以国际化开放化思维加快建设信息智能岛推动海南数字经济发展

文｜韩勇

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济，培育新增长点、形成新动能。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段。数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，加速重构经济形态的一系列经济活动。数字经济是生产力和生产关系的统一，包括数字产业化和产业数字化两大部分。数字产业化即信息产业，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等；产业数字化也称为数字经济融合部分，包括传统产业由于应用数字技术，所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。数字经济推动生产组织扁平化、平台化和生态化，带来经济治理体系变革，正成为壮大新兴产业、提升传统产业、实现包容性增长和可持续发展的重要驱动，是我省未来工作的一个重要着力点。

海南已经具备数字经济发展的较好基础

近年来，在省委、省政府的重视和领导下，我省大力推动互联网产业发展，加快实施“互联网+”行动计划，不断夯实数字经济发展基础。2015年来，我省互联网产业保持25%以上增长，2017年营业收入达到420亿元，增长30%以上，实现从2015年到2017年3年翻一番，成为全省十二个重点产业中发展最快的产业。按照“多规合一”要求和“产城融合”模式，集中打造生态软件园、复兴城互联网创新创业园和海南数据谷等一批互联网产业集聚区。微软、腾讯、阿里巴巴、百度、华为等超过100家国内外知名企业相继落户海南。培育扶持易建科技、新道科技等一批骨干企业，以及酷秀科技、小二网络等一批创新型企业，并取得了喜人成绩，其中易建科技入选2017年中国互联网企业100强，实现我省“零的突破”。

3年来，我省投入超过130亿元推进全省信息基础设施建设，整体水平由落后位置跨越进入全国先进行列。率先实现“全光网省”目标，固定宽带网速从2015年全国倒数第二名提升至2017年三季度的全国第13名，是全国提速最快的省份；固定宽带接入签约速率全国排名第9，移动宽带用户普及率全国排名第7。

基于大数据的政务信息化取得新突破。仅3个月就建成省政务数据管理运行中心，紧密结合海南特色，建设进出岛人员管控、防灾减灾、多规合一、全域旅游等八大重点应用系统，初步实现“战时应急指挥、平时业务协同”。初步建立政务信息资源目录体系，2017年底实现政务信息系统共享率全国领先，省级政府部门无纸化办公全覆盖，全流程互联网“不见面审批”平台上线。

海南发展数字经济面临的形势和机遇

习总书记在第四届世界互联网大会贺信中指出，中国数字经济发展将进入快车道，要发扬伙伴精神，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。当前，以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术不断取得突破和应用创新，催生新兴产业快速发展，同时通过与传统产业的融合渗透，加速产业转型升级，引发人类生产生活方式深刻变革。省第七次党代会顺应时代趋势，提出要全面建设“信息智能岛”。这是加快建设国际旅游岛、丰富国际旅游岛内涵的重要部署。“信息智能岛”被赋予新内涵、新使命，成为海南发展数字经济的重要抓手，和发挥海南“三大优势”、建设“美好新海南”的必然选择。

在海南建省办经济特区30周年的历史节点上看，加快建设信息智能岛，发展海南数字经济，面临着一系列新的形势和机遇。一是“全面渗透、跨界融合”成为新时期全球信息化的典型特征。物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，逐渐渗透到经济社会各个领域，驱动网络空间从人人互联向万物互联演进，数字化、网络化、智能化服务将无处不在。加快信息化建设成为全球共识，我省应加快信息智能岛建设，努力提升全省信息化建设与发展水平。二是数字经济成为驱动经济社会转型变革的主导力量。以数字经济为主要特征的新经济时代正在到来，世界各国纷纷将发展数字经济作为推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势的先导力量。我省应以信息智能岛建设为契机，加快推动数字经济发展，培育新的经济增长点。三是国家信息化战略交汇叠加使信息智能岛建设面临诸多政策红利。我国已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，新常态下，《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等一系列国家政策密集出台，使信息智能岛建设面临难得的政策机遇。四是美好新海南建设对信息智能岛提出了更加迫切的要求。2013年4月，习总书记视察海南时，提出了加快建设美好新海南的重要指示，为新形势下我省发展指明了方向。2017年4月，省第七次党代会对未来五年工作进行了重要部署，明确提出要建设“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”。海南正迎来未来30年大发展的重要时期，建设信息智能岛是顺应新形势、构筑新优势的重要抓手和有效途径。

