民办幼儿园教师生存现状、问题及策略——以吉林省长春地区为例

赵慧君，胡文雅

(长春师范大学 教育学院，吉林 长春 130032)

一、问题提出

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确强调“要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。”当下，加强幼儿园师资队伍建设是我国学前教育发展过程中迫切需要解决的重要问题。民办幼儿园教师日益成为我国幼儿园师资队伍的重要组成部分,其在教育生活中表现出来的状况或态势(即生存状态)势必会影响幼儿教师的生活水平与教育教学质量，制约学前教育事业的健康发展。[1-2]因此，加强我国幼儿园师资队伍建设的重要任务之一即为关注民办幼儿教师队伍的生存状态。这是解决我国学前教育发展不平衡等问题的有效途径。

本文以长春市民办幼儿教师“生存状态”为例，系统调查、分析民办幼儿教师的生存现状，深入分析其存在的问题，并积极寻求有助于提高幼儿园教师生存质量的方法和策略，从而“以点及面”，旨在为改善吉林省乃至全国民办幼儿园教师的生存状态寻找契机，为建设高质量师资队伍提供参考。

二、研究方法

文献法、问卷法、访谈法是本研究中运用的主要方法，以工资待遇、工作负荷、社会地位、专业发展、工作环境及职业幸福感几个维度设计问卷及访谈提纲。

运用问卷法对私立型幼儿园、国有民办型幼儿园、民办公助型幼儿园、民办民有型幼儿园四类幼儿园240位教师进行了调查，有效问卷数量为215份，最终选取215位教师作为研究对象。为深入分析教师的生存状态，从每一类型幼儿园均选取2位教师进行非结构性访谈，共计访谈8位教师。

三、研究结果与分析

(一)民办幼儿园教师基本情况分析

在215位幼儿园教师中，女教师的数量具有绝对优势，占总数的99.07%；教师的整体年龄结构趋于年轻化，25岁以下教师群体最多，占总数的52%，其次为26～30岁年龄阶段的教师，占总数的26%；教师的总计教龄偏短，58%的教师教龄在5年以下，其中教龄1～3年的为32%，3～5年的为17%，5～10年的为23%；就学历方面而言，中专学历的教师占比最高，为43%，大专学历的教师次之，为37%。

(二)民办幼儿园教师的生存现状分析

1.民办幼儿园教师的工资待遇现状

民办幼儿园教师的工资主要集中在2000元以下，其中收入在1500～2000元之间的教师比重最大，为41%，3000元以上的教师所占比例最小，为4%，1500元以下占比为35%，2000～2500元之间为13%，2500～3000元之间为7%。

51%的教师单位没有为其缴纳任何保险，43%的教师单位为其缴纳了部分保险，仅有6%的教师单位为其办理了五险。对四种类型幼儿园进行比较后发现，拥有社会保险比例最高的为国有民办型幼儿园，最低为私立型幼儿园。

2.民办幼儿园教师工作负荷现状

关于教师工作时间，有47%的教师工作时间为9～10小时，占总体比例最高。其次为工作10小时以上的教师，占总数的23%。18%的教师工作时间为8～9小时，12%的教师工作时间为8小时以下。

关于教师工作量，有63%的教师表示“幼儿园的工作量非常大”，21%的教师认为“幼儿园的工作量比较大”，16%的教师认为“幼儿园的工作量一般”，没有人认为“幼儿园的工作量比较小或非常小。”

关于教师工作压力，83%的教师感到“工作压力很大”，12%的教师感到“工作压力一般”，5%的教师感到“工作压力不大”。其压力主要来源于幼儿园的管理、幼儿家长的评价。

3.民办幼儿园教师的社会地位现状

幼儿园教师社会地位的自我认定情况调查结果显示，认为“自身社会地位一般”的教师数量最多，为97人，占总数的23%，认为“自身社会地位非常高”的人数最少，为9人(见表1)。

表1 长春市民办幼儿园教师社会地位的自我认定情况

4.民办幼儿园教师专业发展现状

幼儿园教师认为“自身专业发展机会比较多”的占33%，认为“专业发展机会一般”的占40%,认为“自身专业发展机会比较少”的占27%。

参与教师培训方面，分别有20%和15%的教师认为培训机会较多和比较多，18%和11%的教师认为培训机会较少和很少，其余教师认为培训机会一般多。

参与职称评定方面，有16%的教师表示有职称，过半教师没有参与过职称评定。很多教师表示不能够及时地获取职称评定信息，如“不知道什么时候开始”，“不清楚需要准备什么材料”。

