新形势下高校教师党支部书记“双带头人”培育路径探究

杜刚跃

摘要：教师党支部书记的个人思想政治素质、党性修养、服务意识以及党务工作和教学科研能力水平，直接影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力，直接影響教师党支部和教师党员的作用发挥。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全教师党支部书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等机制，建设一支高素质的教师党支部书记队伍，有利于把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，为加快“双一流”建设、实现高等教育内涵式发展、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。

关键词：新形势 教师党支部书记 双带头人 培育路径

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）20-0160-03

一、实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的重要意义

教师党支部是教育管理监督服务教师党员的基本单位，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。教师党支部书记的个人思想政治素质、党性修养、服务意识以及党务工作和教学科研能力水平，直接影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力，直接影响教师党支部和教师党员的作用发挥。为此，2018年5月，中共教育部党组印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，要求各高校着力加强教师党支部书记“双带头人”培育工程。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，就是要把符合条件的学科专业带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成学科专业带头人，全面提高教师党支部书记队伍整体素质，更好地发挥教师党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，实现基层党建工作与教学科研双促进双提高。这对于加强新形势下高校教师党支部建设，落实全面从严治党要求，夯实党在高校的执政基础，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，凝聚优秀人才，形成工作合力，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，促进学校各项事业发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、当前高校教师党支部书记“双带头人”培育工程面临的困境

（1）部分教师党支书记自我认识不足，存在重教学科研轻党建工作的情况。目前，高校教师党支部书记大多为教学、科研一线的专任教师或教研室主任兼职担任，他们往往有繁重的教学科研任务和一定的行政事务，普遍认为党务工作是软指标、工作有弹性难以量化，而教学科研的考核是硬指标，且与职称和待遇挂钩，容易出现组织上岗而思想并未完全上岗的倾向，因而导致重业务、轻党务的情况，平时工作中一手硬、一手软，不愿意投入过多的时间和精力研究和落实党务工作，党支部工作难以发挥其重要作用。

（2）大部分教师党支部书记对党建工作不够熟悉。除了心理上不够重视外，由于客观存在的工学矛盾，导致教师党支部书记将更多精力投入在业务工作中，平时忽视了政治理论和党建知识的学习，不能与时俱进地把握新时期党建工作的新形势、新问题，不能按照规定程序和要求组织开展党内活动，工作方法老套，组织活动形式单一，缺乏针对性、实效性和创造性，很难调动广大党员参与的积极性。导致党的基本组织制度在基层得不到有效落实，正常的组织生活得不到基本保证，党员参加支部活动的积极性不高，甚至往往将党务工作放到教学科研活动之后顺便提一提，存在象征性地走过场的现象。有的教师党支部书记对教职工提出的热点、难点或普遍性、倾向性的问题， 不能有效解答，对症下药，不能及时有针对性地开展工作。

（3）教师党支部书记评价和激励保障机制不够健全。一方面，各高校尚未建立系统健全的教师党支部书记考评机制，对兼职党支部书记的工作如何考评尚无评价标准和考核办法，也未与年终考核、工资收益等挂钩，使得教师党支部书记缺乏有效的鞭策手段。另一方面，教师党支部书记多为兼职，工作既没有行政待遇，也没有经济待遇，一定程度上削弱了他们工作的积极性。加之近年来，各高校纷纷制定人才引进政策，大力从海外引进优秀人才组建科研团队，他们大多为非党员或民主党派人士，虽然其中有不少人可以担任学术带头人，但将其吸收入党需要时间过程也有一定难度。因此，在“双带头人”培育工程实施过程中，学术带头人的精力投入、奉献意识以及政治身份也是需要克服的现实问题。

三、新形势下高校教师党支部书记“双带头人”培育路径

（一）优化选配任用

（1）优化支部设置。积极探索教师党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党组织和党的工作覆盖面。按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有利于开展党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系师生，有利于促进业务工作的原则，结合学院实际和特色，适应管理模式、学科设置、办学形式的新变化，不断优化教师党支部设置，大力推进依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台等设置教师党支部。

（2）坚持任用标准。根据不断优化的支部设置形式，按照“双高双强”的标准选拔政治素质高、群众威望高、党务能力强、教研能力强的教师党员担任“双带头人”教师党支部书记。教师党支部书记还应有较好的党务工作能力，熟悉了解教师党支部情况，具备开展思想政治工作、知识分子工作等能力水平；服务意愿强，热心党的工作，积极投身基层党务工作，有较强的奉献精神和服务意识；群众威信高，师德师风好，在所在单位具有良好的评价，在专业领域具有较强的学术影响力，得到师生的认可和信任，具有副高及以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位。同时，应鼓励“双带头人”教师党支部书记兼任本单位行政职务或业务管理职务。

（3）改进选配方式。“双带头人”教师党支部书记的选任，要严格遵循党章党规有关规定和程序，在学校党委的统一领导和党委组织部门的具体指导下，由各二级单位党组织负责实施，支部委员会或党员大会选举产生。对新成立或党员流动性较强的教师党支部以及暂时没有符合“双带头人”条件的教师党支部，支部书记人选可由上一级党组织从相关学科专业范围内选派。应采取多种措施，确保教师党支部书记任期内保持相对稳定。

