推进农业供给侧结构性改革 促进农业转型发展

张永波　余小红

摘 要：竹山县作为湖北山区产粮大县，当前正面临着效益低下、生产下滑、产不对需等系列问题的挑战，推进农业粮食种植供给侧结构性改革已是大势所趋、形势使然。农业供给侧结构性改革有利于农民、有利于环境、有利于粮食生产稳定发展，与我国农业供给侧结构性改革的理念相适宜。

关键词：粮食种植；农业结构；供给侧结构性改革

今年以来，竹山县坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加快转变农业发展方式，农业经济实现平稳发展。按照中央一号文件关于加大农业供给侧结构改革和“稳粮、优经、扩饲”的总体要求，竹山县结合本县实际，在稳定粮食面积的同时，重点围绕种植业结构调整，突出双低油菜、脱毒马铃薯、糯高梁等特色粮油优质示范基地建设与推广，取得了良好效果。

一、推进农业供给侧结构性改革取得的成效

1.强优势，抢抓双低油菜保护区建设。经多年创建，2003年竹山县已被列入湖北省优质油菜生产大县，为进一步做好优质油菜产业提档升级，着力提升我县优质双低油菜产业规模和效益，使油菜产业成为名副其实的富民强县特色产业项目。我县继续争取省农业厅支持，2017年被成功列入湖北省优质双低油菜绿色高产高效示范保护区项目建设县，自2016年秋播始，我县整合资金60万元用于示范区双低油菜种子免费发放和机耕“以奖代补”，核心示范面积达3.6万亩，测产结果显示，示范区油菜平均单产达182.6公斤，比全县平均单产和示范片目标单产分别增产53.6公斤和22.6公斤，增幅分别达到43.2%和14.1%，示范效果明显。

2.补短板，重抓马铃薯种植结构调整。马铃薯是我县传统种植作物，近年来，在马铃薯主食开发和农业供给侧结构改革政策驱动下，种植面积由2010年6万亩，扩大到2016年7.5万亩，增幅达到25%，年均扩大面积0.25万亩；总产由1.58万吨，增加到2.6万吨，增幅达到45.6%，年均增加0.17万吨；平均单产由263公斤（鲜薯1115公斤），提升到377公斤（鲜薯1885公斤），增幅达到43.3%，年均提升单产19公斤（鲜薯95公斤）。且市场需求呈逐年上升趋势。

但是，随着马铃薯扩种和栽培技术推广，制约马铃薯产业向纵深推进的种薯、栽培技术、栽培理念等因素更加凸显，规模效益难以攀升，所以从2016年秋播，我县重抓了三个方面的工作：一是抓良繁体系建设：整合资金100万元，建设“两级”脱毒种薯繁育基地。根据脱毒马铃薯种薯繁育对环境条件的要求，在双台乡青山村，选择海拔1000-1200米左右的地块，建设脱毒马铃薯种薯扩繁基地300亩，其中，原种生产50亩、良种生产250亩，预计今年可生产脱毒马铃薯一级良种10万公斤、二级良种60万公斤。二是抓高产高效栽培示范：分别在双台乡青山、关沟两个高山村连片种植500亩马铃薯，主推深沟高垄地膜覆盖栽培技术，目标单产2500公斤，亩产值4000元，亩纯收入2500元。为全县马铃薯栽培提供示范样板。三是抓技术骨干培训：依托新型职业农民培育项目和基层农技推广体系建设与补助资金项目，培育生产型技能人才60人，培植核心科技示范户50户，并结合农事季节送培训下乡，开展实用技术培训5场次，参训农民达1500人次。

3.抓创新，引导种植食酒两用糯高梁。种植糯高粱，是我县近年来探索调整种植结构、提高农业综合效益的新尝试。从2014年引种示范户试种至2017年分别在大庙、擂鼓、宝丰、麻家渡四乡镇小面积示范，种植达2000亩，经过四年试验总结，已形成整套栽培加工技术，通过育苗移栽、合理密植和土肥水、病虫杂草控制集成栽培技术配套及酿酒、杆穗的综合利用，产量高、效益好。如：我县宝丰镇花栗树村二组村民吴善交，是我局科技示范户，2014年开始试种糯高粱，2016年种植糯高粱2亩，采取配方施肥、一穴双株、5000穴/亩、10000株/亩等技术措施，总产3200斤，酿酒1320斤，售价25元/斤，收入33000元；高粱穗扎刷子、扎扫帚卖收入1500元；酒糟销售变现800元，三项收入合计35300元，亩平17650元，减除成本4500元/亩，亩平均纯收入13150元。

4.立足绿色理念，促进生态农业发展。近年来，我们紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染治理攻坚战，加强农业环境突出问题治理。全县建立17个耕地质量监测点，建设有机质提升示范样板1万亩。全年推广病虫害统防统控和绿色防控面积60多万亩，农作物秸秆综合利用率达到81.3%。

二、存在困难和问题

当前我县农业工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是稳定粮食生产压力大。粮食种植面积呈递减趋势，主要是农业生产资料和农业用工等生产投入品价格上涨，造成种粮食作物直接生产成本上升，同时，由于受国际粮食价格普遍低于国内20%以上的影响，相比其它经济作物种植效益较低。二是农业抗灾能力脆弱。目前我县农业基础设施比较薄弱，抵御自然灾害能力低，农业靠天吃饭的局面尚未根本转变。下半年高温、干旱、干热风热害等灾害天气频发概率增大，不利于农业生产，农业抗灾夺丰收任务十分艰巨。三是农业投入不足。金融机构对农业信贷的品种单一、手段不够灵活，导致资金匮乏，投入严重不足。

三、结语

综上所述，近几年我县立足于农业科技创新，围绕农民增收、产业扶贫、精准脱贫，在种植业结构调整做了很多有益的嘗试，个别项目成效显著，为贫困山区农业转型发展拓宽了思路。下一步，我县将继续发扬成绩，努力克服生产实践中存在问题与不足，争取在农业供给侧结构调整宏伟蓝图上留下竹山最美的音符。