加强新闻职业道德建设 推动建立新闻行业自律长效机制——中国记协新闻道德委员会开展新闻自律的实践探索

□ 文/中国记协新闻道德委员会办公室

内容提要 建立新闻道德委员会是新形势下加强新闻职业道德建设的创新之举，当前新闻行业自律的制度框架——新闻道德委员会组织体系在我国已经初步建成。本文介绍了中国记协新闻道德委员会在规范新闻单位以及新闻从业人员的职业道德行为，防范失德风险，推广典型经验，推动行风建设方面的实践探索。

以习近平同志为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作和新闻队伍建设。在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调新闻舆论工作者要“严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气”。在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻 奖、长江韬奋奖获奖者代表时，习 近平总书记提出了“四向四做”总要求。习近平总书记的重要论述，规范了新闻工作者的职业准则，明晰了新闻工作者的职业道德，是广大新闻工作者的行为标尺、职业追求。

为推动建立新闻职业道德建设长效机制，新闻战线2013年开始试点建立新闻道德委员会，这是新形势下加强新闻职业道德建设的创新之举。根据中央有关部署，中国记协作为具体实施单位，在广泛调研基础上，于2013年、2014年开始在河北、上海等部分省区市，分两批试点建立新闻道德委员会。2015年底，省一级新闻道德委员会在全国范围内普遍建立，同年12月29日，中国记协新闻道德委员会成立。至此，新闻行业自律的制度框架——新闻道德委员会组织体系在中国初步建成。

近年来，新闻战线按照中央决策部署，组织开展了多次专项教育活动，对新闻职业精神职业道德予以引导和规范。2003年起开展“三项学习教育”活动，2011年开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动、“走基层、转作风、改文风”活动，2012年开展“打击‘新闻敲诈’、治理有偿新闻”专项行动，2014年开展“打击新闻敲诈和假新闻”专项行动、“新闻单位驻地方机构清理整顿工作”等。通过这些活动，新闻工作者思想政治素质显著增强，职业行为更加规范，职业道德水平不断提升。

同时也必须看到，随着传播格局、舆论生态、传播形态的变化，媒体运行市场化程度的加深，违反新闻职业道德的问题仍然不断冒头，有的片面追逐经济利益，为增加发行量、收视率、点击量，热衷于搞低俗庸俗媚俗报道、猎奇追星，热衷于传播小道消息、捕风捉影；有的渲染炒作负面信息和极端个案，热衷于“揭秘”“揭丑”，夸大社会阴暗面；有的无视法律法规和基本职业操守，编造虚假新闻，搞“有偿新闻”“有偿不闻”、新闻敲诈等等。这些问题，严重损害新闻队伍形象，侵蚀新闻媒体权威性公信力，社会各界反映强烈，人民群众深恶痛绝。

作为新闻行业加强职业道德建设的全国性自律机构，中国记协新闻道德委员会依据国家有关新闻工作的法律法规和新闻工作者职业道德准则，按照《中华全国新闻工作者协会章程》《中国记协新闻道德委员会章程（试行）》开展工作，规范新闻单位以及新闻从业人员的职业道德行为，防范失德风险，推广典型经验，推动行风建设。主要开展了以下几方面的工作：

（一）开展新闻评议

中国记协新闻道德委员会自成立以来，针对极少数新闻媒体传播错误思想观点的重点案例、网络低俗用语污染舆论环境的典型案例等突出问题，组织新闻道德委员会委员及有关专家学者，明辨是非、分析危害、总结教训，进行谴责。

——2016年3月28日，中国记协新闻道德委员会召开成立以来的首次评议会，对经济日报、中央电视台、中国青年报、人民网、新华网等5家中央媒体和新闻网站2015年度履行社会责任情况开展评议。

——2016年9月27日，中国记协新闻道德委员会召开网络文明用语专题评议会，围绕如何净化网络环境进行深入探讨。经过投票，最终筛选评议出1 7个网络不文明用语，倡导媒体和网站不使用、不传播。

