“摸清”“搞明”“找准”涉侨问题

周瑜

浦东新区侨务资源较为丰富，自浦东开发开放以来，广大海外侨胞和归侨侨眷发挥自身优势，在浦东经济创新转型发展中发挥了独特的优势和不可替代的作用。为促进国家有关法律法规在浦东新区的贯彻实施，切实维护归侨侨眷的合法权益，区六届人大常委会以专题调研为载体，加强人大涉侨监督，积极发挥职能作用，促进侨务事业规范、有序、健康发展。

及早谋划认真落实

2018年年初，区人大常委会立足早谋划、早安排，在充分讨论和酝酿的基础上，确定将区侨务工作开展的情况作为年度調研主题之一。区人大常委会侨民宗工委专题研究调研计划安排和组织保障方案，认真做好调研的前期准备工作，按照“底数摸清、情况搞明、问题找准”的要求，协调区侨办等部门和单位总结侨务工作取得的成效，认真梳理存在的问题，为区人大常委会专题调研做好准备。

积极主动监督调研

3月下旬至5月下旬，区人大常委会侨民宗工委对本区贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《上海市华侨权益保护条例》和侨务工作开展情况进行调研。采用“听、看、谈”的方式，专题听取本区侨务工作情况的汇报，查阅相关文件资料，详细了解急需解决的问题。专门走访区归国人员联合会，了解浦东归侨的基本情况，掌握第一手数据；走访上海联讯事业集团有限公司等侨资企业，广泛听取侨企对区侨务工作的意见建议，充分了解侨企在创业过程中的困难和诉求，着重听取企业在人才引进、项目审批、政策扶持等方面的意见和建议；召开街镇侨务干部、侨资企业负责人、海归人士代表座谈会，了解侨界心声，听取意见建议，全面掌握区侨情特点及侨务工作服务经济社会发展的现状。

问题导向促进工作

6月21日，区六届人大常委会主任会议听取和讨论区政府关于侨务工作情况的报告，在肯定区政府及相关职能部门工作的同时，指出了在发挥侨务工作机制作用、依法护侨意识和为侨服务能力、对侨务资源的涵养和开发、侨务工作队伍力量等方面存在的问题。比如，侨务工作具有影响力的品牌和活动还不够多，科技含量高、生产附加值大、产业带动效应强的优秀侨资企业相对较少，引进的高层次人才与企业需求不够匹配，为侨资企业服务的手段也比较缺乏。比如，在街镇层面，凝聚侨心、发挥侨力的开放意识和社会氛围不够浓厚，部分街镇对侨务工作缺乏足够重视，将侨务工作看作是区侨务部门的事情，缺乏有效利用侨务资源的意识和理念。又比如，侨务工作模式偏重于服务老归侨，而新侨人士缺乏参与感、归属感，侨务人群的作用未得到有效挖掘和发挥。

成果来之不易，调研结束后，区人大常委会及时做好成果转化工作。经主任会议审议，区人大常委会提出了相关建议和意见，主要是：健全完善为侨服务工作机制，掌握新归侨的特点和规律，建立侨情信息平台，夯实侨务工作基础；强化为侨服务意识，深入贯彻落实好侨务法律法规的各项政策，认真研究、妥善解决涉及侨胞侨眷权益的各类问题；整合为侨服务资源，服务浦东创新转型，打造品牌，提高浦东侨务工作知名度和影响力等意见建议。