发挥统一战线在意识形态领域特殊作用研究

张纵横

摘要：本文遵循从客观现实到理论概括再反作用于实践工作的逻辑思路，分析发挥统一战线在意识形态领域特殊作用的重要意义和必要性、必然性，提出统一战线应把意识形态摆在突出位置的观点，并从统一战线工作本身的特殊性出发，分析统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的优势和重点，明确了统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的实践方向。

关键词：统一战线；意识形态；特殊作用

中图分类号：D613 文獻标识码：A 文章编码：1672-3163（2018）02-00004-06

习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，这一统一战线地位作用的新定位从根本上确立了统一战线不可替代的战略地位。同样，“人心”也是意识形态工作的出发点和落脚点，习近平总书记强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，他指出，我们加强对意识形态工作的领导，巩固了全党全社会思想上的团结统一。可见，从全党全社会思想上团结统一的角度来看，统一战线工作和意识形态工作有着重要的内在联系。有学者指出，统一战线之“魂”是意识形态，意识形态通过统一战线方能获得民心之“势”。从这样的内在联系出发去理解统战工作，有利于从最大政治的战略高度去理解和实践统战工作在党的全部事业中的重要地位和作用，这也是提高统战工作政治站位，科学规划统战工作战略的出发点和落脚点。因此，我们有必要深入探讨统一战线在意识形态领域的特殊作用，这不仅有利于统一战线的理论建设，也能更好地指导统战工作实践。

一、统一战线要把意识形态摆在突出位置

统一战线在意识形态领域发挥特殊作用，首要的是把意识形态摆在突出位置，这不是权宜之计，而有着根植于现实层面、理论层面、实践层面的深刻根源。这就要从我国多元化的社会现实出发，从制度建立的理论层面、统一战线发挥优势作用的实践层面分析发挥统一战线在意识形态领域特殊作用的重要理论和现实意义，揭示其必要性和必然性，体现从客观现实到理论概括再反作用于实践工作的思路。

（一）现实层面：把意识形态工作摆在突出位置是统一战线落实一致性与多样性原则的思想基础

在当前我国多元化的社会现实中，在中国特色社会主义主流意识形态之外，存在着多样化的意识形态，与统一战线正确处理一致性与多样性关系的方针相类似，对多样化意识形态的引领、疏导与转化有利于对主流意识形态的巩固。在统一战线领域，正确处理一致性与多样性关系的方针是贯通统一战线基本理论到具体工作实践的重大方针，统战工作本质上就是处理一致性和多样性关系的工作。统一战线的多样性是一种全方位立体式的多样性，它既包括现实利益的多样性、个人所处社会身份的多样性，同时也包括人的信仰和人的价值观念形成的多样性，而信仰和价值观念形成的多样性就是意识形态的多样性在统一战线领域具体而集中的呈现。因此，统一战线在意识形态领域中发挥特殊作用，其核心和关键就是用社会主义社会主流的意识形态、用社会主义核心价值观来引领统一战线当中存在的其他多样化的意识形态，并使社会主义社会主流意识形态在其中发挥主导作用。因为如果没有这个主导关系，多样化意识形态的无序状态就可能带来社会意识上的分歧，而这种分歧的无限扩大，则可能导致社会行为层面的混乱和无序，在这方面苏联的解体就是前车之鉴。因此，统一战线落实一致性与多样性原则的重要思想基础就是通过一致性包容主导多样性，不断巩固和发展中国特色社会主义社会的主流意识形态，并用中国特色社会主义社会的主流意识形态的价值观来引领统一战线当中的其他意识形态。也就是说，在我国当前一主多元的社会现实中，中国特色社会主义社会主流意识形态是贯穿一致性与多样性的根本价值选择，离开对这一意识形态的认同，空谈一致性或多样性就如同无本之木、无源之水，失去了根本和依从。

