德州市发展绿色经济的路径探析

吴洁

摘要：绿色经济对可持续发展的意义重大，因此德州市应加快绿色经济的建设步伐。本文通过分析绿色经济的内涵和意义、德州市发展绿色经济的必要性，提出了德州市绿色经济的发展路径。

关键词：绿色经济 德州市 路径选择

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）19-0077-02

党的十九大报告强调，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，并提出，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。大力发展绿色经济，形成经济发展的新引擎，是生态文明建设的具体实践，也是建设美丽中国的落脚点。

一、绿色经济的内涵及意义

绿色经济是以市场为导向，以科技创新为支撑，以产业经济为基础，以经济、社会、生态协调发展为目的的新的经济形态，充分体现了自然资源价值和生态价值。[1]这是基于生态环境与经济社会协同发展的思考，探索出的一条节约、高效、生态的经济发展之路。绿色经济的范围很广，包括绿色服务业、环保产业、生态工业、生态农业和生态旅游等。

过去几十年的高速发展带来了严重的生态环境问题，发展绿色经济具有十分重要的意义。

绿色经济可以引导产业结构的优胜劣汰。产业结构处于动态变化中，正是优胜劣汰的客观规律，产业结构才能实现健康可持续发展。绿色经济的发展引起工业社会的巨大变革，一是生产领域，原有经济模式以提高劳动生产率、不断增加收益为目的，而绿色经济以提高资源环境的利用率、减少污染为中心。二是流通领域，控制污染物的转移，奉行附加环境保护责任的自由贸易。三是消費领域，转变消费观念，引导绿色消费、理性消费。

绿色经济能够体现出自然环境的价值。绿色经济在生产、流通和消费的各个环节都坚持绿色先导，将环境资源的保护作为经济系统的重要组成部分，最大限度地减小对环境的破坏。将生产收益和自然环境代价都作为量化经济发展的指标，切实体现了自然环境价值。

二、德州市发展绿色经济的必要性

（1）传统产业经济下的环境问题突出，促使经济增长模式进行根本转变。德州市万元GDP污染物排放强度（包括二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等）等均较高，超过全省平均水平。[2]2017年山东省重污染天数最多的城市是德州市，为27天。德州市污染排放强度较大，而市县区面积狭小，严重超过了环境承载力。环境污染也威胁着公众健康和生命安全，以大气中二氧化硫浓度为例，在0.5ppm以上时对人体已有潜在影响，在1～3ppm时多数人开始感到刺激，在400～500ppm时人会出现溃疡和肺水肿直至窒息死亡。环境污染还带来巨大的经济损失，每年因生态破坏、环境污染造成的损失约占GDP的6%。

（2）人口增长和城镇化压力增大，绿色经济是实现可持续发展的必然选择。2016年，德州市常住人口为579.23万人，常住人口城镇化率为53.77%。与此同时，德州市城镇化水平不高，德州市及周边县区基础设施，包括集中供热、垃圾收集处理等有较多欠账，对资源环境形成压力。城镇人口用能明显高于农村，城镇人均能源消费为农村人均能源消费的3～5倍，高速的城镇化趋势和人口增长将加重对资源环境的消耗，只能通过不断扩大能源供给来满足日益增长的需求。[3]城镇化带来交通拥堵，机动车尾气排放对大气造成污染。因此，德州市必须发展绿色经济，走绿色城镇化之路，实现资源的可持续利用。

（3）经济新常态下，发展绿色经济是优化产业结构，促进经济高质量发展的新引擎。德州市经济正在经历向新常态的转变，这一显著特征体现在三个方面：一是增长速度放缓，由高速增长转变为中高速增长。GDP增速由2013年的11.2%逐步下降为2017年的7.3%。二是产业结构由重工业、低端产业转向生产性服务业和高端产业，第三产业占比逐步增加，第二产业占比下降。德州市三次产业比例由2013年的10.4：52.0：37.6调整为2017年的9.9：47.7：42.4，现代服务业加快发展，信息软件、租赁商务、科研和技术服务等生产性服务业主营业务收入占规模以上服务业比重达到30.8%。三是发展方式由高投入高增长的资源消费型转向以技术和创新为主导的质量效益型。2016年以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新经济增加值占GDP比重达到18.3%。新能源、新材料等产业快速成长，2017年六大战略性新兴产业主营业务收入占规模以上企业比重达到16.6%。

新常态下，绿色经济能够促进产业结构优化，推动产业结构调整，成为经济增长的新引擎。

三、德州市发展绿色经济的路径思考

德州市绿色经济的发展，需要多方发力，是政府、企业和消费者共同参与的系统工程。

（1）政府出台绿色新政，引领绿色经济改革。2016年“十三五”规划首次把“绿色”理念列入五大发展理念之一，2017年十九大报告强调推进绿色发展，建设生态文明，树立绿色共赢价值观，为绿色经济指明了方向。德州市2017年印发的《德州市生态环境保护“十三五”规划》第五章提到了“落实科学发展观，推动社会经济绿色发展”，从十二个不同方面对绿色发展进行了论述，于德州市推动绿色经济发展具有指引作用。2018年印发的《德州市新旧动能转换重大工程实施规划》，第三章提到“注重低碳循环增强绿色动能”，通过环保倒逼机制，运用经济、法律和行政手段，加强产业绿色化改造，为新旧动能转换增加绿动力。在新旧动能转换过程中推动绿色经济发展，也是德州市的创新之举。[4]

（2）企业加大绿色技术研发创新，驱动产业转型升级。绿色技术是基于绿色经济发展规律，以资源节约、环境保护和经济社会可持续发展为目标的现代技术体系。绿色技术包括污染防治技术、清洁工艺技术、绿色生产技术和计算机技术，它们分别从不同角度发挥绿色效应。

企业要重点突破制约绿色经济发展的技术瓶颈，组织开发有推广意义的“零排放”技术、资源节约技术、产业链延长技术等，研发适合国情的工业污染防治技术，争取在固体污染物控制、汽车尾气控制、燃煤除尘脱硫和工业废水治理等领域取得重大突破。支持企业改进制造工艺和产品设计，推行清洁生产，促进工业污染防治从末端治理向预防和全程监控转变，实现排放的无害化。[5]

（3）消费者树立绿色消费意识，助推绿色生产。绿色消费是以环保、节约、健康为前提的消费行为和消费理念，自觉抵制资源浪费和环境污染的产品，追求消费过程中对资源环境的保护。绿色消费理念的畅行，将从需求端推进供给端输出绿色产品和服务，助推绿色生产。

德州市大力推广新能源汽车，提高公共交通新能源汽车占比，提高政府部门新能源汽车采购占比，到2020年，新能源汽车占比达到50%。推广使用绿色建材，鼓励使用节能门窗等环保装修材料。鼓励选购节水马桶、水龙头和洗衣机等节水用品。推广环保标志产品，推荐使用低挥发性的农药、化肥。

参考文献：

[1]石敏俊.中国经济绿色发展的理论内涵[N].光明日报（理论版），2017-10-17（11）.

[2]石敏俊，范宪伟，逄瑞，陈旭宇.透视中国城市的绿色发展：基于新资源经济城市指数的评价[J].环境经济研究，2016（2）：46-59.

[3]王锋，李紧想，陈进国等.人口密度、能源消费与绿色经济发展[J].干旱区资源与环境，2017（1）：6-12.

[4]中国科学院可持续发展战略研究组.2011中国可持续发展战略报告：实现绿色的经济转型[M].北京：科学出版社，2011.

[5]英浩.浅析我国绿色经济的发展现状和对策[J].商情，2017（14）.

责任编辑：赵慧敏