国有企业党建工作存在的“四化”问题及对策

【摘 要】 文章梳理了石河子市国有企业党的建设的做法和成效，分析了党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题的在国有企业具体表现及其原因。针对这些问题，提出加强党的建设的对策建议：明确国有企业要党建要求；发挥国有企业党的领导作用；国有企业健全责任体制；建强党建工作人才队伍；注重夯实党建基础。

【关键词】 国有企业；党的建设；“四化”问题

近年来，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题已经成为国有企业党的建设中存在的突出问题。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业加强党的建设，要紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。国有企业党建工作应坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，为做强、做优、做大国有企业提供坚强的组织保证。

一、石河子市国有企业党的建设的做法和成效

近年来，新疆兵团第八师石河子市国有企业党建工作取得了一些成绩，总体情况向好。首先，坚持党对国有企业的领导地位，促进企业的经济发展党组织在国有企业中的政治核心作用得到了有效发挥。

第二，坚持正确的政治方向，积极优化国有资本向基础产业和支柱产业集中。第八师石河子市与14个团场下属投资公司共同出资3.2亿元设立现代农业投资公司，深化农牧产品的深加工，进一步建立健全农业资源的市场化配置机制，搭建农业发展投融资平台。天业集团党委积极推进并实施完成与天业股份公司重大资产重组工作，将优良资产注入天业股份公司，实现结构化转型和产业升级。提升国有资本运作效率，提高师国有资本回报率，授权国资公司、天业集团、天富集团、天信投资公司开展国有资本投资运营试点工作。

第三，深入推进“两学一做”学习教育、“学转促”活动及党的十九大精神学习贯彻，促进国有企业提质增效。各国有企业党委以学习教育为主抓手，深入推动企业健康有序发展。天筑建工集团党委落实董事会、党委和经营层“三重一大”决策制度；天富集团党委积极探索党建管理新方法，大力推行党建信息化建设，推动集团公司党建工作高效率、规范化，定期开展理论学习、讲座座谈、理论考试等多种形式的党建活动。创新开展多种主题实践活动，探索“党建+”新模式，有效地促进“党建+班组建设”、“党建+党员突击队”、“党建+安全标准化”、“党建+检修行动”等。通过不断强化理论武装，使党员领导干部的政治素养不断提升；通过落实责任清单，有效提升干部队伍的作风能力，通过先进集体和个人评选带动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将抓具体工作与抓党建的结合，明显增强党务和生产实际的深度融合，并逐步形成常态化。

二、党的建设“四化”问题在国有企业具体表现

虽然国有企业对党建工作进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成绩，但是对照“党要管党、从严治党”的工作要求，国有企业党委抓党建的责任，党委书记抓党建工作第一责任人的力度上还存在一定差距。存在着党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。突出表现在：一是少数国有企业党组织与董事会之间的关系处理不当；不能深刻认识国有企业党建工作的重要地位和作用，党建工作被弱化和边缘化；参与重大决策、党管干部、党管人才等工作流于形式；企业党组织抓党建的主体责任、书记抓党建工作第一责任人的责任落实不到位，这些都在一定程度上弱化了企业党组织的政治核心作用。二是企业的经营行为缺乏有效监督，监督力量薄弱，监事会作用弱化，党内监督不到位，民主监督流于形式，出资人监督缺少抓手和载体，致使企业内部管理混乱。三是少数企业党组织党内生活不严肃，不认真，基层少数企业党员领导干部政治观念不强，组织观念淡化，搞上有政策下有对策的事情。有的国有企业不能有效规范开展党组织活动，少数党组织不仅“三会一课”制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、党组织换届等一些重要的党内活动也开展不到位。

三、国有企业党建“四化”问题原因分析

首先，思想认识不到位，党组织的地位和作用被“弱化”、“边缘化”。少数国有企业党组织书记对国有企业党建工作的地位和作用认识不明确、不深刻，党建工作被弱化和边缘化；企业党务工作者中存在兼职多、人才选拔难、安心难，党建队伍建设后继乏人，导致党员作用难以发挥，党组织开展活动被动，不利于国有企业党组织影响力的提高。

其次，方式方法不科学，造成对党员干部管理被“虚化”。第八师石河子市国有企业的党员队伍的结构变化较大，不同年龄、党龄的党员对企业的关注和需求也存在较大差异。随着信息时代的到来，长期以来党建工作所依托的方式方法如传达文件、宣传说教、读书看报等手段不能适应形势的变化及发展，吸引力和创新力不足，致使党员参与的积极性降低。

为了适应形势的发展变化，国有企业党建工作应创新采取多种方式，如利用网站、微信等相关平台，打造党建阵地，同时，党建工作应与经营管理工作“同频共振”，着力解决党建工作快速应变机制不完善，与经营管理各项工作任务相比，存在跟不上、慢半拍现象。

