农村沼气管理体系建设存在的问题与对策

张真祥

摘 要：文章分析目前我国农村沼气管理体系建设的现状，并且对目前农村沼气管理中存在的问题进行分析，最终针对这些问题提出了相应的解决对策和未来农村沼气管理的发展之路，以供参考。

关键词：农村沼气管理体系建设；问题

在我国的广大农村地区进行沼气池的建设和使用，从而逐渐建立起农村沼气管理体系，对于农村地区能源问题的解决、对土壤性质进行改良来提高农作物产量、节省农村生产和生活中所用饲料以及手工业原材料的数量和成本、对植被进行保护来推动农业生产的良性循环发展、改善环境和减少疾病的发生、节约家庭照明费用、增加农村经济收入降低污染、促进生态工程地方暗战有着重要作用和重大意义。而且近年来我国的农村沼气项目建设数量不断增多，且已经居世界首位，并且主要以具有较高经济性和坚固耐用的混凝土水压式沼气池为主，但是在目前大规模的建设和使用过程中，农村沼气管理中也出现了较多问题，范围造成财政补助资金的浪费和项目效益长期发挥的制约等问题，阻碍了我国农村沼气事业的健康发展。

一、农村沼气管理体系建设现状分析

正如前文所述，近年来我国的农村沼气项目建设和投入使用的数量不断增多，这也增加了农村沼气管理的难度，所以在此形势下我国农村沼气管理的重点则逐渐由沼气项目建设向建设与管理共同开展的方向发展和过渡。而且在目前农村沼气乡村服务网点项目的建设中，主要的建设和管理思路就是在政府的引导作用下，通过市场化的运作和专业化的服务以及通过物业化的管理方式来推动此项目的发展。目前对于此服务网点项目建设的规模和发展现状主要是在超过300个沼气池的村子中建设一个服务网点，而如果不满足此条件，则可以与相邻村庄联合进行服務网点的建设，而且在此服务网点中需要至少1名专职或兼职的沼气管理人员，且在此服务网点中还需要进行检测仪器、沼气池进出料机械设备、专用维修工具以及相应的零配件等物资和设备的配备。服务网点的主要职责就是进行机械化的进出料操作，对沼气池以及附属的管道和应用项目运行中出现的问题和故障进行检查和处理，还要对农村人员进行沼气管理和应用进行指导和宣传教育。而且此服务网点运营中所需要的资金通常需要由政府进行补助，如果出现资金不足的情况则需要采用自筹的方式来解决。其自筹的方式主要是通过物业管理站的建立来向其范围内的沼气用户收取一定的物业费用，而且在管理人员进行相应的检修维护等管理中产生的成本费用也需要由沼气用户承担。

二、农村沼气管理体系建设存在的问题

目前在农村沼气项目建设和运营中出现的最主要问题就是沼气管理体系建设不够完善的问题，而且在目前沼气经过一定时间的使用，也出现了不同程度的老化以及设备故障概率增加的问题，有些则需要进行设备及其配件的更换以及净化剂的更新甚至是沼气大换料等问题，而且以上这些问题如果没有进行妥善解决则容易导致出现沼气项目被弃置而报废，不仅不利于农村沼气管理工作和项目建设工作的开展，而且造成国家政府补助资金的极大浪费。而且在目前上述的农村沼气乡村服务网点的建设和管理工作开展的过程中，也表现出以下问题：一是政府在进行一次性的补助之后没有对此网点的运营进行有效的监管和长效的激励机制。由于采用自负盈亏的方式，使得多数管理措施无法进行有效落实。二是沼气用户由于缺乏相应的管理意识和相关技术，而且由于传统思想观念的束缚，导致物业化管理推广的难度较大，物业费的收取难度较大，不利于物业管理工作的开展。三是服务网点相应管理人员思想观念的问题，导致其在进行沼气检修与维护的过程中由于无利可图以及物业费难以收取而降低服务质量，甚至导致许多沼气池项目出现年久失修而逐渐废弃等现象。

三、农村沼气管理体系建设模式与建议

1.沼气管理人员工资发放问题的解决。根据目前沼气服务网点的建设情况，通常按照每500个沼气户进行一个服务网点的建设，而且根据目前政府的补助标准需要对这个服务网点范围之内的500个沼气户一次性投入约150万元的资金补助。按照目前每个沼气池的年产量来计算，其每年大约产出350～400m3的沼气量，大概的收入为1000元左右，所以此范围内的500个沼气池每年的经济收入大约为50万元。而且根据目前沼气管理的情况来看，如果没有设置专职的沼气管理人员，根据目前的情况大概会损失约10%的沼气池，每年的损失费用大约在20万元左右。而如果进行专职管理人员的设置，而且在进行服务过程中不收取服务费用，只收取成本费，且由政府发放其每年大约3～5万的工资费用，这样就可以将每年大约20万元的损失挽回。

2.采用由政府管理且由各服务网点自负盈亏的方式。如果不采取上述管理方式，可以不需要国家来进行管理人员工资的发放，而是改为在管理人员上门进行服务时按照一定的标准进行工时费和材料费的收取，并且可以通过进行年终考核之后奖金发放的方式来对管理人员的工资进行补助。这样就需要服务网点的管理部门进行具体考核方案的制定，考核的内容主要针对各个网点所用检修设备的完好程度、台账资料以及管理范围内的沼气池正常使用率和群众满意度等，对于考核合格或者优秀的网点给予奖金奖励，而对于不合格的网点则进行警告和整改，甚至可以进行网点撤销和物资设备回收。

3.物业管理模式。在逐渐形成上述管理模式之后可以逐渐向物业管理模式发展，主要通过在对实地进行考察以及对民意进行听取之后，进行物业管理方案的制定，确保此方案符合广大农村沼气用户的要求，确保其服务范围和收费标准的制定合乎标准和民意，逐渐引导广大沼气用户资源加入物业管理的服务组织中来，接受物业管理的模式。

4.市场化运作的模式。在以上管理模式进行过渡之后，其最终目的就是向市场化运作模式转变，在物业管理模式的运行中逐渐对业务能力强的沼气管理员进行选拔，形成以县为单位的沼气管理服务公司，采用统一的服务网络来进行调配，缴费的形式可以参照管道煤气的方式为沼气户下发缴费卡或通过网络的方式进行缴费，沼气户则秉着自愿的原则加入物业管理的范围中，按年缴费后则不需要收入人工费用。

四、结语

在目前我国的农村的沼气建设逐渐成熟的过程中，随着沼气池项目建设数量的走呢更多，也涌现出较多的问题，且主要表现为目前的农村沼气管理体系建设不够完善的问题，这就需要在农村沼气项目建设的过程中，逐渐进行服务网点的建设，探索物业管理模式，并推动沼气管理模式向全面市场化运作方向发展，走出一符合地方沼气发展步伐，并且能够百老百姓广泛认可的沼气管理创新之路。

参考文献：

[1] 薛爽. 农村沼气建设存在的问题及对策分析[J]. 农业与技术， 2017， 37（2）：193-193.

[2] 刘海静. 加强农村沼气后续服务体系建设的几点思考[J]. 现代园艺， 2016（6）：214-215.