自为营。辽宁省经济要想快速振兴发展，就必须摒弃以往各自为战的局面，为东北老工业基地的振兴形成发展合力，坚定不移的实现东北“领头羊、排头兵”作用，“存小异”、“求大同”。将沈阳、大连、营口三个片区连接起来，形成一个完整快速的大通道。因此，在国家宏观政策引导下，辽宁省基于自身环渤海辐射东北亚的地理优势，使三个城市充分发挥发达完善的海陆空体系优势， 实现货物、资金的自由流通，不断推进辽宁经济运行模式、观念、市场规则、软硬环境建设。

1.2 大连自贸区设立的主要任务

大连市地处于我国东北辽东半岛的最南端,是我国东北地区最大、最发达的沿海港口城市和对外开放的门户城市，大连市在辽宁省乃至东北地区都具有着天时地利的地理优势和区位优势。一方面，大连市要牢牢紧扣科技创新、科学发展这一重要核心内容，有序的推进简政放权、放管结合、优化服务改革，实现完整的治理体系和治理能力向更现代化的水平前进，并探索并构建出一条和开放型经济运行相互适应的行政管理机制体制，举全市之力推进大连金普新区的建设，打造出可供辽宁省乃至东北地区复制和推广的发展经验，为更好地实现东北老工业基地的快速振兴和经济快速的增长增添动力。另一方面，充分发挥辽宁自由贸易试验区的产业集聚优势，依托自贸试验区这个更高更远的好平台，加快地区产业结构调整，不断加大自贸试验区对东北腹地的辐射功能，更好地推进金普新区的建设发展。

2 大连对外贸易的现状

从近几年大连市的经济形势来分析，大连市对外贸易产业虽然仍在推动大连经济发展过程中起主要作用，但其外贸发展速度趋于缓慢；对外出口的产品形式比较的单一，以出口机电类的产品为主；商品出口方向以周边的日韩、东南亚国家为主；大连外贸进出口的劣势在于缺乏本地自主创新发展产业，过度依靠外企投资。大连市作为我国东北地区最具有优势的沿海港口城市和东北地区最重要、最完善的深水中转港之一，其与全球上160余个发达国家和发展中国家地区的300余个商用港口均有经济的互通交往，以进出口商品为主的贸易形式早已成为了推进大连市在经济快速发展过程中的中坚力量。自我国2001年12月11日加入世界贸易组织以来，大连市的对外贸易得到了突飞猛进的进步，使得大连外贸行业的结构得到了更加有效的优化升级。但是客观讲，大连的进出口行业在发展的过程中同样遇到了一些很棘手的困难和问题，使得大连近几年的进出口行业的发展具有一定的局限性、单一性。

截至2017年7月底，受全球经济温和复苏、我国的经济持续向好发展以及大连部分龙头企业出口拉动的影响，大连市进出口贸易发展态势积极，进出口持续两位数增长，对外贸易仍是推动大连经济向前进步发展的主力军。剧海关统计数据显示：2017年，1-7月份，大连市实现自营进出口贸易达到2400余亿元，比2016年同期增长近三层。其中出口一千亿元左右，增长了16%；进口一千四百亿元，增长将近四层。根据不完全数据统计，在大连市的进出口行业的发展过程中呈现出了其下几个方面的特点。

2.1 外贸行业增长幅度均呈现出上涨势头，大大领先于全国平均水平

2017年1-7月，大连市外贸增长幅度领先于全国平均增长水平12%左右。其中, 进口增幅较为明显，比我国的平均水平高出16%左右。出口增幅也略高于全国将近2%。

2.2 一般贸易发展稳定向好

2017年1-7月，大连市一般贸易货物外贸总额达到890余亿元，出口总额达到369.5亿元，进口总额达到522.1亿元，各自增长13%、42%，平均上涨28.5%，约占大连市外贸总值的37%左右，位居全市对外贸易方式第一位。

2.3 民营企业出口增速快于其他类型企业

2017年1-7月，大连市民营企业出口方面表现突出，居全市第二位。其中，出口总额增长近两层，达到320余亿元，约占全市贸易总额的1/3，高于全市平均水平2.5%。

2.4 对主要市场出口增长强劲

2017年前7个月，大连市对日本、韩国、美国等主要发达国家市场的出口均呈现了增长态势，大连市对这3个发达国家的对外出口金额各自是252.2亿人民币、88.9亿人民币、137.4亿人民币，分别增长15.2%、27.3%、22.5%。

2.5 在前十大产品出口排行之中，呈现八升二降的趋势

17年前7个月，大连市以出口机械设备、成品油、水海产品、服装类商品为主，对外出口总值超过了645亿元，接近大连市对外贸易总值的65%左右。其中，八大类产品的出口均呈现稳中增长趋势，只有金属类制品和电器及电子类产品出口出现下降。

3 辽宁自贸区获批给大连对外贸易带来的机遇

如何抓住机遇、开拓视野、“撸起袖子加油干”，建设好、发展好自贸区,是摆在我们面前的重大课题。面对目前多变、不稳定的经济发展状况，大连市一直把稳中求进作为工作方向标，以提高发展质量和效益为中心点，把振兴实体经济为重点内容，积极促进经济稳中向好的态势快速发展。大连的外贸行业无论是在东北地区去还是在全国的排名中都具有很有利的竞争因素，大连市的进出口贸易对大连市的经济发展水平方向乃至辽宁省的经济增长都存在着长远的付出和重要贡献。辽宁自由贸易区的获批将为大连市带来以下几个方面的发展机遇。