（二）理论层面：中国共产党领导的爱国统一战线为在意识形态领域树立制度自信提供了重要支撑

制度自信是社会意识形态的重要组成部分，对中国特色社会主义制度的自信也是中国特色社会主义社会主流意识形态的重要组成部分，中国共产党领导的爱国统一战线为在意识形态领域树立制度自信提供了重要支撑。统一战线大团结、大联合的本质要求不仅体现的是当前统战范围的空前广泛、代表利益的高度一致，同时也体现出广大统战成员与中国共产党在意识形态领域的共同奋斗目标和价值追求，而这种奋斗目标和价值追求又是与中国特色社会主义制度高度统一的，进而成为制度自信的重要支撑。广大统战成员与中国共产党在意识形态领域共同的奋斗目标和价值追求是中国特色社会主义制度在广大统战成员中被广泛认同的思想基础，中国特色社会主义制度又为广大统战成员与中国共产党在意识形态领域的共同奋斗目标和价值追求提供了制度保障。

一方面，当前中国特色社会主义社会主流意识形态的形成和巩固，特别是制度自信，其背后离不开广泛的群众支撑，而这种群众支撑与当前的政治制度之间存在着良性的互动，即主流意识形态中最基础的部分包括对当前政治制度的认同，这种认同的实现最科学、最牢固的方法是通过制度实现本身来完成，即通过使制度的设计代表最广大人民群众的根本利益，从而使在此基础上形成的社会主流意识形态对政治制度有一种天然的认同，进而在不断变化着的社会意识形态中实现主流意识形态与政治制度互动中的平衡——统一战线就是这种互动形式。例如作为政治制度的重要一极，多党合作与政治协商制度通过参政议政实现奋斗目标的一致性，进而推进价值追求的一致性，也就巩固了主流意识形态领域的平衡，而这种平衡所带来的认同感就是制度自信最为稳固的来源。

另一方面，在中国特色社会主义制度体系建立过程中，统一战线的思想和观念广泛地融入中国特色社会主义政治、经济、社会制度中，如多党合作与政治协商制度、以公有制为主体其他所有制形式共同发展的基本经济制度、民族区域自治制度等制度形式不断释放大团结大联合的正能量，这既是统一战线为制度建立和制度自信作出的独特贡献，同时也为统战工作提供了制度保障，通过制度保障协调五大关系、构建共同的思想政治基础，实现了特殊领域群众在意识形态层面与中国特色社会主义制度的良性互动与平衡。这进一步说明，统一战线所构建的共同思想政治基础是中国特色社会主义社会主流意识形态在特殊群众中的体现，而这种共同思想政治基础的来源是我国基本政治制度和根本政治制度对于最广大人民群众利益的认同。因此，中国特色社会主义主流意识形态不是凭空产生的，也不是某个政党的专一意志，而是建立在广泛的群众基础之上的，建立在代表最广大人民群众根本利益的制度保障中的并与这种制度有着良性互动的意识形态。所以我们对中国特色社会主义主流意识形态的自信、对中国特色社会主义制度的自信是有着广泛的群众基础的，这就有力地反驳了西方个别有目的国家对于中国特色社会主义社会主流意识形态的攻击，更彰显出中国特色社会主义社会主流意识形态在制度实现层面的自信和话语权。

（三）实践层面：统战工作在意识形态领域的特殊定位是发挥法宝作用的动力之源

马克思、恩格斯所创立的无产阶级统一战线理论核心思想是无产阶级政党要实现其奋斗目标，孤军奋战是不可能的，必须解决好同盟军问题，实现大团结大联合。可见，大团结大联合既是统战工作的本质要求，也是无产阶级政党实现奋斗目标的必然选择，大团结大联合的形成条件和表现形式虽然在不同历史时期体现出不同的时代特点，但其根本的基石是不变的，即在最大范围内巩固共同的思想政治基础，从而推动实现全党全社会在思想上的团结和统一，而全党全社会在思想上的团结和统一正是意识形态工作作为党的一项极端重要的工作的价值所在。统战工作在意识形态领域的特殊定位就是要通过空前广泛的大团结大联合，不断巩固全党全社会思想上的团结统一。

