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【中储粮结算中心特约专栏】

会计

会计调整准则征求意见稿发布

最近，财政部印发通知，就《政府会计准则第X号——会计调整（征求意见稿）》征求意见。《征求意见稿》主要规范了政府会计调整的确认、计量和相关信息披露，主要内容包括总则、会计政策及其变更、会计估计变更、会计差错更正、报告日后事项以及披露等6章。《征求意见稿》规定的会计调整，不仅针对政府财务会计，也包括政府预算会计。为简化实务操作，《征求意见稿》简化了追溯调整法的会计处理，且没有引入“不切实可行”的规定。根据《征求意见稿》，对于会计政策变更累计影响数不能合理确定的，要求政府会计主体均采用未来适用法，无需计算会计政策变更产生的累计影响数，也无需调整财务报表相关项目的期初数和比较财务报表的相关项目。

负债准则征求意见稿发布

最近，财政部印发通知，就《政府会计准则第X号——负债（征求意见稿）》征求意见。《征求意见稿》主要规范了政府会计主体负债的范围、分类及确认、计量和披露。主要内容包括总则、举借债务、应付及预收款项、暂收性负债、预计负债、披露以及附则等7章。《征求意见稿》所规范的政府负债是会计意义上的负债，具体指各类政府会计主体所承担的符合会计上负债定义及确认条件的负债。值得关注的是，《征求意见稿》规定“政府债务”与“政府负债”的概念不同。“政府负债”是包括“政府债务”在内的政府会计主体所有负债的总称，既包括举借债务，也包括应付及预收款项、暂收性负债和预计负债。

《会计专业技术人员继续教育规定》发布

最近，财政部、人力资源社会保障部发布了《会计专业技术人员继续教育规定》。根据《规定》，具有会计专业技术资格的人员应当自取得会计专业技术资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员应当自从事会计工作的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。会计专业技术人员参加继续教育实行学分制管理，每年参加继续教育取得的学分不少于90学分。其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。会计专业技术人员参加继续教育取得的学分，在全国范围内当年度有效，不得结转以后年度。

财政部拟招募咨询机构

最近，财政部发布公告，就“政府部门全面预算管理研究”聘请咨询机构。该项研究的主要内容包括4项，一是政府部门预算管理应用现状研究，主要对我国政府部门现行预算管理体制进行梳理和剖析，发现主要问题；二是国际政府部门预算管理发展，主要对国际主要发达国家政府部门预算管理体制进行梳理和研究，总结可借鉴的经验；三是政府部门全面预算管理应用框架研究，主要基于政府全面预算管理与政府业务的整合，深入研究全面预算管理会计工具方法在政府部门的应用路径、有哪些优缺点、运用环境、预计效果等；四是政府部门全面预算管理案例研究，通过研究若干政府部门全面预算管理的案例，提炼影响政府部门应用全面预算管理的关键因素，提升政府部门应用全面预算管理的可行性和可操作性。

证监会规范非标准审计意见等的处理

最近，证监会发布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号——非标准审计意见及其涉及事项的处理》。主要内容包括，一是对因明显违反会计准则及披露规范而被出具非标准审计意见的上市公司，取消对股票实行停牌处理的相关规定。二是参照新审计报告准则修订了非标准审计意见的定义及涵盖范围。新修订的审计准则中已不再包含 “非标准审计意见”的概念，但考虑到“非标准审计意见”概念被证监会及交易所多项监管规定所引用，此次修订对“非标准审计意见”的概念及其类型进行了明确界定。三是增加了发表非标准审计意见情况下注册会计师出具专项说明的内容要求。四是删除了在保留意见或否定意见对上市公司利润产生影响时，要求上市公司在制定利润分配方案过程中应扣除相关影响数的规定。

证监会发布新规则规范公司财务信息披露行为

最近，证监会发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号——财务信息的更正及相关披露》。修订后的《财务信息的更正及相关披露》共11条，包括总则性条款、适用范围、具体编报和披露要求以及生效时间。修订的内容主要包括以下几个方面：一是不再要求对更正后的年度财务报表一律进行全面审计，允许基于更正事项的影响程度选择执行全面审计或专项鉴证。二是适度延长更正后经审计年度财务报表的披露期限。三是改进和明确了部分披露方式和内容。

税收

保险保障基金有关税收政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于保险保障基金有关税收政策问题的通知》（财税[2018]41号），对中国保险保障基金有限责任公司2018年1月1日至2020年12月31日期间，根据《保险保障基金管理办法》取得的有关收入和应税凭证，免征企业所得税和印花税。其中免征企业所得税的收入包括：境内保险公司依法缴纳的保险保障基金；依法从撤销或破产保险公司清算财产中获得的受偿收入和向有关责任方追偿所得，以及依法从保险公司风险处置中获得的财产转让所得；接受捐赠收入；银行存款利息收入；购买政府债券、中央银行、中央企业和中央级金融机构发行债券的利息收入；国务院批准的其他资金运用取得的收入。免征印花税的应税凭证包括：新设立的资金账簿；在对保险公司进行风险处置和破产救助过程中签订的产权转移书据；在对保险公司进行风险处置过程中与中国人民银行签订的再贷款合同；以保险保障基金自有财产和接收的受偿资产与保险公司签订的财产保险合同；对与保险保障基金公司签订上述产权转移书据或应税合同的其他当事人照章征收印花税。

创投企业和天使投资个人税收优惠推广至全国

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税[2018]55号），将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业，按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国范围实施。《通知》规定，天使投资个人所得税政策自2018年7月1日起执行，其他各项政策自2018年1月1日起执行；执行日期前2年内发生的投资，在执行日期后投资满2年，且符合规定条件的，可以适用上述税收政策。此外，只要满足直接投资；种子期、初创期；科技型企业；投资时间满2年这四点，可按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

设备、器具扣除有关企业所得税政策调整

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的通知》（财税 [2018]54号）。《通知》明确，企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过500万元的，仍按企业所得税法实施条例等相关规定执行。《通知》所称设备、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定资产。

动漫产业增值税政策延续

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于延续动漫产业增值税政策的通知》（财税[2018]38号）。《通知》明确，自2018年1月1日至2018年4月30日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策；自2018年5月1日至2020年12月31日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照16%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策；动漫软件出口免征增值税。

企业职工教育经费税前扣除政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税[2018]51号）。《通知》明确，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。《通知》自2018年1月1日起执行。

抗癌药品增值税政策明确

最近，财政部、海关总署、国家税务总局、国家药品监督管理局联合发布了《关于抗癌药品增值税政策的通知》（财税[2018]47号）。《通知》明确，自2018年5月1日起，增值税一般纳税人生产销售和批发、零售抗癌药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。上述纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后，36个月内不得变更；自2018年5月1日起，对进口抗癌药品，减按3%征收进口环节增值税；纳税人应单独核算抗癌药品的销售额。未单独核算的，不得适用本通知第一条规定的简易征收政策。

金 融

四部委规范金融机构资产管理业务

最近，经国务院同意，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合印发了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。《意见》按照产品类型统一监管标准，从募集方式和投资性质两个维度对资产管理产品进行分类，分别统一投资范围、杠杆约束、信息披露等要求。《意见》要求，要坚持产品和投资者匹配原则，加强投资者适当性管理，强化金融机构的勤勉尽责和信息披露义务。《意见》明确，资产管理业务不得承诺保本保收益，打破刚性兑付；要严格非标准化债权类资产投资要求，禁止资金池，防范影子银行风险和流动性风险；消除多层嵌套，抑制通道业务。