——2016年12月28日，中国记协新闻道德委员会召开抵制“标题党”专题评议会，围绕如何抵制“标题党”问题进行探讨和评议。

——2017年4月12日，中国记协

中国记协新闻道德委员会的主要构成

中国记协新闻道德委员会现有委员33人，主任委员由中国记协党组书记、常务副主席担任，副主任委员由中宣部等新闻宣传管理部门有关同志担任，秘书长由中国记协国内部主任担任。为了强化社会监督功能，新闻道德委员会委员大部分由业外人士组成，包括国家宏观经济政策管理部门、与民生领域密切相关部门、人大代表或政协委员、司法界人士以及高校和研究机构等，具有广泛的代表 性。新闻道德委员会召开媒体社会责任报告专题评议会，对经济日报、中央电视台、中国青年报、人民网、新华网2016年度在正确引导、提供服务、人文关怀、繁荣发展文化、遵守职业规范、合法经营、安全刊播、保障新闻从业人员权益等方面履行社会责任情况开展评议。

——2017年7月19日，中国记协新闻道德委员会召开食品药品安全领域不实报道专题评议会，新闻道德委员会委员及相关协会学会、部分院校专家学者围绕报道案例，剖析成因危害，探讨治理举措，引导新闻媒体及从业人员坚持正确舆论导向、秉持新闻职业道德，全面、准确、客观、公正地开展食品药品安全宣传报道。

——2017年12月6日，中国记协新闻道德委员会召开“坚决杜绝炒作明星绯闻 自觉抵制低俗庸俗之风”专题评议会，围绕炒作明星绯闻、报道低俗庸俗问题开展评议。

——2018年4月10日，中国记协新闻道德委员会召开2017年度媒体社会责任报告评议会，对经济日报、中央电视台、中国青年报、人民网、新华网、中国新闻网2017年度履行社会责任情况进行评议。

——2018年6月27日，中国记协新闻道德委员会就个别媒体和从业人员歪曲丑化亵渎英雄烈士召开专题评议会，与会委员和部分高校、法律界专家学者围绕抖音、暴走漫画等侮辱英烈案例开展评议，推动形成崇尚英雄、缅怀英烈的良好舆论氛围。

中国记协新闻道德委员会评议会受到社会各界普遍肯定，人民日报、新华社、中央电视台、中国新闻出版广电报等媒体对中国记协新闻道德委员会召开评议会情况进行了报道。

（二）组织联动评议

为充分发挥新闻道德委员会工作的权威性、影响力，形成上下联动、共同治理的工作态势，从2017年开始，中国记协新闻道德委员会联动黑龙江、上海、北京、四川、河北、山东等1 3省市新闻道德委员会，分别就同一议题在同一时间段召开专题评议会，同时评议、同频共振。

——2017年7月，联动黑龙江、上海、浙江、福建、河南5省市新闻道德委员会，就食品药品安全不实报道问题开展评议。

——2017年12月，联动北京、江苏、陕西、四川等省市和中国产业报行业报新闻道德委员会，就炒作明星绯闻、报道低俗庸俗问题开展评议。

——2018年6月，联动河北、山东、江西等省新闻道德委员会，就个别媒体和从业人员歪曲丑化亵渎英雄烈士开展评议。

（三）发出倡议引领

为发挥新闻道德委员会在推动行风建设、正风正气方面的作用，中国记协新闻道德委员会自成立以来，通过发布倡议、组织撰文等形式，围绕重大议题、重要事项等对广大新闻工作者进行引导。

——2016年5月，针对网络低俗语言尚未从根本上得到遏制，甚至呈现蔓延态势的情况，中国记协新闻道德委员会办公室约请有关专家和学者就抵制网络低俗语言、引导规范文明用语撰写文章，分别在人民日报刊发《对网络低俗语说“不”！》，在光明日报刊发《抵制网络詈语俗词 净化网络语言环境》，在中国记协网、中国记协微博微信刊发相关文章，发挥了中国记协新闻道德委员会在文明用语、规范用语方面的引导作用。