（4）培养后备人才。要结合实际，建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制，及时把政治素质好的骨干教师培养发展为党员，把专业基础好的党员教师培养发展为教学科研骨干，为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才支撑。注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干担任支部副书记或支部委员，协助支部书记开展工作，并作为书记后备人选进行培养锻炼。

（二）强化教育培训

（1）制订培训计划。高校应将教师党支部书记培训纳入干部培训整体规划，制订年度培训计划，突出精准化、差异化、坚持分级负责、分类实施，重点组织开展轮训和专题培训，每年至少组织安排一定次数的校级集中轮训，并由教师党支部书记所在党组织负责日常培训。同时，对新担任党支部书记的要优先安排培训，确保具备履职尽责能力，为后期开展党务工作提供业务支撑。

（2）丰富培训内容。把坚定理想信念作为首要任务，把增强党务工作能力作为培训重点，把强化党性锻炼作为重要方式，做好教师党支部书记培养培训。培训既要突出用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高思想政治素质，又要针对“优秀人才”特点，加强教学科研、群众工作和党务工作等方面知识能力的学习培训，切实提升教师党支部书记的思想境界、党性修养、服务意识、党務工作能力和教学科研水平，实现教师党支部书记党务工作与教学科研业务的联动培养，同向提高。

（3）创新培训方式。“双带头人”教师党支部书记的培养教育，要把经常性教育和个性化培养结合起来，突出针对性和精准性。对于符合学术带头人要求、党务工作能力较弱的党支部书记，要通过集中培训、专题辅导、实践锻炼、岗位挂职等多种方式，不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力。对于符合党建带头人要求、具备学术带头人基础和潜力的党支部书记，要在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面创造条件，帮助其拓展学术发展通道、不断提高教学科研水平。

（三）健全管理监督

（1）强化目标管理。教师党支部书记要根据所在党组织工作部署和教师党支部书记工作职责，提出任期目标和年度工作目标，并作出公开承诺。把教学科研纳入教师党支部书记目标管理，建立党建工作和教学科研“双目标管理”机制，结合年度党组织书记抓党建述职评议考核，健全教师党支部书记任期履职情况档案。

（2）加强考核监督。所属党组织要以支部工作成效和党员群众评价为重点，每年对教师党支部书记履职情况进行考核，突出支部工作成效和党员师生评价，重点考评支部班子建设、思想政治工作、党员教育管理等党建工作和教学、科研、学科建设等业务工作，变单一考核为综合考评。

（3）强化跟进调整。对履行职责不到位、党员群众有反映的教师党支部书记，要及时批评教育，督促整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不实、党员群众反映强烈的教师党支部书记，要按有关规定及时调整，形成和建立制度规范，确保教师党支部书记履职尽责，发挥作用。

（四）完善激励保障

（1）落实工作待遇。对教师党支部书记，实行职务职级“双线”晋升政策，其党务工作计入工作量，推行教师党支部书记津贴制度，结合实际和教师党支部书记述职评议情况，由学校党委或所在单位明确标准，制定预算，按月或年度向教师党支部书记发放工作津贴。建立教师党支部书记信息库，明确把教师党支部书记的履职情况和工作实绩，作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励、进修研修等重要参考内容，教师党支部书记任职经历，作为高校选拔院（系）级党政干部的重要条件，作为专业技术职务（职称）评定的重要参考。

（2）促进作用发挥。建立教师党支部书记参与讨论和决定本单位重要事项制度，教师党支部书记应参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策。凸显业务引领，引导教师党支部书记把党建工作与教学科研工作有机融合，找准党建工作与教学科研的结合点，利用教师党支部书记的学术威望和影响力，充分发挥他们在团队建设中的“头雁”作用，把教学科研能力突出的业务骨干和拔尖创新人才团结带动起来，推动教学科研创新创优，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

（3）加强联系指导。完善校院两级党员领导干部、党委职能部门负责人联系指导教师党支部制度，从思想、工作、生活上关心支持教师党支部书记，帮助解决实际困难，着力创造良好环境。完善谈心谈话制度，高校二级单位党组织书记应定期与教师党支部书记进行谈心谈话，及时了解教师党支部书记思想、工作情况，指导做好工作。

总之，作为切实加强党对高校领导的基础性、系统性工程，推进教师党支部书记“双带头人”选拔培育是新形势下贯彻落实全面从严治党要求和全国高校思想政治工作会议精神，切实加强高校基层党建工作的大势所趋和必然要求。大力推进“双带头人”培育工程，能有效激发党员教师的工作热情，增强教师党支部的凝聚力和战斗力，解决高校党务与业务“两张皮”的问题。要坚持“双高双强”的标准，通过建立健全教师党支部书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等机制，建设一支高素质的“双带头人”教师党支部书记队伍，推进党建工作与教学科研同频共振、同向发力，真正把教师党支部建设成为团结师生的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

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责任编辑：杨国栋