我国海外工程项目成本管理相关问题探讨

孟晓敏

【摘要】随着我国对外开放进入新的阶段，“走出去”战略逐渐成为主流，许多企业都远赴海外进行商业贸易或者承包工程项目。在当前的全球经济环境下，海外市场形势复杂，竞争激烈，各地风土人情不同，国情差异给工程项目经营带来了不小的挑战。由此产生的成本管理工作也与国内项目经营有所不同，本文将结合海外市场的特点，对海外工程的项目成本管理问题进行探究分析，并给出一些建议措施。

【关键词】成本管理；海外工程；项目管理

【中图分类号】F285

经过四十年的改革开放，我国经济发展取得巨大成就，中国产业和中国资本走向海外正逐渐成为潮流，我国的对外开放进入到了新阶段。与此同时，我国经济进入深度调整期，需要调整产业结构，转型发展高端产业，“走出去”战略正为我国产业升级提供延伸空间，既为国内产业发展提供动力，也为海外地区发展提供支持。但是，现阶段国际市场形势不良，贸易保护主义抬头，中美贸易争端并未和平解决，使我国企业“走出去”变得更加谨慎。在这种形势下，我们更要加强成本管理，使得我国工业“走出去”更有质量、更有收获。

一、我国海外工程项目施工现状及特点

目前我国工程项目的海外市场主要集中在亚非拉及东南亚地区，这些地区大多欠发达，基础设施建设落后，本国缺乏相关人才、资源及技术未满足项目施工需要，需要引进国外团队满足建设需求。这些国家与我国的政治体制、经济发展水平有较大差异，项目谈判与施工建设存在与当地实际情况相适应的难度，某些地区社会文化宗教、自然环境地貌的差别更会加大这样的难度。工程项目的建设周期较长，需要长期资金的支持，如果施工地政府财政困难，可能会要求施工企业垫付资金，在税收方面的要求也会更苛刻。假若当地政治局势不稳定，可能爆发政变或战争的话，更会使项目中途失败甚至危及施工方人身安全。

施工项目的承包商、分包商、监理等单位多来自于不同的国家和地区，工作风格和方式大有不同，需要进行及时沟通保证项目顺利完工验收。我国施工方多重视项目建设品质，而忽视了与其他方面沟通的重要性，负责沟通接洽的办事机构工作人员外语水平不高，不了解施工地区的风俗文化以及其他施工方、監督验收方的工作方式与习惯，造成沟通障碍，反而降低了项目建设质量，延长了项目施工周期，增加不必要的施工成本。同时，亚非拉各国所沿用的技术标准各有不同，如果未在制定施工计划和预算时仔细研究，也会对施工质量和周期造成影响，使项目成本超出原先预算。

二、海外工程项目成本管理问题分析

（一）缺乏成本竞争意识，成本管理不成体系

海外项目的管理者多重视项目建设质量和工期问题，忽视了对项目经营本身的关注，缺乏成本意识，对成本管理在项目经营利润中的重要作用认识不足，容易导致项目成本过高而压缩盈利空间。海外工程项目的成本管理工作大多停留于节约项目局部开支的阶段，没有完善的成本管理体系制度，从项目规划时的成本评估到施工建设中的成本实时监控再到最后的成本总结，海外项目管理受到客观环境和管理制度的影响，或多或少的会有所遗漏，无法从总体上把握海外项目的成本形势和走向。

（二）管理人员海外经验不足，内控体系不完善

我国工程项目向海外出口的数量不断增加，与之相对比的是具有海外项目管理能力和经验的人员相对较少。海外工程项目的管理团队通常是由企业国内总部派往项目施工地区，受制于客观的自然和人文环境，无法将管理能力应用到项目实际中去。而且公司总部距离项目开展地较远，并受到通讯、经济等因素的限制，无法实时对项目成本进行监管，只能依靠海外项目管理团队，成本管理存在很大的不确定空间。不科学的管理指标定性、定量，迎合总部预期的成本预算，部分开支的瞒报都会对反映项目实际情况的成本管理工作造成不利影响。

（三）原材料和设备采购困难，成本过高

项目施工地区多属于欠发达地区，工业落后，原材料和机械设备不能满足项目需要，企业多选择从国内进行采购，与施工地距离远，再加上当地运输条件较差，因此会产生大量的运输和其他费用；假如就近选择代购或租赁，则需要向代理机构支付高额的中介费用；在远程采购过程中，我们的采购计划不完善，而且缺乏集中调度；在制定采购计划时未充分考虑施工地的实际情况，造成部分采购无效，部分材料设备多余或短缺，影响施工进度和质量；采购过于分散，没有规模效应，在无形中抬高了项目成本，也不能够紧跟项目进度，衔接项目的每个环节。

（四）项目用工成本与工人素质难以平衡

在项目的用工方面，管理团队常常大量雇佣当地劳动力，价格低廉且能够获得当地政府的优惠政策，或是过度压低国内劳务价格招聘。过低的工资会降低劳动力素质技能，还可能引发劳资冲突等问题。尤其是在发展中国家，劳动力受教育水平低，素质参差不齐，在一些技术含量较高的工种方面常出现缺乏技能资格证书的劳动者滥竽充数的现象。这样会使施工成果达不到检验合格标准，延长工期，甚至会发生重大劳动事故，产生其他不可避免的开支。