——2016年6月14日，在全国食品安全宣传周启动仪式上，中国记协新闻道德委员会向全国新闻工作者发出“以强烈的社会责任感，做食品安全工作的科学传播者、真实记录者”倡议。

——2017年4月12日，为推动广大新闻工作者坚持“四向四做”，坚决守好宣传舆论阵地，为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围，中国记协新闻道德委员会向全国新闻工作者发出《践行“四向四做”，做党和人民信赖的新闻工作者倡议书》，号召广大新闻工作者牢记习近平总书记嘱托，以“四向四做”为职业标杆，忠诚担当，履职尽责，努力做党和人民信赖的新闻工作者。

（四）接受举报投诉

认真受理关于违反新闻职业道德行为的举报投诉。接听举报投诉电话，查收投诉举报电子邮件，接待来人来访投诉，筛选梳理举报投诉信息，对举报线索进行分析研判，是中国记协新闻道德委员会办公室工作的重要内容。自成立以来，中国记协新闻道德委员会先后就举报部分媒体虚假失实报道问题送转新闻宣传管理部门、主管主办单位或新闻单位开展核查处理。

（五）加强日常监测

中国记协新闻道德委员会办公室围绕新闻界突出问题开展日常监测，建立典型案例库，对发现的违反新闻职业道德问题的典型案例及时分析研判、汇总入库。对中央网信办、国家广电总局等新闻宣传管理部门查处通报的案件，作为重点案例及时入库。这些典型案例是开展新闻评议、舆情研判的重要基础。

从近几年的工作实践来看，新闻道德委员会在建立完善内部管理与外部监督相结合、自律与他律相结合的工作机制等方面进行了可贵探索。在组织架构上，新闻道德委员会搭建了一个依法管理、行政管理、行业自律、社会监督四管齐下、综合治理的新平台，为统筹联动解决新闻界存在的突出问题提供了有效途径；在人员构成上，新闻道德委员会委员大部分是来自与民生领域密切相关单位的代表，为社会各界参与对新闻媒体和新闻从业人员的监督提供了一个常态化、制度化的平台；在工作手段上，新闻道德委员会既发布倡议进行正面引导，也评议案例开展警示教育，既有各行各业开展社会监督推动自律，也有依法依规核查处理强化震慑，对加强新闻职业道德建设、建强新闻队伍、推动新闻事业健康发展具有重要意义，得到社会各界普遍认可。新华社三次播发通稿，报道新闻道德委员会建设进展和工作成效。中国记协新闻道德委员会办公室多次与“国际新闻道德联盟”负责人进行座谈交流，介绍我国新闻职业道德理念和工作实 践。

下一步，中国记协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把新闻道德委员会建设作为加强职业道德建设、推动行业自律的重要抓手，引导督促新闻媒体及其从业人员强化“四个意识”，增强“四个自信”，遵守法律法规，弘扬职业精神、恪守职业道德，推动形成新闻行业自律的长效机制。一方面，进一步加强新闻评议。落实党中央对新闻舆论工作的整体安排部署，针对新闻界存在的突出问题，及时组织委员围绕典型案例开展评议，通过评议澄清谬误、明辨是非，规范行为。通过评议强化引导警示作用，对新闻道德委员会评议的典型案例，新闻道德委员会办公室将通过编发简报、媒体曝光、送转新闻宣传管理部门查处等方式增强警示效应。另一方面，加强上下联动。中国记协新闻道德委员会将与更多地方新闻道德委员会联合开展评议，形成新闻道德委员会工作一盘棋，对突出问题共同发力、共同治理。同时，加强调查研究，对建立健全新闻法律法规和行业管理制度，推动新闻行业职业道德建设制度化提出建设性意见；视情组织开展新闻职业道德培训和理论研究，总结、推广典型经验和做法，推出新闻职业道德模范。