统一战线作为中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。“三个法宝”作用的发挥，其动力之源在于统一战线大团结大联合的实现。首先，在中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的过程中，无论是抗日战争时期、解放战争时期、新中国成立后、改革开放以来，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素都是统一战线发挥法宝作用、推进党的事业发展的关键，而思想上的团结和统一则是关键的关键；其次，党的事业，不是“关门主义”的事业，那么中国特色社会主义社会主流意识形态也不能以“清一色”為特征，而应具有一种包容性，统一战线在巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础过程中法宝作用的发挥就体现了这种包容性，即巩固自己力量、争取中间力量、分化敌对力量，而无论是巩固、争取还是分化的实现，首先都要从意识形态上着眼和落脚；第三，习近平总书记强调当前统一战线面临“三个更加多样”的社会形势，即所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样，与之相对应的是意识形态领域的争鸣，这既是我们党治国理政的社会条件，同时也是统一战线发挥法宝作用的优势，因为统一战线最擅长的就是在争鸣中找出最大公约数，画出最大同心圆，从而实现“众星拱月、万水朝东”的局面，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦中发挥独特作用。

由此可见，统一战线“三个法宝”作用的发挥可以看成大团结大联合的实现过程，而大团结大联合的思想起点是全党全社会思想上的团结统一，因此统一战线“三个法宝”作用的发挥既服务于又促进了全党全社会思想上的团结统一，即统战工作在意识形态领域的特殊定位是发挥法宝作用的动力之源。

二、统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的优势和重点分析

从统一战线工作本身的特殊性出发，分析统一战线较之其他意识形态重要工作阵地在意识形态领域发挥特殊作用的优势和重点，是做好统一战线意识形态工作的重要前提。同时必须说明的是，正如习近平总书记强调的，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，它是全党或者可以说是全社会的重要工作，分析统一战线在这一领域的优势，是由统一战线工作的自身特点得来的，并没有较之其他意识形态领域谁更重要之分。

（一）统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的优势在于“人”，重点在于“人”

意识形态工作的重要阵地涉及很多领域，比如宣传思想工作领域、哲学社会科学领域、文艺事业、互联网、高校等重点工作领域。这些领域关注的重点更多地在于对传播内容话语权的把握（即是否符合社会主义核心价值观，是否符合中国特色社会主义社会主流意识形态），以及对于体制机制和领导权等方面的考虑，可以说在这些领域中内容的话语权和工作的领导权是重要出发点和落脚点，因此这些领域开展意识形态工作过程中的抓手多为责任机制的建立、体制机制的完善等较为刚性的途径。

除了对话语权和领导权的关注，统一战线在意识形态发挥特殊作用的一个突出特点和重点是对人的关注和相对柔性的工作方法。统一战线的根本任务是凝聚人心、汇聚力量，本质要求是大团结大联合，工作任务和要求的实现，依靠的是实实在在的“人”的力量；从领域划分上来看，五大领域的划分，依据的是不同领域的人的特点；具体到某一领域的某项具体工作，如党外代表人士队伍建设工作其出发点和落脚点也是从人的代表性出发，延伸出相应的工作机制和工作重点。所以，我们说统一战线工作就是做人的工作，那么同样，统一战线在意识形态领域发挥作用的优势在于人、重点在于人、工作抓手也在于人。也因为是做人的工作，不同于其他意识形态领域的重要工作阵地，统一战线发挥意识形态阵地作用的工作方法，除了刚性方法以外，照顾同盟者利益、联谊交友等工作传统又体现出一种柔性的工作特点。

