砥砺奋进 实现新担当展现新作为

□东营市河口区人大常委会主任 张胜双

6月28日，张胜双带队视察人大代表工作站建设

东营市河口区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，扎实做好履职监督、代表工作、自身建设三篇文章，完善制度、创新机制，勇于实践、担当作为，不断推动人大工作与时俱进、创新发展，为建设美丽幸福新河口提供了强有力的法治保障。

履职监督：科学规范注重实效

河口区人大常委会始终本着对区委决策部署有利、对政府推动工作有助、对群众权益保障有用的工作导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，花大力气、下真功夫开展履职监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

科学确定监督议题，注重监督效果。常委会紧紧围绕区委中心工作，突出重点、难点和带有普遍性的问题，通过调研、网络征集、代表建议等形式广纳民意民言，精确筛选议题，确保每一个监督议题都与党委政府着力推进的工作、与人民群众的所思所盼同频共振。监督议题确定后，尽可能根据代表的职业特点和专业特长，安排参加相关议题的调查研究，提出专业性的意见建议，更好地发挥代表在监督工作中的作用。坚持专家学者培训制度，对重要的调查、视察、执法检查等，事先都邀请有关专家学者进行专门培训，帮助参与人员学习了解相关专业知识，由“外行”变为“内行”，确保了监督效果，树立了人大威信。

创新监督方式，持续跟踪问效。为提高监督实效，防止出现“一次性监督走过场”，制定了区人大常委会《审议意见办理办法》，进一步规范了审议意见办理程序，实行对审议意见办理工作再次调查、再次审议制度，有效保证了审议意见办理质量。调查审议后，对办理结果不满意的，责成继续办理，连续两次不满意的依法提出质询，避免了审议意见办理文来文往的现象。为促进代表建议办理工作，出台了《副主任领衔督办重点建议试行办法》，每名常委会副主任每年确定2～3件人大代表建议进行重点督办，完善办理程序，提高办理质量，打造办理样板，受到人大代表的一致好评。

搞好测评评议，增强监督刚性。近年来，区人大常委会不断探索实践，进一步优化监督议题评议方式。对听取审议的专项工作报告，实行满意度测评制度，按照满意、基本满意、不满意进行投票测评，现场公布测评结果，会后向社会公告。同时，实行重点发言人制度，每次会议确定常委会分管副主任和1～2名参与调查的常委会委员作重点审议发言，进行写实性评价，增强了监督的针对性和实效性。

代表工作：创新机制亮点纷呈

代表工作是人大工作的基础。河口区人大常委会认真谋划代表工作，创新机制，完善措施，在打造代表活动阵地、加强代表日常考核和发挥代表作用上下功夫，努力使人大工作接地气、得民心。

建设人大代表工作站，畅通联系渠道。针对闭会期间代表作用发挥不充分、代表联系选民平台少这一实际情况，2017年下半年以来，常委会把人大代表工作站建设作为刚性任务和重点工作来抓，本着“便于代表开展活动、便于代表联系选民、便于代表发挥作用”的原则，把省、市、区、镇四级人大代表科学分组，规划建设“人大代表工作站”27处，并按照“十个有”的标准进行统一规范。今年6月，全区27处人大代表工作站全面建成。从运行情况看，人大代表工作站已经成为代表履行职责、发挥作用、联系群众的有效载体和重要平台，各代表小组的工作日趋规范活跃，作用发挥越来越好。

建立考核激励机制，增强代表责任感。为激励人大代表认真履行职责，推动代表工作规范化、制度化，常委会修订完善了《代表考核办法》，对人大代表履职情况进行日常考核，根据考核内容量化打分；编印了《区人大代表履职影集》，以照片和文字真实记录代表履职情况，作为优秀代表评选的重要依据。对于优秀代表和优秀代表建议在人大刊物、网站、“履职通”APP上大力宣传，增强了代表履职责任感，激发了代表履职热情。制定了《住河口区市人大代表述职工作方案》，决定从2018年开始，每年组织两次市人大代表述职活动，每次安排3～4名市人大代表进行述职，并接受述职评议。今年1月18日，首批3名市人大代表在区人大常委会第10次会议上进行了述职，并进行了述职测评，促进了市人大代表与原选举单位的联系，增强了人大代表接受监督的意识。

畅通履职渠道，提高代表积极性。常委会不断创新代表工作机制，主动邀请区人大代表列席常委会会议，参加常委会和专门委员会组织的各种执法检查、调查、视察等活动，定期向区人大代表通报常委会工作情况。创新启用了代表“履职通”服务平台，人大代表可通过服务平台反映民情、知情知政，及时了解人大和“一府两院”工作情况，递交和查询代表建议及办理情况，登记代表履职活动等。制定了《办理代表建议办法》和《代表建议面对面答复办法》，对代表建议办理工作提出了明确要求，代表建议办理工作更加规范有效，提高了代表提出意见建议的积极性。

自身建设：规范提升担当作为

河口区人大常委会坚守新时代呼唤新担当、新时代要有新作为的工作标准，强学习、建制度、抓作风，机关规范化建设不断加强。

加强学习教育，提升自身素质。健全完善学习制度，坚持每周五上午集中学习制度，坚持调查前学习法律及业务知识制度，机关干部职工的政治素质和法律知识水平不断提高。结合代表学习培训，每年组织区人大常委会机关和镇（街）人大工作人员到高校进行专题培训，学习最新理论成果，推动业务能力提升，机关崇尚学习、善于学习、乐于学习的氛围日益浓厚。

加强制度建设，机关规范化水平不断提升。进一步健全工作制度，抓好制度落实。2017年，河口区人大常委会作出了《关于加强常委会自身建设的决定》，集中对常委会议事规则、专题调查办法、工作评议办法等32项规范性文件进行了修改完善，印制了《河口区人大常委会工作手册》。今年，修订印发了《区人大常委会机关工作制度》，以制度促规范，提升工作水平。同时，实行机关周例会制度，每周一上午召开例会，总结上周工作，安排下周工作。健全完善的工作制度，促进了机关规范运转，推动了工作有序开展。

加强作风建设，树立良好形象。河口区人大常委会不断加强党风廉政建设，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则，不断提高拒腐防变能力。大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，建睿智之言，献务实之策。每次执法检查、专题调查，常委会主任、副主任都亲自调度工作方案，认真开展调查研究，形成了大量有价值的调查报告，城乡公交客运、基层医疗服务、大气污染防治、国有资产管理等专题调查报告得到区委的高度评价。同时，常委会领导班子积极参与全区中心工作，扎实开展扶贫济困送温暖活动；机关干部职工积极参加各类志愿服务活动，在社会上树立了良好形象。