3.1 大大有利于优化大连对外贸易的出口结构

辽宁自贸区的成立是在国家相关政策的扶持下顺利开展的，大连市的外贸发展更要因地制宜、合理利用国务院、辽宁省省委、大连市市委提出的宏观经济政策，积极的开拓全球经济市场，有效加大大连市在国际市场份额中的比例。一方面，大连市外贸出口要根据出口退税的税率调整来进行产业结构的调整，重点生产国家扶持的出口产品。另一方面大连市政府为扶持创新高科技创新基地的建设也投资了很多的人力、物力。大连市政府也在国家宏观政策的引导和引领下，高度重视中小型企业的发展进程，鼓励其通过资源最大化来开拓国际市场，这样才能够更加有序的扩大大连市的进出口市场。

3.2 大大有利于促进大连市外贸市场更加多元化的发展方式

在近几年大连市的对外产品输出排名中，对日本的外贸出口最多，排名第一，占到了大连市对外贸易总额的24%左右，很明显、很直接的反映出了大连市对外贸易存在的风险性。以往大连对外贸易过于依靠某些国家，辽宁自贸区的成立将有利于我省乃至东三省更加积极主动参与到当前错综复杂的国际市场之中，引领东北地区全方位对外开放，吸引更多的国家与我们东北三省建立更加友好地合作关系。

3.3 大大有利于转变贸易增长方式

从大连市以往的经济结构来分析，加工型贸易和普通型贸易一直以来都是支撑大连市对外贸易的主要方式。大连市的对外贸易呈现出口以加工型贸易为主，进口一般以普通型贸易为主的特点。辽宁自贸区的成立使其沈阳、营口、大连三点一线，形成较为完整的国际海铁联运通道，有利于保持并吸引大量外资企业进入市场，使市场竞争中原有的外资企业充满竞争感，增加其忧患意识，使其注重自身的投资理念，妥善经营。

3.4 加大与发展中国家的贸易往来

虽然从目前世界经济形势来看，似乎正缓缓走出危机带来的阴霾，但肇始于美国的全球金融危机，它已经让世界跌宕十年，使得全球的经济治理体系千疮百孔，世界格局发生了日新月异的变化。首先，大连市从与美国、日韩等发达国家的贸易往来中所能获取的收益也在逐年减少。其次，由于大连进出口行业对亚洲市场过为倚重，使得大连进出口贸易受到了外界因素的严重的影响。而从近几年国际市场发生激烈竞争的情况来看，增加了很多较为活跃的发展中国家也是其中原因之一。所以，大连市应当借助区位优势，加大与发展中国家的贸易往来。借助这一时机，减少大连市对日韩、美国等发达国家的依赖度，特别是摆脱对亚洲发达国家的依赖，这样才能够使大连市的外贸行业得到更好的、更长远的发展。

4 辽宁自贸区获批给大连对外贸易带来的挑战

4.1 世界整体经济形势萎靡

近十年来，全世界整体经济一直处于低沉萎靡状态，虽在2012年之后全球经济出现了短暂性复苏，但整体的复苏速度仍然过于缓慢，我们国家作为发展中国家，至今的外贸行业仍处在被影响的范围之中，仅仅从大连的外贸行业的增长速度来看，大连市经济发展仍然较为缓慢。加之人民币兑美元不断升值，部分国家的通货膨胀现象，导致我国的外贸发展也是不容乐观。虽然国家排兵布阵，在辽宁省成立自贸试验区，但就目前如何振兴东北老工业基地的经济现状，仍是任重而道远。

4.2 国际市场竞争环境复杂

近几年世界各国，无论是发达国家，还是发展中国家都致力于恢复经济的行列之中，导致了各国对贸易具有较强的敏感度。在这样的贸易形势背景下，全世界各个国家都希望通过增加货物贸易的出口总值来刺激自己国家的经济能够快速有效的复苏，各国政府也都采用了形式各样的宏观调控政策来加大本国市场竞争能力，因而导致了国际市场上各国的竞争变得格外的激烈。众所周知，美、英、德、日韩等主要发达国家的高新技术特别成熟，所以在高新技术型产品的出口上，将与我国的出口的产品形成强有力的竞争。而在大连市出口的产品种类中以机械设备为主，势必将要与诸多的发达国家的贸易进出口形成很多的冲撞和摩擦。

4.3 大连外贸的历史遗留问题

多年以来，大连对外贸易一直以外延型增长方式为主要经济收入来源。其一，部分贸易产品在生产的过程中对自然资源造成了较高消耗，同时对周边生态环境也造成比较严重的污染。其二，在大连市的对外贸易出口的商品中，拥有我国自主品牌的商品相对单一，而且出口的这些商品在生产的过程中做的只是初级加工的产品，商品所带来的衍生价值也比较薄弱。这样不仅会使很多在连企业的经济收益大幅度减少，还会使得大连市的产业结构过于单一的不利现状暴露的更加突出。与此同时，大量的生产这类产品不但会大大降低了大连市的经济安全系数，还会导致大连市的经济发展仍然无法摆脱过度依赖于国际市场的问题。

5 总结

目前阶段，大连市对外贸易发展的形势呈现出投资结构日益优化，招商引资成效明显，消费动能持续增强,稳步增长的向好趋势。大连市的经济呈现持续性的增长，经济的稳定性和协调性也得到进一步增强。政府也积极响应国家号召，充分发挥龙头带动作用，耕耘好辽宁自贸区大连片区这块试验沃土，把握机遇，迎接挑战，为打造成为一个竞争有序、和谐稳定、互利共赢的营商环境，为更早更快、更有效的实现我省经济的快速进步和东北老工业基地经济的全面振兴发展而不懈的努力奋斗！

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