论共享发展的理论要义和实践指向

张娜

摘 要：共享发展是党在新形势下面对各种矛盾问题的理论突破。共享发展从“为了人民”的逻辑起点、“依靠人民”的实现路径和“发展成果由人民共享”的最终归宿三大方面体现了它的核心要义。理解共享发展还要着重把握它与共同富裕、公平正义之间的关系。实现共享发展，要以发展生产为核心，以改善民生为重点，以保障社会公平为基础，以增加人民“获得感”为目标。

关键词：共享发展；人民主体；公平正义

中图分类号：D601 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）06-0021-02

为适应我国改革发展的新形势，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。其中，作为五大发展理念的目标和归宿，共享发展理念是党在结合了历史唯物主义基本观点和我国改革开放三十多年的经验下提出的，是对马克思主义的继承和新发展。它同时也蕴含着中国特色社会主义的本质要求，为我国实现“十三五”发展目标提供了理论先导。

一、共享发展的理论要义

“共”即共同，涵盖全体人民和全部领域；“享”即“享有”；“共享”即全体人民共同享有社会的一切发展成果。习近平总书记强调，“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”[1]可见，党中央已深刻认识到人民在现代化建设和社会主义发展中的核心地位。而共享发展从逻辑起点、实现路径和最终归宿三大方面体现了“以人民为中心”的根本理念。

（一）逻辑起点：共享发展为了人民

早在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就提出，“过去的一切运动都是少数人的，或为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[2]与资本主义国家剥削人民、为资产阶级服务的本质不同，我国是社会主义国家，决定了我国改革发展的出发点是人民；我国的执政党是共产党，决定了党全心全意为人民服务的宗旨。“共享发展为了人民”的理念，是一个在探索和实践中不断深入发展的过程。

（二）实现路径：共享发展依靠人民

马克思强调，人民群众是创造历史的主体。在漫漫历史长河中，人民群众利用现有的生产资料，充分发挥主观能动性，调动自己的力量和智慧，在實践中创造出了丰富的物质生活资料和社会精神财富；同时，人民群众在此过程中也发展了自身的能力，创造了自己的新生活。

我国共产党从成立之初到领导人民进行社会主义革命和建设的过程中，始终强调人民的主体地位。从根本上说，我国社会主义现代化建设能够取得重大成就的根本原因就在于认清了世界历史发展的趋势，确立了群众路线，反映人民群众的利益和意志，据此制定出相关政策，并引导广大人民群众自觉组织起来，为个人的利益和国家的发展而奋斗。

（三）最终归宿：共享发展成果由人民共同享有

人民共同享有发展成果，是马克思所设想的共产主义社会的最终归宿之一。他在《政治经济学批判》中提出，在未来新社会中，“社会生产力的发展将如此快速……生产将以所有的人富裕为目的。”[3]同样，恩格斯在《共产主义原理》中回答废除私有制将会产生的后果时指出，“所有人共同享受大家创造出来的福利。”[4]可见，共享发展成果是共产主义区别于资本主义最重要的标志，是经典作家对未来社会主义社会的科学设想。

二、共享发展的两大关系

（一）共享发展与共同富裕

共享是实现共同富裕的前提和路径。我国社会主义国家的性质决定了我国社会发展的一切成果是由人民共享的，否则，只允许一部分人占有财富，那便与社会主义背道而驰，与维护剥削阶级利益的资本主义国家无异。同时，实现共同富裕的道路必然漫长而曲折，而我们党在实践探索过程中，总结出了带动人民一起发家致富的道路。“共享”就是从人民出发，依靠人民力量，最终让人民共享发展成果的正确路径指向，是共同富裕的坚实后盾和基本保障。

共同富裕是共享发展的根本目标。1953年，中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》中提出，“逐步实现农业的社会主义改造……使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活。”[5]毛泽东那时已明确提出了共同富裕的最终目标。1992年，邓小平结合新情况、新问题和新特征，提出了由先富带后富，最终共富的思想。两代领袖对共富问题的思想一直传承至今。2015年，习近平同样也强调我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。

共享发展和共同富裕是一源之流，互相贯通，统一于中国特色社会主义道路，统一于中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）共享发展与公平正义

公平正义作为一种价值观念和价值标准，体现了人们在追求利益过程中对其关系合理化的向往。在发展中反映出“公平正义”是我国共产党执政的重要目标，也是社会主义最根本的要求。

公平正义是实现共享发展的基本价值取向。在资本主义社会中，经济发展并不等同于公平正义，甚至牺牲人民的利益使少数资本家获益，这种违背公平正义原则的发展绝不是社会主义的发展。作为社会主义国家，我国应当在推进共享发展的过程中更加注重维护公平正义。共享发展要求站在最广大人民立场上，破除一切阻碍公平正义的体制障碍，在顶层设计中制定规范合理的制度体系。共享发展必须以公平正义作为第一要求，否则，共享发展便会成为无本之木，无法推行下去。

