开展测绘工程监理的几点思考

钟则胜

[摘要]分析了测绘工程监理遇到的工作实际难题，并有针对性的提出解决工程监理工作中问题的具体措施，以期促进测绘工程监理工作的发展。

[关键词]测绘工程；监理难题；措施 文章编号：2095-4085（2018）04-0163-02

1 测绘工程监理遇到的工作实际难题

1.1 监理工程师的责、权、利不对称

在实际的测绘工程监理过程中，存在监理责任大、权力小、利益轻的现象。监理单位在整个测绘工程的监理中收益并不大，但是承担着整个测绘工程监理的全部责任，如果出现质量问题，业主单位不仅追究施工方的责任，也会追究监理单位工作失职的责任。并且，监理单位最后工作质量的优劣，完全由业主单位评价、定夺。监理承担责任所受的处罚权重比例较高。监理单位本应该是存在于施工单位与业主单位之外独立的第三方，但是实际情况中，监理单位在测绘工程监理中总是受到业主的干预，监理单位的责、权、利严重的不对称，影响着监理行业的健康发展。

1.2 施工现场的三方关系微妙

一个工程项目的施工现场一般都有三套班子，即施工方的项目经理部、监理方的监理工程师办公室和业主方的工程项目办。这样的分工目的在于各个部门权责清晰，施工方是项目的实施者，负责施工项目的现场组织和指挥，确保工程测绘的正常进行。监理方是受业主委托，对整个测绘工程进行监理，确保测绘施工方能够严格按照其与业主所订立的合同条目、已获批准的程序方案、规范规程等严格执行，确保测绘的质量。而业主单位基本将现场施工部分全权委托监理方，因此在测绘工程的实施过程中，不必时刻参与。但是，业主单位要确保时刻与监理方保持联系，如果测绘施工中工程有变动、或者由于客观原因无法严格按照合同执行，业主单位要与施工方进行洽谈、商讨、定夺。但实际测绘施工中，存在三方职责不明确，或者不相互信任的情況，尤其是业主单位，总是干涉监理单位的工作，影响整个测绘工程的监理。

1.3 监理例会往往流于形式

监理例会是由业主单位与监理单位共同出席的会议，目的是促进业主与监理方之间的沟通。但是许多测绘项目多在较为艰苦的环境中，工期在一年以上，这种情况下，例会就会流于形式，出现虎头蛇尾的情况。很多测绘工程投资巨大，施工复杂，施工过程遇到的问题，监理单位要通过例会与业主单位进沟通协商，但是一般一次例会无法商讨出结果。因此，例会的定期召开非常重要。但是，在实际的例会事宜商讨中，总是出现出席例会的业主方没有处理问题的拍板权，相互推诿，如此上传下达，来回一个月时间就过去了。久而久之，监理例会成了不能解决问题的形式会。

1.4 监理从业人员的素质持续下降

监理人员作为测绘工程中监理工作的主要负责人，不仅要保证工程测绘的质量，还要遵循国家的标准，严格对测绘过程中的各个环节进行监理，包括测绘技术的应用、测绘实施过程等，并要做到能够及时发现测绘中存在的、威胁到工程测绘质量安全的问题，或是不符合国家测绘标准的问题，能够进行及时制止、及时纠正，使得测绘的质量等能够达到国家标准，保障施工质量。另外，监理工作贯穿于整个测绘实施过程，涉及到施工的每个环节，因此，监理人员责任重大。但是，建立市场的发育不够健全，监理企业往往在监理过程中收益极少，监理人员相对薪酬较低，导致水平较高、技术较好、协调能力较强的监理人员流向设计单位、流向业主单位、流向施工单位，甚至转换工作岗位，使得测绘人员的整体素质下降，不利于测绘监理工作的高质量进行。

2 解决工程监理工作中问题的具体措施

2.1 制定合理的监理取费标准

测绘工程的监理中，需要监理方参与的项目众多，且工程复杂。因此制定合理的监理取费标准非常重要。一方面，是对监理人员工作的肯定，合理的取费标注能够确保监理单位的利益，也就能够保证监理人员的收入。其次，合理的监理取费标准能够严厉打击市场上的一些监理单位，利用不法手段如刻意压低价格进行竞标的情况发生，维护监理市场环境。

2.2 做好从业人员的培训工作

监理人员要对不断更新的技术、知识等掌握，能够跟得上时代的发展，才能促进测绘工程监理工作的顺利进行。因此，应该加强对从业人员的培训工作，拓宽监理工作的知识面，进而掌握从业的基本技能，不断适应变化的市场环境。

2.3 加强管理，严格验收程序

业主单位要增加对于测绘工程的质检，不能仅在测绘工程验收阶段，应该在施工过程中就定期对工程项目进行抽检，如果发现不合格的情况，应该要求施工单位先进行整改。在整改合格后才可再次验收，同时要对所报验收段进行重新而全面的抽验工作，确保测绘工程质量。

2.4 真正确立以总监理工程师为核心的工程建设项目现场管理体系

在施工现场三方管理体系中，总监理工程师应成为核心人物。施工方的一切活动都要在监理的眼皮之下进行，同时业主方也应该通过监理单位与施工方进行沟通，而不是直接与施工方协商。除此之外，业主方对监理的要求不能超过委托监理的合同范围，超过合同范围便不能指使一切。

3 展望

测绘工程监理未来的发展，应该更侧重于管理体系的构建，以确保施工方、监理方、业主方三者之间职责的明确，促进监理工作的顺利进行。同时，构建良好的市场竞争环境，确保监理单位能够以质量、以工作标准进行良好的竞争，从而确保测绘工程监理工作的质量。

参考文献：

[1]郭凤玲.对地形测绘工程监理质量控制实施方法的探讨[J].黑龙江科学，2016，（04）.

[2]张晓峰.测绘工程监理方法初探[J].建筑工程技术与设计，2016，（20）.