（二）统一战线在意识形态领域做“人”的工作，根本在于人心向背、力量对比

习近平总书记在中央统战工作会议上深刻指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。因此，统一战线作为重要阵地，在意识形态领域发挥特殊作用，根本着眼点在于人心向背和通过人心向背所实现的力量对比，即通过做人的工作，把支持我们的人变得多多的，把反对我们的人变得少少的，这既是一门团结学又是一种力量论。

同时，人心向背也是意识形态领域工作关注的根本性问题，说到底意识形态工作也是做人心的工作，这点与统一战线工作是高度契合的。如前所述，统一战线是一门团结学，团结学关注的重点中最重要的要素是团结的对象和团结对象的心理状态，统一战线面对的是实实在在有代表性的人和这些人组成的群体，对他们的思想状态、利益诉求的把握较之其他领域更为精准，同时因为长期工作传统，已发展出具有一定规模的工作载体和抓手，这就天然地使统一战线在做人或者说做人心工作中具有特殊优势。这一优势对于意识形态工作来说，体现在可以把形而上的工作变得具体生动且对象明确。

力量对比从某种程度上可以理解为人心向背在现实中的投射，也可以看做是意识形态工作的成果在现实生活中具体客观的呈现，意识形态工作着眼点在人心向背，同时落脚点在力量对比。统一战线实现了意识形态工作的具体化、实践化，即通过做“人”的工作，使精神力量不仅转化为精神力量，更转化为凝心聚力实现中华民族伟大复兴中国梦的实践力量，统一战线不仅“凝心”，而且通过“凝心”实现“聚力”，这也是它的特殊优势所在。统一战线在力量对比中可以发挥双管齐下的作用，一方面通过凝聚人心的柔性力量使“支持我们的人变得多多的”；另一方面，通过既有的制度设计如民主协商制度以及代表人士建设等战略性的政策落实，在制度的顶层设计层面和人才的管理使用层面共同实现对于最大公约数的探寻，进而使“反对我们的人变得少少的”。可以说正是统一战线既有共同思想政治基础又有制度机制保障的刚柔并济的工作方法和特点，在解决好意识形态领域人心向背、力量对比这一“最大的政治”过程中，发挥看得见、摸得着的实实在在的作用。

（三）统一战线在意识形态领域做“人”的工作，重点在于把握代表性

这里说的代表性与统一战线领域中强调的代表性既有区别也有联系，传统的统一战线领域中强调的代表性一般指党外代表人士的代表性，这种代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，即政治坚定、业绩突出、群众认同。相比之下，统一战线在意识形态领域发挥作用所强调的代表性具有“双向”特征，即虽然同样是政治性、专业性、群众性这三个维度的有机统一，但并不必然地在这三个维度上均呈现一种正向的认同，而是更关注“人”在这三个维度上的话语权和影响力，既关注代表性人士认同中国特色社会主义社会主流意识形态的相关情况，同时也关注对中国特色社会主义社会主流意识形态持不同见解的代表人士的相关情况，以及基于一定话语权在全社会范围内可能产生的正向或负向的影响力及其后果。对红色地带要巩固拓展、对灰色地带要争取转化、对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。也就是说统一战线发挥意识形态阵地作用不仅通过增进政治认同，实现正面发声，同时还要做好争取转化、敢抓敢管的工作，而这方面的工作在当前的国际和国内背景下显得尤为紧迫。

三、统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的实践方向

坚持和发展新时代中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦既是统一战线共同思想政治基础，同时也是当前意识形态工作的根本所在。因此，有学者指出，统一战线之“魂”是意识形态，意识形态通过统一战线方能获得民心之“势”。这一观点言简意赅地指出统一战线与意识形态的关系，有助于我们进一步明确统一战线在意识形态领域发挥作用的实践方向。

（一）统一战线在意识形态领域发挥作用的实践方向表现为双向的“神形兼备”