加快建设信息智能岛，发展数字经济

下一步，省工信厅要贯彻落实党的十九大精神和省第七次党代会决策部署，全力推动互联网产业“三年成形、五年成势”，并以更加开放化、国际化的思维，谋划推动互联网产业持续发展，推动互联网、大数据、人工智能等与我省重点融合，发展海南数字经济。2018年力争营收超过550亿元，增长30%以上；到2020年，建成琼北、琼南两大产业基地，实现“四个突破”，即互联网产业营业收入超过1000亿元、互联网企业数量超过1万家、汇集产业投资基金超过100亿元、互联网产业从业人员超过10万人，努力打造全国有活力的互联网产业创新发展集聚区、物联网特色应用示范区。

推动海南互联网产业国际化开放化发展。推动建设国际海底光缆及海南登陆点，与重要国际海缆相连，提高海南的国际通信互联互通水平。在此基础上，探索实施更加开放灵活的政策，吸引跨国公司的区域总部、运营中心和结算中心布局海南，带动海外人才来琼创新创业，打造国际离岸创新创业示范区，力争把海南建设成为数字丝绸之路重要支点。充分发挥APEC中小企业信息化促进中心落地海南的作用，助力中小企业加快“走出去”步伐。联合有关部门加强制度创新、管理创新和服务创新，进一步推动我省跨境电商发展。结合建省办经济特区30周年庆祝活动，围绕物联网、大数据、智慧海洋、游戏动漫等领域策划一批综合性重大项目。支持海南数据谷充分依托海航集团资源，吸引一批国内外优质企业到海南发展。

集中发展重点产业集聚区，强化产业招商和骨干企业培育。按照“用最好的资源吸引最好的投资”理念，加强产业集聚区配套建设，集中优势资源做优做大生态软件园、海口复兴城、海南数据谷，形成规模示范效应，带动各市县产业集聚区发展。充分利用博鳌亚洲论坛和建省办经济特区30周年庆祝活动平台，对接尚未在海南布局的知名互联网企业，进行点对点招商。围绕旅游、热带高效农业、航天科技、医疗健康等，策划到美国硅谷、以色列等地扩大招商。跟踪推动龙头企业深化在琼发展，加快推进腾讯“互联网+生态村”、华为云计算数据中心和物联网产业基地、科大讯飞人工智能创新创业平台、海航跨境电商平台、中电科智慧海洋产业项目建设。扶持上市企业做大做强，以营收过亿企业为重点，扶持更多企业上市，培育良好的产业生态。继续办好“互联网+”创新创业节，营造更浓厚的创新创业氛围。

推动信息技术与特色产业融合发展。大力推动新一代信息技术与全域旅游、热带特色高效农业、会展业、医疗健康产业、海洋产业等重点领域的融合发展，推动特色产业优化升级，力争在全国形成一系列亮点。一是加快智慧旅游建设，促进旅游产业转型升级，全面提升旅游综合服务水平。二是以建设智慧农业为目标，实施基础设施建设光纤进村入户工程、农业物联网建设工程、创业创新工程等，发展热带特色高效农业。三是提升会展业智慧化水平，加快会展服务由传统服务向智能场馆运营服务、信息化组展服务以及展会增值信息服务转变。四是重点推动健康医疗大数据建设，支持医疗健康产业发展。五是围绕“智慧海洋”目标，争取国家智慧海洋工程重点布局海南，推进智慧系统及大数据在海洋特色旅游、海上交通运输、海洋渔业、临港工业等海洋产业的融合应用。

加快推进政务大数据应用，提升政府治理能力和为民服务能力。创新体制机制，实现政务信息化数据、资金、人员、管理、技术五集中，将各部门、各市县信息系统整合为互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”，推动政务信息全面共享。在公共服务、社会治理、市场监管等领域，建设宏观经济决策分析、口岸国际贸易“单一窗口”、公共安全管理与应急、人口健康服务、防灾减灾、智能交通等一批协同应用平台，提升政府治理能力。深化互联网+政务服务，加快升级全省“一张审批网”，建设省政府“微政务”平台，实现全流程互联网“不见面审批”，审批服务“全程网办”，企业和群众办事“零跑腿”，最大限度利企便民。

继续加强信息基础设施建设，为数字经济发展提供支撑。筹划2018-2020年的新三年行动计划，将我省信息基础设施水平提升到全国前列。重点推进千兆光纤宽带网络入户和4G信号盲点覆盖，加快信息基础设施建设向旅游扶贫重点村、百镇千村延伸。争取工信部等国家部委及通信运营商的支持，设立5G先行试验区，争取在博鳌实施5G先行试点，2018年下半年布局建设5G网络。