再次，环境氛圍不浓厚，党员队伍先锋意识被“淡化”。党组织“三会一课”制度落实不力，党员日常学习教育不够，党员宗旨意识淡化。企业纪检组织对企业的经营行为缺乏有效监督，企业监事会作用弱化，党内监督不到位，民主监督流于形式，出资人监督缺少抓手和载体，企业监督力量不协调、不到位，有的企业内部管理混乱。少数国有企业存在私设小金库、违规担保、对外合作上不负责任等情况。

四、加强国有企业党的建设的对策建议

习近平总书记指出，中国特色现代企业制度，“特”就是特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要明确对国有企业党建工作的要求，充分发挥国有企业党组织的领导核心作用及政治核心作用，不断健全体制机制，加强党建队伍人才建设，强基础，重落实。

1、明确国有企业党建要求

加强国有企业党建工作，认真贯彻落实好党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，全面解决党的领导、党的建设“四化”问题，坚持党对国有企业领导不动搖，保证党的路线方针政策和重大决策部署在国有企业得到坚决地贯彻执行并且落到实处；坚持国有企业党建工作重点，以企业改革发展稳定的成果作为检验标准，重点增强企业竞争实力、提高企业效益；坚持国有企业基层党组织建设不放松，确保发挥基层党支部的战斗堡垒作用，为做强、做优、做大国有企业提供坚强的组织保证。

2、发挥国有企业党的领导作用

坚持党在国有企业的领导地位，在政治、思想、组织等方面发力，把方向、管大局、保落实，保证党组织作用在决策层、执行层、监督层的有效发挥。要把方向，就是要牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地落实好以习近平同志为核心的党中央的决策部署，确保国有企业朝着正确的改革发展方向迈进。要管大局，就是要紧紧围绕新疆工作总目标，在社会稳定和长治久安统领下开展工作。要保落实，就是要管理好干部、建立能力过硬的党建领导班子、领导群团组织并发挥其作用，切实完成企业中心工作。

3、健全国有企业党的建设机制

坚持党对国有企业的领导是必须坚持的原则，建立现代企业制度。要将加强党的领导和完善国有企业的管理统一起来，明确党组织作用，在决策、执行、监督各环节做到组织化、制度化、具体化。首先，落实党委书记主体责任。健全完善国有企业领导机制。其次，坚持党组织的民主集中制原则。“三重一大”事项必须经过党组织研究讨论后作出决定，绝不能以其他部门会议代替党委会。第三，坚持和落实党的建设和国有企业改革同步进行。做到同步谋划、同步设置、同步配备、同步开展，不断加强党的建设在企业改革过程中所发挥的作用。坚持理顺党组织关系，注重把党支部设在一线，使之始终成为推动生产经营的动力之源、凝聚职工群众力量之基、维护和谐稳定的稳定之锚。第四，处理好党组织和其他主体的关系，国有企业党委是治理结构核心，要自觉坚决维护这个核心。

4、建强国有企业党建人才队伍

制定并实行严格的选人用人标准及人才引进机制，坚持建好国有企业党建人才队伍。国有企业党委或上级党委要严格选人用人标准，严格执行民主集中制，严格规范程序。积极探索国有企业干部“能上能下”实施方式，按照市场规律对国企领导人员进行管理，选好配强国企党委书记，加强对国有企业党员领导干部进行的党性培养、加强政治学习、理论学习、严明政治纪律和政治规矩，既要从严管理又要关心爱护，对国有企业领导人员，要坚决落实谈话制度，加大监督力度，同时注重国企领导人员后备力量建设，干得好就激励，干不好就调整。

5、夯实国有企业党建基础

加强国有企业党组织建设工作，必须从基础抓起，针对问题从基本组织、基本队伍、基本制度打牢基础、补齐短板。要积极适应国有企业在产权关系、管理模式等方面的变化，做到与时俱进、精准施策，发现问题及时解决。结合所在岗位做、结合自身实际做，推动从严管治党由“关键少数”向基层延伸。要严肃组织生活，企业党组织要严格“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议党员”等制度，领导干部要带头上党课，党员要结合基层实际和思想动态进行党性分析；重视发展生产一线党员和青年党员。要丰富党建活动，把党建工作同生产经营管理、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，把党建工作贯穿一切始终，用党建工作凝聚人心、推动发展。要推进党组织党建工作创新，要把党组织带头人选好，把支部建强。进一步发挥群团组织作用，坚持以党建带动群团建设，搭建好党联系职工群众的桥梁纽带。

【参考文献】

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[3] 陈安平.探讨如何解决国有企业基层党建“四化”现象[J].现代国企研究，2017（22）267-268.

【作者简介】

刘玉欣（1984.11—）女，汉族，辽宁丹东人，研究生学历，中共农八师石河子市委党校讲师，研究方向：马克思主义中国化研究.