只为人民更有安全感——青岛市黄岛区人大常委会开展安全生产工作专题询问工作

□刘 军

“据统计，我区目前有1130栋高层建筑，电梯数量达11792部，其中使用年限超过15年的老旧电梯数量占总数的1%，而且逐年增加，这些老旧电梯已进入故障多发期。请问针对电梯安全运行监管，相关部门采取了哪些措施？还将采取哪些措施予以解决？”

“这个问题，我代表市场和质量监督管理局来回答。近几年，我区电梯数量多、增长快，监管压力很大。我们在加强监管队伍建设、强化监管责任落实、提升监管技术水平等方面做了一些工作。但目前，还存在电梯使用单位日常管理服务跟不上、监管体制机制还不健全等问题。下一步，我们将在加大电梯使用管理宣传力度、加强监管队伍培训、提升执法能力水平等方面下功夫，为新区经济社会发展和人民安居乐业保驾护航。”

丁宝国委员提出询问

……

9月19日上午，青岛市黄岛区人大常委会第十四次会议暨安全生产专题询问会召开。会议听取了区政府关于安全生产工作情况的专项工作报告，观看了部分重点领域安全生产隐患专题片。随后，参加询问的丁宝国、赵再学等7位委员向应询的安监执法、市场监督等10个部门连续发问，在你来我往的问答后，常委会组成人员针对各部门的应询情况开展了满意度测评，并现场公布测评结果。此外，这次专题询问会还特别邀请了30家重点企业负责人参加会议。

“四个需要”——这项工作要专题询问

生命无价，平安是福。安全生产工作涉及面广，群众关注度高，与人民群众的利益息息相关。“将安全生产作为专题询问重要议题，是坚决贯彻党委决策、依法履行人大职责、全力支持政府工作、努力保障群众安全的需要。”黄岛区人大常委会主任、党组书记佟海燕指出，能不能切实地解决实际问题，正是开展专题询问的出发点和落脚点。

区人大常委会主任、党组书记佟海燕对全区安全生产工作提出要求

这是黄岛区人大常委会连续第六年聚焦安全生产工作。之前几年，常委会综合采取视察、调研、执法检查等监督方式，组织代表开展监督，支持全区上下一心，齐心协力，认真做好安全生产各项工作，安全生产形势总体稳定。但是，与新区大开发、大发展的实际相比，与百姓对安全感、幸福感的要求相比，全区安全生产工作还需进一步抓紧、抓细、抓实。

因此，通过专题询问的形式开展安全生产方面的监督，可以让政府及各有关部门，更加及时地了解代表和群众对安全生产工作的意见建议，从而更好地发现问题、解决问题。

“鸡蛋里挑骨头”——调查问题要找全找准

为全面做好安全生产专题询问工作，3月中旬以来，黄岛区人大常委会研究制定了工作方案，开展了为期4个月的专项调研。期间，采取实地察看、明察暗访、调查问卷、座谈交流等方式，发放调查问卷3000份，搜集各方面问题345项。

“安全生产隐患不是那么显而易见，发现问题的难度大，但安全生产无小事，调研工作必须细之又细。”正如黄岛区人大常委会副主任赵增堂所指出的，安全生产找问题，就是要“鸡蛋里挑骨头”。为把问题找实找准，区人大财经委组织有关部门和安全方面的专家，进行了为期10天的联合督导和执法检查，抽查了9个重点领域的20多家企业，发现安全生产隐患70多处，录制了400多分钟影像素材。

“区人大常委会制作的这个片子，让安全生产专家进行讲解，存在哪些问题，危害有多大，一目了然，看了之后，我感到很受教育，有些问题我们也存在。”一位参加专题询问的企业负责人看了17分钟的专题片后，直言有点“坐不住”。区人大财经委的调研报告也提到，全区安全生产的基础和意识还需强化，部分企业主体责任落实还不到位，安全隐患排查治理还不彻底。正因为组织开展了全面、专业、深入的调研，在一定程度上讲，这次专题询问在开会之前就已经有了效果。

“所有隐患都要当成事故来处理”——问题整改要逐项落实

询问是手段，整改是目的。人大之“问”要问出实情、问出良策、问出实效。会议结束后，黄岛区人大常委会第一时间将专题询问总体情况报告工委（区委）。同时，将专题询问提出的所有问题进行了分类、梳理和归纳，提出提高思想认识、强化依法治理、加强宣传教育、狠抓问题整改、完善长效机制等5个方面的询问意见，送区政府及有关部门研究办理，要求在三个月内，向区人大常委会报告办理情况。

“这次专题询问指出了我们政府在安全生产工作方面存在的一些突出问题和不足，也为我们进一步做好安全生产工作，提出了很多好的意见和建议，效果很好。”黄岛区政府负责人说，各部门必须以政治意识抓安全，以底线思维谋发展，落实好常委会组成人员提出的询问意见，把每一项安全隐患都当作事故来处理，认真抓好整改落实，努力提升新区人民群众的安全感、幸福感。

“开展安全生产专题询问，是人大聚焦热点难点，创新监督方式，履行法定职权，助推新区安全发展、科学发展的重要实践。全面强化做好安全生产工作的责任担当要持之以恒，要站在新区发展大局的高度、人民群众的角度想问题，进一步增强政治意识、法治意识、责任意识、协作意识，切实提升新区安全生产工作水平，努力增强新区人民群众的安全感、幸福感。”区人大常委会主任、党组书记佟海燕说。