网络舆论引导能力建设研究

张菊英

摘 要 互联网的蓬勃发展促进了舆论格局的变化，新媒体的兴起改变了传统媒体在舆论场中的主导地位。在此背景下，舆论引导空间与引导途径得到拓展，网络舆论在舆论场中的重要性愈发凸显。文章从网络舆论引导意义、存在问题以及做好网络舆论引导工作策略等方面展开研究，旨在进一步做好网络舆论引导工作，牢牢守好意识形态领域阵地。

关键词 网络；舆论；引导

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）16-0076-02

网络舆论作为舆论发展的新形态，不仅改变了传统舆论表达和舆论引导的空间、渠道，而且形成了一种新的舆论表达和舆论引导模式。截至2017年底，我国互联网网站达到500多万个，网民达7.72亿人，手机网民达7.52亿人，为新媒体行业高速发展奠定了坚实基础，加之新旧媒体的深度融合，使我国成为全球最为庞大、喧嚣的舆论场。

网络舆论所引发的舆论格局变化，不仅提升了舆论环境的开放性，也增加了舆论环境的复杂性，对舆论引导工作提出了更高的要求，给予了新旧媒体更为严峻的挑战。因此，在新时代发展下，媒体如何做好网络舆论引导工作，守好网络舆论阵地，成为新时代发展过程中思考的重点。本文从以下几方面出发，探讨如何做好网络舆论引导工作。

1 深刻认识提高网络舆论引导能力的重要

意义

“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民。”这是党中央对新时期网络舆论引导工作提出的新要求，做出的新部署。对此，在构建网络强国战略发展目标指导下，应注重我国网络舆论引导能力的提升，占领网络舆论引导高地。

1）提高网络舆论引导能力是处置紧急突发公共事件的必然要求。在互联网新媒体时代，人人都是麦克风，网络舆论传播扩大了公众的知情权和参与度。当面对紧急突发公共事件，互联网及新媒体中常会出现铺天盖地的谣言，其中虽有“别有用心”的引导，但更多的是不明真相的网友在事件传播中的参与。谣言的出现往往会导致紧急突发事件产生大量的负面影响，对事件的处置起着决定性的作用，因此舆论引导必须要及时跟上。按照“公布事实、辨明是非、指出利害、讲清大局、揭示趋势、及时沟通”的原则，全面、准确、客观还原事情真相。从而屏蔽那些似是而非的言论对受众思想、观念、意识、情感、行为的影响，帮助受众树立大局意识、集体意识、责任意识，实现个人利益向全局利益思维方式的转化，加强网络舆论引导是有利于紧急突发事件处置工作。

2）提高网络舆论引导能力是增强政府公信力的重要手段。当前，网络平台成为了舆论的主要表现场所，政府公信力也受到越来越多的冲击和挑战。当面对全面关注的热点事件，身处舆论漩涡中的政府部门能否迅速做出回应积极引导，是对政府行政能力和政府公信力的检验，然而部分政府或工作人员没有深刻认识到这一点，出现了一些不当的言行，又造成次生舆情的出现，极大地削弱了政府公信力，使网络舆论对政府有不满和怀疑的倾向。

3）提升网络舆论引导能力是加强意识形态领域工作的重要途径。“网络入口就是无形的国门”，如今大部分年轻人都是通过互联网获取知识与信息。随着全球信息化建设发展战略的实施，一些西方国家妄图借助信息与媒体，通过控制舆论场，在意识形态领域发起一场“没有硝烟的战争”，从而将其文化思想渗透到我国，降低我国主流思想、特色社会主义核心价值观念对民众意识形态的凝聚力、号召力、影响力。加之，网络环境的虚拟性、开放性，信息传输的快速性，网络信息传播的低门槛性、交互性、隐蔽性，决定了网络环境的高风险性以及网络监督与管控的高难度性，让网络攻击、网络诈骗、网络谣言有空子可钻，放大了网络舆论中的阴暗面，挑动社会情绪，激化社会矛盾，破坏党和政府形象，扰乱了社会秩序。互联网时代给我们意识形态领域安全带来了非常严峻的挑战，舆论引导难度的加大，给各种思想的传播创造了条件，使主流意识形态面临着被“边缘化”的风险。