三、解决海外工程项目成本管理问题的措施

（一）项目实地考察系统化

做好项目实地考察工作为管理工作顺利开展奠定基础。如今我国工程企业大规模走出海外，并且在全球大多数地区都有华人华侨从事商业活动。做好实地考察工作需要与当地政府密切沟通，根据当地自然和人文环境详细记录项目实施细节和注意事项，还要与当地华人华侨紧密合作，获取更多信息。随着海外项目的增多，企业可以创建海外业务信息数据库，收集当地风土人情和自然环境、以往项目开发信息和经验以及业务合作方等信息，方便管理工作开展。

（二）加强海外项目团队建设

对项目团队开展必要的培训工作，既需要加强管理团队对当地环境的了解，也需要资深管理人员传递海外项目管理经验。强化管理团队的成本意识，重视从项目整体上把握成本问题。财务部门要加强财务知识技能的学习，严格规范财务操作流程，同时要加强对海外业务的学习。成本的重要成因在于合同，项目团队需要加强谈判磋商能力，分析当地环境与项目实际对自身的利害关系，在合同订立过程中充分争取有利条款，将可能发生的风险转移，避免额外负担。增强项目经营部门与设计部门的协调性，关于项目设计和具体施工方案需要双方详细地探讨沟通，以成本为中心，结合项目工期、施工难度等因素选择最优设计和施工方案。

（三）加强内部控制制度建设

施工企业应该进一步加强海外业务管理部门建设。要加强与海外项目团队的联系，将公司的海外业务按照地域划分为数个海外项目大区，派遣分部监督各个项目组的运营情况。除此之外，削减不必要的管理层级，形成“项目组——大区分部——公司总部”这样的管理层次，使海外项目管理趋向于扁平化，提高信息传递效率。完善成本管理制度，明晰项目团队各成员责任，制定相应的成本管理绩效考核标准。为了能够结合项目实际情况作出准确的成本预算，在作出整体预算的同时要详细规划好每个项目阶段的预算评估，改进成本分析方法，明确该阶段成本管理的关键指标，为成本随实际情况变动留出充足空间，也能够确保成本控制跟进项目进度。

（四）加强采购管理，降低采购成本

依据成本预算制定周密的采购计划。采购的原材料和机械设备除了要满足项目要求以外，还要满足当地安全、知产、进出口许可等要求。采购组和项目团队要及时沟通，做好反馈工作，避免货物积压浪费现金流量或者运输不及时影响工程进度。为了进一步降低成本，采购工作必须集中化。根据采购需求的不同，我们可以靠近项目区域进行采购：针对项目所需的普通材料，我们完全可以在当地成批量采购；对于大型机械和特殊材料，我们可以在靠近项目地区相对发达的地区采购，降低运输成本。采购集中化要与采购市场建立长期的合作关系，在形成交易规模的基础上降低成本。如果有项目进度需要，迫切情况下也可以考虑在当地代购或租赁机械设备。同时，结合规模和市场需求考虑，我们也可以与当地人或华人华侨合作，成立原材料供应商，既满足自身需求，又能够增加营利。

（五）节约施工设备成本，提高使用效率

要规范设备采购流程，严格审查设备的质量问题，不能贪图价格低廉而错买劣质产品，影响生产效率，甚至出现生产事故。为了尽可能降低采购成本，机械设备可以转移至下一个项目继续使用，也可以与发包人、当地市场或者政府部门商议项目完工后的设备转让事宜，以合理价格出租或者出售给当地市场，回收部分成本。在设备使用上要严格操作流程，对相关工作人员严格培训，提醒注意事项，出现问题后要严格落实责任。雇佣专业人员负责设备维修保养，为重要设备购买财产保险，以防意外事故造成难以弥补的损失。

（六）科学规划人工成本

目前项目施工劳务雇佣主要有国内劳务队伍分包和雇佣当地劳动力两种方式。在雇佣劳务方面不能过分追求低廉工资，否则会适得其反，滋生大量纠纷，影响劳动效率。对于国内劳务队伍，要严审其海外施工资质和信誉，防止后续施工出现工人对工资、福利待遇等条件不满而罢工事件；在雇佣当地劳动力方面，除了工资问题外，还要学习当地法律法规，注意加班工资、劳动保障等问题的规定，避免与当地工会和政府部门就人权问题起冲突。除了劳动力价格问题，还要关注劳动力的素质，在一些技术含量较高的工种上，要对劳动力技能素养进行考核，检验其资格证书。在正式开工前必要階段时，对工人进行必要的培训，保证项目高效率高品质完成。重视管理工作，对于当地劳工，尽量聘用当地懂英文或者中文的管理者进行管理，方便沟通；而对于国内工人，则要在风俗习惯上进行制约，避免与当地发生冲突。提升对工人生活必需品的福利待遇，激励工人更好更快地完成项目施工。

四、结语

海外工程项目的成本管理问题主要体现在“水土不服”上，如何将项目团队的管理经验与技巧应用于海外纷繁复杂的形势上是海外工程项目成本管理的关键。我们需要认识到成本管理的目的不是将成本极限最小化，而是以尽可能小的成本保证工程项目高质量地如期完工，取得项目最大的利润率。因此我们要充分探究海外各市场的具体形势，规避沉没成本的陷阱，严格成本管理操作流程，将工作落实到项目的每个细节上。

主要参考文献：

[1]王晶.海外工程项目施工成本控制研究[J].建材与装饰，2018（13）：207.

[2]梁晓丽，吴鹏.浅谈海外工程项目的施工成本管理[J].四川水利，2018，39（01）：117-119.

[3]范勇.海外大型工程项目成本管理及风险控制[J].商业会计，2015（12）：33-34.