高校党外知识分子思想政治教育原则及途径探析

钱朝阳

摘要：做好党外知识分子工作是统一战线的基础性和战略性工程。新时代加强高校党外知识分子工作无论对实现我国高等教育内涵式发展还是对全面建成小康社会都具有十分重要的现实意义。高校党外知识分子思想政治教育工作要针对自身所存在的短板和缺陷，严格遵循思想政治教育的基本规律和根本原则，不断创新和优化教育路径。

关键词：高校党外知识分子；思想政治教育；教育原则；方法途径

中图分类号：D663.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2018）02-00018-05

习近平总书记强调指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，做好党外知识分子工作是统一战线的基础性和战略性工程。党外知识分子是我国政治格局中的重要力量，在国家治理中发挥着不可忽视的功能和作用。实践充分证明，做好党外知识分子工作并非一件容易的事情，它不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要切实改进工作方法，持续提升同党外知识分子打交道特别是做思想政治教育的综合能力和高超艺术。高校历来是党外知识分子的集聚之地，是党外人才的“蓄水池”，智力资源优势十分明显。在我国大力推进中国特色社会主义现代化建设伟大事业和加速现代社会转型发展的关键历史节点，加强高校党外知识分子思想政治教育，提升他们的政治素质和综合能力，无论是对高校加快世界一流大学建设、完成立德树人根本任务，还是对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有极其重要的现实意义。

一、新时代加强高校党外知识分子思想政治教育的重要价值

高校具有人才聚集、智力密集的特别优势，其中，党外知识分子是高校人才资源的重要构成部分。党外知识分子是推动高校现代发展的重要人才智力支撑，党外知识分子工作成效如何直接影响着高校的健康、快速发展。根据学界的理论阐释，新时代加强高校党外知识分子思想政治教育的重要价值主要体现在以下三个方面。

（一）是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的现实需要

推进中国特色社会主义伟大事业需要众多具有坚定理想信念、先进科学知识、广阔理论视野的适应现代社会发展趋势的优秀人才。我国高等学校肩负着立德树人、培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务。高校党外知识分子作为教师群体的重要组成部分，已然成为高校教学、科研和管理的骨干力量，在高校培养人才过程中发挥着非常重要的作用。诚如王光彦撰文所言，“广大教师欲育人先自育、欲言教先身教、欲问道先入世、欲自由先规范”，只有“统筹做好党外知识分子的思想引导和政治引领”，全面提升教师队伍的思想政治素质和政治理论水平，才能更好地培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人，出色地完成现代社会发展所赋予高校的育人塑才的重要职责和光荣使命。

（二）是推进现代大学治理与和谐校园建设的客观要求

构建和完善现代大学治理制度，加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化，坚持走内涵提升发展道路以全面提高高等教育质量，是当前我国高等教育改革的重要任务和发展趋势。高校如若想在“双一流建设”中取得突破性发展，就必须凝心聚力，充分调动各方面的智慧和力量，努力做到人尽其才、才尽其智。高校党外知识分子分布在教育教学、科研和管理的各个层面、各个方面，是提高教育教学质量、提升科研水平，办好人民满意高等教育的重要生力军。加强高校党外知识分子思想政治教育，选拔使用好这支重要力量，有助于高校激发他们参与学校建设、推动学校发展的积极性和创造性，增强他们参与学校民主管理、科学决策的主动性和自觉性，从而引导他们积极投身學校发展的各项事业中。平等、民主、友爱、和谐的校园环境是现代大学治理和建设的重要内容，是促进高校教学科研工作顺利开展的有利条件。高校通过构建制度、优化机制、疏通渠道、搭建平台，发挥党外知识分子在民主管理和民主监督的作用，有利于促进学校决策的科学化、民主化，进而营造和谐的校园文化和良好育人环境。

（三）是党外知识分子发挥聪明才智的内在要求

高校汇集着党外各方面的代表人物，其中很多人既是有较深学术造诣的专家学者，又是具有一定社会地位和较强影响力的民主党派负责人或无党派代表人士。党外知识分子拥有着明显的智力优势，是推进中国特色社会主义现代化建设的专家型参政议政精英群体和智库。有针对性地、与时俱进地加强对党外知识分子代表人物的教育培养工作，坚持德才兼备、以德为先的教育培养标准，把思想政治教育放在首位，引导他们坚定正确的政治方向，养成良好的道德品行，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，才能更好地发挥高校党外知识分子的独特优势，使其成为高校开展科研和教学的重要力量。