统一战线在意识形态领域的特殊作用中，最突出的一点是实现了意识形态领域工作和统一战线领域工作双重的“神形兼备”。“神”是指牢牢把握我党意识形态工作的核心要义是贯穿统战工作重要的价值追寻，也是统一战线巩固共同思想政治基础的根本遵循，从意识形态角度出发去理解统一战线工作，统战工作的大团结、大联合的目的、范畴、方式、成效才能跳出一隅，从全党的兴衰成败的高度上去加深认识；“形”是指用统战的思维和视角去理解意识形态工作，为我们在实践中做好这项工作提供了新的平台和渠道。统一战线在其五大领域的各项具体工作中，以共同的思想政治基础为圆心，通过团结联合具体的“人”画出半径，进而画出了将意识形态工作具体化、实践化的最大“同心圆”，这一过程不但提高了意识形态工作的针对性，同时也更直接地、有针对性地直面意识形态领域可能存在的风险点。综上，统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的过程既是赋“形”以“神”的过程，又是为“神”化“形”的过程，而只有做到“形神兼备”统一战线工作才能不丢灵魂，管根本、治长远。但是具体到实践领域，仍存在在意识形态工作中的阵地意识不强的情况，虽然现有的一些工作的确属于意识形态工作的范畴（如理想信念教育活动、学习实践教育活动等），但在实践中却很少主动将其归类到意识形态工作领域去认识，造成工作站位高度不够，易流于表面，甚至出现过分追求“形”而忽视“神”的情况。因此，有必要从实践层面进一步讨论统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的重要原则和必要举措。

（二）发挥统一战线在意识形态领域的特殊作用的重要原则

习近平总书记就统一战线工作多次发表重要讲话，做出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求，为我们确立统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的重要原则树立了行动指南。一是要着眼人心向背、力量对比，以巩固共同的思想政治基础为首要原则。人心向背和力量对比是最大政治的论断不仅是对统一战线地位作用的新定位，也凸显出了统一战线工作在意识形态领域的重要战略地位。而把握人心、凝聚力量的关键在于巩固共同的思想政治基础。用统战的思维和方法发挥特定人群的作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，不断增强中国特色社会主义的理论、道路、制度和文化自信是统一战线在意识形态领域发挥特殊作用要坚持的首要原则。二是要以正确把握一致性多样性规律为根本原则。意识形态工作既不能钳制过紧，也不能放任自流。这一特征与统一战线一致性基础上又具有多样性特征类似。习近平总书记在深刻把握统一战线一致性多样性关系的基础上，提出关键要求同存异，这也是统一战线在意识形态领域发挥重要作用必须坚持的根本原则。面对多元化的社会形态，既要守住政治底线的圆心，又要充分发扬民主、扩大包容半径，画出实现最广泛大团结大联合的同心圆。三是以工作艺术与方法创新为实践原則。不同于其他领域意识形态工作的方式方法，统战工作本身是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法和工作艺术。比如联谊交友、照顾同盟者利益具有柔性的工作优势，又比如发挥党外代表人士在意识形态领域的作用等具体政策，使正面发声渠道的多元化更符合当前多元价值观的社会现实，更易被社会一般大众所接受。这些工作方法放在意识形态领域会起到其他工作方法难以企及的作用。

（三）发挥统一战线在意识形态领域的特殊作用的必要举措

一是不断完善发挥统一战线在意识形态领域发挥特殊作用的理论体系，同时这个理论体系的逻辑起点必须是坚持党的领导。目前对于统一战线与意识形态关系、统一战线在这一领域发挥作用的相关理论探索远没有跟上实践的脚步，一直以来我们都是做得多想得少，建立理论体系可使实践更有的放矢。二是通过科学合理的顶层设计，给予统一战线在意识形态领域发挥作用以政策支持，使凝心聚力的能量更充分地发挥出来，在“三个服务”中发挥重要作用。三是统战部门应主动树立意识形态工作阵地意识，创新工作方法用“柔性话语权”发挥出不可取代的特殊作用，并在建立大统战工作格局过程中，推动形成统战工作和意识形态工作的“双重合力”。

编辑：王芳