共享发展是社会主义公平正义实现程度的验金石。检验公平正义实现程度最根本的标准，就是共享发展进行的质量。以前我国普遍存在重效率轻公平、重城市轻农村的政绩观，但这并不是惠及全体人民的普遍的共享，严重影响着我国公平正义的实现进程。只有发展成果被全体民众公平地享有，这种“共享”基础上的公平正义才更切实。

公平正义与共享发展应当共同推进，才符合马克思主义对社会主义社会的设想，才能更加彰显出我国社会主义的优越性，实现本质上的发展。

三、共享发展的实践路径

（一）以发展生产为核心

历史经验告诉我们，经济发展是核心，是中国特色社会主义建设的重中之重。只有经济发展了，“蛋糕”足够大了，才会为我国的政治、文化、社会和生态等各方面的建设提供强大的物质后盾。

改革开放以来，我国经济发展的成就有目共睹。我国已经成为世界第二大经济体，外汇储备稳居世界前列，是最大货物出口国和第二大货物进口国，并且以经济带动政治，我国在世界的影响力逐步提升。但与此同时，我们必须认识到，我国依旧处于社会主义初级阶段，人均收入与发达国家相比还有很大差距，经济发展的各个环节还很不完善。要想充分发挥社会主义优越性，必须围绕生产力发展付出更加艰苦的努力。

（二）以改善民生为重点

人民的基本生存生活状况和基本发展能力等是我国社会发展需要突出解决的问题。共享发展为了人民，就应该从广大人民最关心最直接最现实的问题入手多为人民谋利，多为人民解忧。

当前，我国民生问题集中于住房、就业、养老、医疗、教育等方面。具体来说：要满足人民基本住房需求，构建以市场为主导、政府为引导的住房供应体系；要完善就业信息体系建设，在生产发展的基础上为民众创造更多的就业岗位，搭建创业交流平台，以创业促就业，向“大众创业，万众创新”良好局面迈进；要逐步完善养老保险制度，使人民老有所养、老有所依；要深化基本医疗卫生制度改革，提高服务质量，保证用药安全，为人民提供更加安全方便实惠的医疗卫生服务；要优先发展教育，继续深入推进义务教育，优化资源配置，鼓励和支持新老教师培训，提高教育水平，以培养德智体美全面发展的学生为目标，努力使我国成为人才资源强国。

民生问题涉及的人数多、范围广、力度深，因此民生问题的解决是一个漫长且艰难的征途，但是我们依然要坚定动力，逐步改善人民生活，将解决民生问题作为我国共享发展的重点。

（三）以保障公平为基础

共享发展要求我们既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。维护公平正义在共享发展中占据基础性地位。党的十八大报告指出，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”[6]从此可以看出，社会公平保障体系是公平正义的载体，也是共享发展必不可少的具体环节。

权利公平要求在资源共享和服务共享等方面实现人人平等，取消阶层、地区歧视，保证发展的可持续性；机会公平要求社会成员平等享有发展的机会，要加快贫困偏远地区的义务教育发展，促进教育公平，同时要打破行业中男女、城乡不平等的“潜规则”，保障就业公平；规则公平要求用更加严格的标准制定规则，规则面前人人平等，不允许任何人享有除规则外的特殊权利。

（四）以增加人民获得感为目标

2015年2月，习近平提出要“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”[7]随后，“获得感”一词引起人们的广泛共鸣。

“获得感”到目前为止并没有统一的定义。就其表面含义来说，它是社会成员因对社会财富的“获得”而产生的一种积极的心理感受。将增加人民获得感作为共享发展的目标，顺应了人民为主体的发展理念，又表明了它是共享发展的评价标准之一。就其深层理解来说，“获得感”意即人民共享发展成果，但并不仅限于此，它更强调在发展中关注人民的切身感受，营造和谐公平的社会环境，使人民不但在物质利益上充分“获得”，更在与其他社會成员的比较中“获得”。这就需要在共享发展中以发展生产为核心，以改善民生为重点，以保障社会公平为基础。增加人民“获得感”是前三者的动力和目标，同时，只有前三者的统一，人们共享的发展才更公平，生活得才更有尊严，更有“获得感”。

参考文献：

[1]习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调：立足我国国情和我国发展实践，发展当代中国马克思主义政治经济学[N].人民日报，2015-11-25（1）.

[2]马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：44.

[3]马克思恩格斯文集：第5卷[M].北京：人民出版社，2009：743.

[4]马克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：689.

[5]建国以来重要文献选编：第4册[M].北京：中央文献出版社，2003：662.

[6]十八大以来重要文献选编：上[M].北京：人民出版社，2014：12.

[7]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议强调：科学统筹突出重点对准焦距，让人民对改革有更多获得感[N].人民日报，2015-02-28（1）.