二、当前高校党外知识分子思想政治教育存在的主要问题

党和国家历来高度重视高校党外知识分子工作，然而，当前高校党外知识分子思想政治教育现状与现代社会发展对高校的总体要求相比仍然存在着十分明显的差距和短板。具体来说，当前高校党外知识分子思想政治教育工作所存在的主要问题表现在以下几个方面。

（一）思想政治教育受重视程度不够

当前，高校对党外知识分子重使用轻培养、重物质激励轻精神引领的现象不同程度地存在，究其原因，既有认识论问题，又有方法论问题。根据学者们的阐述，从认识方面讲：一是“多余论”。持此种观点的人认为，高校党外知识分子都具有比较高的学历，知识结构比较全面，对他们进行教育培养显得有些多余；他们甚至认为开展党外知识分子思想政治教育工作会干扰中心工作，影响教学和科研的正常进行。二是“自然论”。有些人过分相信高校党外知识分子自我教育的能力，在对他们的教育培养工作上缺乏统一规划和有效实施，美其名曰顺其自然，其思想实质是放任自流。三是“点缀论”。还有些人认为，对高校党外知识分子的培训只是一种点缀，是中心工作的一种点缀，走过场而已，因而对党外知识分子思想政治教育缺乏针对性和系统性。从方法方面讲，一是“不敢做”。高校党外知识分子都是有思想的人，做这些人的思想政治工作很多人没有底气，不敢触及深层次问题。二是“不会做”。面对思想活跃，价值取向多元的党外知识分子群体，工作方式方法简单老化，缺乏针对性、吸引力和实效I生。

（二）思想政治教育体系有待健全

所谓高校党外知识分子思想政治教育体系有待健全和完善是指：一是高校党外知识分子思想政治教育还没有建成教育培养工作的大格局。我们发现，高校还没有完全形成统战、组织、宣传部门与二级党组织各司其职、分工合作、合力做好教育培训工作的格局，或者未能及时研判党外知识分子思想状况，未将高校党外知识分子思想政治教育工作纳入学校干部队伍的整体规划中。此外，对于日常开展教育培养的场所、资金、资料、设备等软硬件条件也存在保障不到位的情况。二是党派组织自我教育功能发挥欠佳。高校党外知识分子，有相当一部分加入了各民主党派。目前，各民主党派组织都比较重视组织发展，比较来说，其自我教育功能发挥不够。第一，基层组织开展活动的主动性不够。由于党派成员和无党派人士分布在不同的院系、部门，从事不同的专业，日常疏于交往，有的甚至互不认识，将他们组织起来开展自我教育确实不容易，同时亦缺乏对活动开展情况的监督和督导，因此党派开展自我教育活动缺乏积极性、主动性。第二，基层组织开展活动的教育效果弱化。党派组织虽然开展活动，但活动往往采用餐聚、茶聚、郊游等形式，主题也是一般的交流和娱乐活动。这势必弱化党派教育培养的思想性和政治性，其结果往往导致党派凝聚力不强，思想教育效果弱化，进而间接影响党派组织思想教育的效果。

（三）思想政治教育针对性亟待加强

第一，政治理论学习主题不够突出。很多高校担心对党外知识分子开展政治理论性强的课程和讲座，会引起他们反感，因此，在设置培训教育主题方面有较多顾虑。第二，教育培训方式落后，内容单调。目前教育培训方式主要是依靠校内培训，培训内容往往是邀请专家做专题报告，或者进行形势政策讲解，时政性内容多，理论解读少；灌输性内容多，启发性内容少；知识传递多，实践环节少，对党外知识分子的吸引力有限。第三，教育培养针对性不强。高校党外知识分子思想政治教育存在忽视党外人士思想实际、利益诉求和个性特征等方面的问题，未能将思想政治教育的基本规律和党外知识分子的特殊性有机结合起来，教育培养效果不是很理想。