2 当前网络舆论引导存在的问题

当前网络巨大的影响力早已渗透到社会各个层面，网络舆论已成为社会舆论的“风向标”，社情民意的“晴雨表”。虽然近年来，我国整体网络舆论引导取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是网络舆论研究与判断不到位。当网络中出现热点事件时，很难区分公众舆论与谣言，对真舆论和假舆论无法做到准确引导。二是把握不准“时、度、效”原则。舆论引导中抓不住首发效应，就会给公众留下“政府不作为”的第一印象，另外，“大事化小，小事化了”思想的存在，使政府在回應中出现漏洞，令公众质疑。三是缺乏互联网思维。不畅通网络社情民意渠道，不了解网民群体和公众的关注点、群体结构、社会心态和主要诉求，多基于传统的舆论引导，舆论引导适用性不足。

3 全面提升网络舆论引导能力

在互联网自媒体蓬勃发展的当下，网络舆论格局还将持续不断发生变革，这就要求我们必须主动出击，全面提升网络舆论引导能力，掌握网络舆论的话语权和主动权。

1）不断加强和改进党对网络舆论工作的领导。始终把习近平总书记网络强国战略思想作为做好网络舆论引导工作的根本行动指南。要坚持正确的政治方向，在网络舆论引导过程中，切实增强“四个意识”和“四个自信”，使自身思想上、行为上与党中央保持高度统一，做党政策主张、发展战略规划的传播者，社会建设与进步的推动者，主流理念与传统文化的坚守者，公平、和谐、正义的保卫者。与此同时，还要坚持正面宣传为主，在网络舆论引导中积极弘扬社会正能量，讲清楚中国的旗帜和方向，讲清楚改革的实质和问题所在，消解曲解改革甚至否定改革的声音和意见，为全面深化改革加油鼓劲。

2）牢固树立并强化运用互联网思维开展网络舆论引导工作。互联网思维的有效树立和强化运用，是做好网络舆论引导工作的前提。互联网思维强调“开放”和“参与”，特别是随着互联网进入到以“秒”计算的“微传播”时代后，与网民群众的平等交流和双向互动的特点更为显著。一是加强网络执政能力建设。秉承公正、公开、透明原则，充分利用好各级政府门户网站，进行网络舆情信息的准确收集，并从民众根本利益与需求出发，搭建政府与民众平等对话的平台，促进政府与公众之间的交流与沟通，实现多数群众利益的有效维护，促进政府在网络舆论引导中领导作用的充分发挥。例如，开设“线上访问”功能，配置“民众意见接受箱”，增加面向突发事件的“官民在线对话”功能等。二是持续对网络舆论热点进行追踪。网络舆论热点通常是受众关注的重点内容。对此，在网络舆论引导中应以网络舆论热点为抓手，做到持续跟踪，从而有针对性、目地性地进行舆论引导。在此过程中，需构建科学完善的网络舆论热点分析机制，进行网络舆论热点的及时发现、分析、评估、处理与回应。与此同时，根据有关法律规定，做好“三微一端”的舆论监督管控工作，及时处理网上虚假、消极、有害信息，以降低网络违法违规行为的产生，杜绝别有用心之人利用网络造谣生事、煽风点火。此外，利用教育宣传方式，积极主动进行正面发声，加强干部群众对网络舆论的认知，引导网民走向健康理性的轨道。三是创新引导内容。按照“由‘内容供应向‘产品供应全面转变”的要求，针对网络文化的差异化多元化特点，通过高质量的策划、设计和组织，对引导内容再次创作、精心包装，形成时尚鲜活的文化产品，使网民易于接受、喜闻乐见。

3）不断加强网络舆论引导机制和专业队伍建设。机制和队伍建设是做好网络舆论引导工作的重要保障，一方面，要着力构建一体化网络舆论引导机制，强化全媒体理念，实现网上网下优势互补、协调发展，在导向把关、尺度把握上统一标准，在重大宣传报道上统一开展，在热点引导和舆论斗争上协调行动。另一方面要加快培养网络舆论工作队伍，进一步建立健全协调联动机制，组织引导广大党员干部在网上积极发声，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良的网络舆论工作队伍。

4 结束语

网络舆论因其自身特点，在一定程度上容易干扰公众正确的价值判断，使之对社会舆论产生巨大而深远的影响。当前做好网络舆论引导已成为各级党委和政府的一项重要工作。

参考文献

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