5.民办幼儿园教师的工作环境现状

大部分民办幼儿园能够满足幼儿园硬件资源的配备标准，总体情况较好。当问及“幼儿园提供的物质条件是否能够满足教育教学的需求”，回答一般、较好、很好的教师占总体的比例为70%。国有民办型幼儿园与私立型幼儿园存在明显的差异，国有民办型幼儿园中89%的教师都认为环境较好，而私立型幼儿园中只有20%的教师认幼儿园的工作环境较好。

总体而言，教师的人际关系较为融洽。有88%的教师表示其与同事之间的人际关系非常融洽、比较融洽。这与民办幼儿园教师的年龄整体较低、教师间年龄差距小、相互之间的沟通和交流较多有密切关系。值得关注的是，很多教师表示“主配班教师之间的关系是最难处理的”。

6.民办幼儿园教师职业幸福感现状

对幼儿园教师这一职业满意度较高的教师占总数的25%(其中，7%的教师非常满意，18%的教师比较满意)，满意度较低的教师占总数的32%(其中，23%的教师不太满意，9%的教师很不满意)。教师比较满意“幼儿园的工作有双休日”，“幼儿非常可爱、天真”，“工作环境相对融洽”；比较不满意“幼儿园的工资待遇低”，“工作太累，太繁琐”。

42%的教师认为从事幼儿园教师这一职业“获得成功感次数一般多”，24%的教师认为“获得成功感比较少”，21%的教师认为“获得成功感比较多”，认为获得成功感非常多和非常少的占比分别为7%和6%。幼儿园教师获得成就感体验的主要表现为“幼儿的成长进步”“家长的赞同”。

(三)民办幼儿园教师生存状态存在的问题分析

1.民办幼儿园教师的工资待遇较差

工资待遇作为物质基础，对幼儿园教师的生存质量起决定性作用。民办幼儿园教师所面临的首要问题即是工资待遇偏低。就工资水平而言，有76%的教师收入在2000元以下。2017年长春市区最低工资标准为1780元。可见，大部分民办幼儿园教师的工资收入只能满足生活最基本的需求。

教师对自身工资的满意情况不佳，有57%的教师表示不满意，3%的教师表示非常不满意，认为“自己的付出与实际收入不相匹配”“难以满足生活的需要”。当被问及“一般情况您会如何支配自己的工资”时，教师谈到“这些工资只能省着花”，“只能自给自足，满足基本的生活需要”，已婚的教师谈到“从事幼师这一行业，就不要想着能挣多少钱了，只是照顾家方便”。

民办幼儿园教师工资待遇较差还体现在生存缺乏保障。所调查的教师中有50%以上的教师没有缴纳任何社会保险，已缴纳的保险多为医疗保险和养老保险。部分教师迫于无奈，选择放弃缴纳各种保险。

2.民办幼儿园教师工作负荷过重

从工作时间、工作量、工作压力几个方面对教师的工作负荷进行调查研究，发现民办幼儿园教师工作负荷过高，隶属于“高压人群”。

首先，表现为工作时间偏长。以《中华人民共和国劳动法》中规定的每日工作时间8小时作为参照，有89%的民办幼儿园教师工作时间超长，其中工作时间在9～10小时的教师占47%，超过10小时工作时间的教师占23%，8～9小时工作时间的教师占19%。在幼儿园期间，幼儿园教师几乎是时时刻刻处在工作状态之中。此外，56%的教师表示有经常加班的经历，主要是为了进行幼儿园环境创设、迎接各种检查等。

其次，表现为工作量特别大。47%的班级师、幼比例不符合《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定的“全日制幼儿园班级应配有3名教师”的标准。有14%的教师所在班级只配1位工作人员，33%的教师所在班级配2位工作人员。其中，有32%的班级没有配备保育员，意味着很多教师必须身兼多职，既要当保育员，又要当教师。当问及“幼儿园教师的工作量怎么样”，被访者们的回答多是“工作量特别大”、“工作特别辛苦”、“真的很辛苦”、“特别累”、“有些教师因为太累，所以不干了”。

第三，表现为工作压力极大。83%的教师感到“工作压力很大”，有教师甚至表示要“考虑选择一个压力较小的工作”。其压力主要来源于幼儿、家长及幼儿园的评价。其中，幼儿的安全问题成为绝大多数幼儿园教师的最大压力，“像一个临时炸弹一样存在”，“一旦出现问题会带来严重的后果”。家长及幼儿园对其自身工作的评价使教师倍感压力，因为这直接涉及幼儿园及教师个人的生存问题。