三、做好高校党外知识分子思想政治教育应当遵循的基本原则

加强高校党外知识分子思想政治教育工作，必须严格遵循思想政治教育基本规律和根本原则，紧密联系党外知识分子的思想状况和工作实际，从内容、形式、途径和方法等诸方面予以加强和改进，不断丰富学习形式、提高思想政治教育的有效性和針对性以提高教育效果。

（一）坚持理论学习和实践锻炼相结合

加强理论学习的目的，就是用科学理论武装头脑，指导实践。因此，党外知识分子思想政治教育在坚持理论学习的同时，要注重加强实践锻炼环节，把知识分子思想政治教育放在社会实践中去进行，通过社会实践和环境影响党外知识分子的思想与行为。以挂职锻炼、参政议政、党派活动调研等形式，将理论学习与实践锻炼紧密结合起来。在高校内部，应该鼓励和支持党外知识分子参与民主治校，参与到学校民主决策、民主管理和民主监督的实践之中。在校外，通过发挥党外知识分子的专长，服务中国特色社会主义现代化建设伟大实践，加强党外知识分子的思想政治素质，努力提升党外人士管理服务和合作共事的能力。

（二）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合

高校党外知识分子不管是在管理岗还是在学术岗，都面临着学术地位、政治安排、社会影响等个人发展的诉求，背负的竞争压力很大。同时作为个体的人，也不可避免地面临着诸如子女教育、照顾父母、改善生活等一系列家庭问题。上述问题解决不畅就会形成思想和认识上困惑。思想政治教育不能包治百病，必须从同盟者的角度考虑，生活上关心、工作上帮助，实实在在地帮党外知识分子解决实际问题来理顺情绪，化解困惑。当然，党外知识分子的思想问题和实际问题是既相互联系又具有相对独立性，坚持解决思想问题与实际问题相结合，不能两者简单重叠也不能硬性替代，要找到最佳结合点。

（三）坚持党的教育与党派自我教育相结合

高校党委及统战部门必须坚持政策导向、舆论导向，充分发挥对党外知识分子的思想政治教育的主体作用。同时，注重发挥党派自身对成员的教育功能。在党外知识分子思想政治教育方面，基层民主党派组织具有特殊优势和作用，他们更清楚成员的所思、所想、所需，开展工作更具有针对性。高校党委要大力支持各民主党派组织开展以“坚持和发展中国特色社会主义学习实践”和“不忘合作初心、继续携手同行”的主题思想教育活动，支持各民主党派加强组织建设，完善基层组织学习制度，并尽力给予提供必要的条件。

四、新时代加强高校党外知识分子思想政治教育的实践路径

长期以来，作为高校教育的重要组成部分，思想政治教育的供给侧与需求侧存在一定程度的失衡。新时代加强党外知识分子思想政治教育，也应有“供给侧改革”思维，必须坚持问题导向，聚焦党外知识分子思想实际，努力提高思想政治教育供给端的质量。

（一）构建党外知识分子思想政治教育大统战格局

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。高校党委要强化对党外知识分子思想政治教育工作的领导。要深入贯彻习近平总书记关于知识分子工作系列重要讲话精神，明确高校党委贯彻落实中央统战工作会议精神和全国高校思政工作会议精神的主体责任，把贯彻落实中央统战工作会议、全国高校统战工作会议、全国思想政治工作会议精神与贯彻落实十九大精神结合起来，强化责任意识，明确工作目标和任务，切实把党外知识分子思想政治教育作为统战工作的重点，纳入工作考核体系，制定总体规划，实施分类培养，精心组织，统筹安排。

统战部门要强化组织协调职能，切实负责总体协调和督促落实工作。通过对党外知识分子思想政治教育工作任务逐条逐项分解细化，抓好组织实施。通过主动与相关部门、二级党组织的沟通联络，争取多方支持，保证经费到位、场地固定，确保教育培养规划的落实到位。要深入党外知识分子群体中，及时调查了解他们对教育培养工作的意见和建议，坚持问题导向，提出解决方案，推动思想教育工作目标和任务的落实。

统战工作重心要下移。高校党委应进一步加强对基层统战工作的指导，明确基层统战工作职责，激发基层统战工作活力，探索基层统战工作指标体系，使基层统战工作有方向、有目标、有抓手。同时，高校的工作力量和资源要向基层统战工作倾斜，基层党委统战工作由二级党委书记主管，基层党委要定期研究统战工作，积极开展统战工作。