3.民办幼儿园教师专业发展条件受限

专业发展是衡量幼儿园教师这一职业群体生存状态的重要因素。调查中发现幼儿园教师的专业发展条件受限，专业发展机会不足。

参与教师培训、继续教育是教师发展的一个重要的途径。然而，幼儿园教师的培训条件、培训内容均不佳。问卷调查结果显示，约有三分之一的的教师认为幼儿园培训的机会很少。深入访谈后发现，幼儿园教师参与的教育培训绝大多数由幼儿园举办方自行组织，而非由国家组织。受访的8位教师中，仅有1位教师表示参加过市级的培训。教师对已有的培训并不是很满意，部分教师表示“培训意味着加班”“需要利用非工作时间来培训”“有时候甚至要自己出车费去培训”。可见，民办幼儿园教师参与培训、继续教育并没有很好的保障。

职称是衡量教师专业发展的一个重要指标。民办幼儿园教师的职称评定状况较差，有84%的教师表示没有职称。很多教师甚至没有参与过职称评定，主要因为“不能及时获得职称评定信息”“硬件条件不足”，例如学历水平不达标、没有幼儿园教师资格证等。目前，我国没有专门针对幼儿园教师的职称评定系统，而是参考小学教师职称评定标准。相较于小学而言，幼儿园教师的学历水平往往处于劣势地位。因此，民办幼儿园教师专业发展的条件受限。

4.民办幼儿园教师职业声望偏低

教师在我国历来是一项受人尊重的职业，一直享有较高的职业声望。但幼儿园教师，尤其是民办幼儿园教师是教师群体中的“边缘人”，并没有得到应有的尊重，职业声望并不高。

相比较而言，民办幼儿园教师的职业声望低于公办幼儿园教师，这与民办幼儿园办学性质所带来的诸如教师编制与教师保障等问题有关。此外，大学、中学、小学教师职业声望普遍高于幼儿园教师，公办(有教师编制的)教师职业声望普遍高于非公办教师。

访谈中，教师谈到“有些家长让孩子称他们为阿姨”“其实很多家长都不把我们当教师”“小孩子谁都能教”。很大一部分人均将幼儿教师这一职业视为“保姆”，不需要经过专门的训练。这些均是幼儿园教师的亲身感受，常常使他们陷入“自我否定”的状态。44%的教师认为自身社会地位比较低或非常低，不愿意向他人提起自身的职业。

四、改进建议

(一)国家加快教育法制建设进程

鉴于民办幼儿园教师生存的现实情况，国家应加快学前教育法制建设进程。只有将民办幼儿园教师生存质量的改善置于法律的高度，才能够真正引起社会重视，使民办幼儿园教师的生存现状尽快得到改善。一方面，要加快研究制定《学前教育法》的步伐，使民办幼儿教师的权利、地位更加明确，更加具有保障性。针对教师待遇问题、专业发展问题，要制定相关的法律文件；另一方面，还应该加强相关法律法规的有效落实，对相关法律进行宣传和解读，增加幼儿园及教师的法律意识。有关部门要加强监督问责，做到执法必严、违法必究。

(二)政府加强对民办幼儿园教育的扶持与监管

民办幼儿园教育对我国学前教育的发展具有重要的贡献和价值，政府应担负起发展民办幼儿园教育的职责。首先，应加大扶持力度，为民办幼儿园建立专项资金投入渠道，合理分担民办幼儿园的办园成本。为民办幼儿园教师继续教育学习、评优评先提供专项公用经费，鼓励民办幼儿园教师实现自我发展。其次，为保证学前教育市场的良性运营，政府还应通过监督、管理引导民办幼儿园健康、有序发展。对区域内民办幼儿园的数量、规模进行合理规划，引导民办幼儿园提高办园质量，增加自力更生的能力，增强办园特色。

(三)民办幼儿园提高办园质量

民办幼儿园的管理水平在一定程度上决定了教师生存的质量。为改善教师生存状态，幼儿园务必要提高办园质量。第一，要树立科学的幼教思想，遵循教育发展的客观规律。不能以扩大招生为目的而盲目听从家长的要求，要坚持幼儿园的“公益性”理念，以服务社会大众为目标。第二，应依据法律规定开办幼儿园，按照法制制度的要求，使教师的各项权益得到维护和执行；第三，应秉承人性化管理理念，为教师提供轻松、民主的工作环境，关注教师的精神世界，切实保障她们的合法权益。教师只有在宽松、愉悦的环境中工作，才能创造更大的价值。

(四)幼儿园教师竭力提升专业素质

民办幼儿园教师的整体生存状态不佳，既有其无法避免的外部环境因素，也受教师自身素质的影响。只有激发民办幼儿园教师的内在动机，其生存质量才能得到真正提升。教师要围绕专业理念、专业知识及专业能力几个方面努力提升自我，确保自身对幼儿园的教育教学及其他日常事物具有话语权。此外，幼儿教师要不断反思、总结，贯彻终身学习的理念。教师只有不断学习，才能不断提升专业素养，具备应对工作中的各种新问题、新挑战的能力。