（二）完善党外知识分子思想政治教育体系

党外知识分子思想政治教育不是一项孤立的工作，要在内容、方式、主阵地及考核等方面形成有机的体系。一是科学规划学习内容。要坚持政治培训为主，将开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育作为理论培训的首要任务。带领党外知识分子学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神，学习新时期统战理论和政策，学习所在民主党派的章程，努力提高党外知识分子的思想政治素质、政策理论素养、业务工作能力、组织协调能力。二是采取灵活多样的培训方式。可以采取以中短期培训班为主、集中与分散结合的培训方式，本着新发展成员轮训、重点代表人士专题培训的原则，针对培训对象的不同特点，分层次按类别开展培训，做到按需施教，分类培训，重点突出、协调推进、全面落实。在培训方法上要灵活多样，既邀请专家学者进行专题报告、理论辅导，也要安排个人能力拓展训练等实践活动；既安排教师进行现场教学，又布置课后分组讨论和外出考察学习的任务；还可以通过设立QQ群讨论组、编发学习简报，撰写结业论文等，增强学习交流互动，以增强教育培养的吸引力。三是发挥主阵地作用。社会主义学院是党外代表人士教育培训的主阵地，要坚持校内校外培训相互结合的形式，积极选送党外人士参加中央、省、市级社会主义学院的培训，同时加强社会主义学院的建设。可以采取兼职的模式，聘请校内外专家担任教师，加强师资队伍建设，不断深化教学改革，努力提高办学水平和教学质量，使之真正成为统一战线人才的培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地。四是构建考核体系。对党外知识分子的工作不仅要有布置，还要有检查。高校党委把基层统战工作纳入各二级党委党建工作和班子成员年度考核内容。

（三）创新党外知识分子思想政治教育的理念

针对高校党外知识分子出现的新情况、新问题，只有不断创新工作理论，才能确保思想政治教育取得实效。一是在思想政治教育中注意培养使用，完善党外干部挂职锻炼制度。一方面可以安排党外代表人士担任各级人大代表、政协委员参政议政，或者到校外挂职基地、重点对接地区挂职锻炼；另一方面高校要制定党外代表人士校内挂职制度，积极举荐党外代表人士担任学校的行政、学术、咨询机构的领导职务，为他们提供校内校外施展才华的广阔平台，帮助他们丰富阅历，提升能力，增强素质。二是在思想政治教育中注意发挥作用。完善调研考察机制。结合学校工作实际，认真抓好调查研究工作。有计划地组织党外代表人士个人或团队，对学校和社会上热点难点问题进行深入的调查研究，或者根据工作需要，组织党外代表人士到兄弟单位进行参观考察，进而对所见所得进行认真分析，形成符合实际、有较高参考价值的调研报告，努力提高他们的参政议政能力。制定高校党外人士参政议政考核指导意见，把参政议政、建言献策纳入工作量和绩效考核，调动参与热情，引导他们在积极参与中不断增强大局意识、責任意识。三是在思想政治教育中注意典型引导。将高校涌现出来的各方面都很优秀、业绩突出的基层党外代表人士树立为典型，培养成“旗帜”人物，以“身边人、身边事”教育影响“身边人”，生动、具体、鲜活、可信，具有特殊教育实效。四是在思想政治教育中注意联谊交友。建立完善党员领导干部和党外知识分子联谊交友机制，发挥联谊交友的引导作用，宣传党的基本理论、基本路线和基本方略，使党外知识分子更加准确了解党的主张。发挥联谊交友的沟通作用，掌握思想动态，听取党外知识分子意见建议。发挥联谊交友的纽带作用，增强相互信任和感情，巩固党与党外知识分子的团结联盟。五是在思想政治教育中注意运用新媒体手段。新媒体是高校中青年党外知识分子喜欢的一种联络方式。高校要充分利用博客、QQ、微信、微博等网络平台，更加直观、便捷、迅速地传递信息、交流思想。开展线上线下结合的模式，拓展思想政治教育新途径，更加及时把握党外知识分子思想动态，丰富思想政治教育形式。

编辑：徐晓婷