论新时代统战案例教学的主要特点

蒋连华

摘要：统战案例教学是围绕解决统一战线问题而开展的一种教学形式。中国特色社会主义进入新时代，统战案例教学在遵循案例教学一般规律的同时，应结合统一战线教育培训的具体实际，探索以巩固共同的思想政治基础为教学目标，以促进统一战线五大关系和谐为教学内容，以正确处理一致性和多样性关系为教学原则，以把握统一战线发展规律为教学方式，体现政治性、统战性、包容性、科学性的统战案例教学。

关键词：新时代；统一战线；案例教学；特点

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编码：1672-3163（2018）01-00029-05

在中央统战工作会议上，习近平总书记指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。在党的十九大报告中，习近平总书记强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。在中国特色社会主义进入新时代新的历史起点上，习近平新时代中国特色社会主义思想在开创中国发展新时代和治国理政新形态的同时，也给统一战线和统战工作带来了新理论新实践和新任务新要求。因而，进入新时代，统一战线和统战工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，如何充分尊重社会结构的新变化、社会运行的新方式，深入研究和把握新时代统一战线和统战工作的新特点新要求；如何在中国特色社会主义伟大实践中，巩固党的执政地位、厚植党的执政基础；如何在服务国家发展的总体布局中，不断拓展统一战线的实践空间；如何在总结以往经验和做法的基础上，不断建构统一战线创新发展的工作体系，是新时代统一战线的时代课题。

社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校、统一战线人才教育培养主阵地，是我国干部教育培训体系的重要组成部分，也是统战工作的重要组成部分。近年来，各地社会主义学院为进一步提高统一战线人才培养的针对性和有效性，不断创新教学方式，积极探索案例教学，取得了较好的成效，丰富了社院课程体系，促进了社院教师队伍的成长。中国特色社会主义进入新时代，统战案例教学在遵循案例教学一般规律的同时，更应围绕服务党和国家的中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合统一战线教育培训的具体实际，回应统一战线成员的实际需求，探索具有统战特色的案例教学，在具体实践中具有以下特点。

一、以巩固共同的思想政治基础为教学目标。体现政治性

从新时代统一战线学员结构特点看：（一）普遍年纪轻学历高。有不少是70、80后甚至90后，多数具有硕士以上学历。（二）个性突出。表现在：一是价值取向多元。由于学员文化水平普遍较高，竞争意识强，在认同自我表现的价值观时，遇事更多是从政治经济社会文化等多个角度考虑问题，不仅追求物质生活的享受，更追求自我价值的实现，精神生活的享受，追求生活品味和社会环境的优化；二是注重独立思考。他们不是简单的“跟、听、走”，对党的领导和我国政治制度是认同的，但对某些具体问题有自己的不同见解，不掩饰自己的观点；对反腐败问题，对我国的民主化进程等等也有自己的独立思考。（三）思想活跃。表现在：一是政党意识不断增强。随着经济全球化、世界多极化、文化多样化和社会信息化的发展，学员中有留学经历的不断增多，加上现在出国学习考察、讲学访问、交流合作、洽谈业务、旅游探亲等机会不断增多，学员中大多能较快获悉国外信息、掌握最新技术，所以，他们通常会用全球眼光来审视国家发展，将我国的政党制度、政治制度与外国作比较，在比较之中有自己的看法；二是政治诉求意识增强。他们当中大多处于社会的中上层，通常是较高收入人群，自然有一种社会精英责任感，认为自己有责任为国家、为民族奔走呼吁，有责任了解社情民意，帮助解决问题，参与谋划国家发展。在現实的社会政治生活中，表现为学员的政治发展要求和政治安排诉求的不断增长。因而，统战案例教学作为社院课程体系的组成部分，应遵循以政治培训为宗旨、以共识教育为核心的办学理念，实现更好地引导学员加强对伟大祖国的认同、中华民族的认同、中华文化的认同、中国共产党的认同、中国特色社会主义的认同，不断增强学员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，巩固共同的思想政治基础，实现政治共识目标。

二、以促进统一战线五大关系和谐为教学内容，体现统战性

从教学实践看，案例教学是一种以问题为中心的通过教师与学员互动，对问题进行界定、分析和解决的教学方法。因而，为实现教学目标，教学案例的选取不仅应具有典型性、代表性，还应具有涵盖性，从而在多样化选择的比较中帮助学员了解事物发展的内在逻辑。统战案例教学的内容主要是围绕促进五大关系和谐来展开，教学目的是为了实现巩固共同的思想政治基础的教学目标。在教学实践中，引导学员正确认识和把握新时代促进五大关系和谐的统战理论政策，是认识、把握和解决问题的重要内容和基础前提，也是统战案例教学要回答的重要问题，更是能否真正达到巩固共同思想政治基础教学目标的关键。因而，统战案例教学的过程，也是宣传党的统一战线理论方针政策的过程，教学内容具有统战性，具体体现在：（一）在“大统战”格局下，做好统战工作，正如《中国共产党统一战线工作条例（试行）》强调的，关键在党、关键在人、关键在基层。因而，培养一支合格的统战工作干部队伍是做好统战工作的关键。对于这支队伍的培养，统战案例教学的目标就要体现，如何让学员认识到党总揽全局、协调各方的重要作用，认识到党委在统战工作中的主体作用；认识到在我国社会结构不断调整、政府工作重心下移和社会治理不断创新的形势下，基层统战工作在统战工作中的重要性；认识到如何把握规律、坚持原则、讲究方法，更好回答实践提出的问题。对于新时代的统战工作干部队伍建设的要求，就是要让学员认识到只有不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，才能真正成为一名合格的统战干部。（二）关于促进政党关系和谐的案例教学。教学内容应包括如何让学员深刻认识和把握“十六字方针”的历史形成和多党合作的制度发展，把握民主党派作为中国特色社会主义参政党如何更好履行好职能的具体实践和政策要求，不断加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。（三）关于民族工作领域的案例教学。让学员深刻把握党的民族政策，深化理解民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识；促进各民族交往交流交融，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起；各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的国情、现实发展要求和重大意义。（四）关于宗教工作领域。应从巩固和发展爱国统一战线，有效维护国家安全，来把握新时代全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应的政策要求。（五）促进阶层关系和谐的案例教学。应让学员认识和把握党关于党外知识分子、新的社会阶层人士和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长与构建亲清新型政商关系的相关政策。（六）关于海内外同胞关系和谐的案例教学。应让学员认识把握在整个国际关系格局深刻变化的时代背景下，如何坚持爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光；如何坚持在“一个中国”原则下实现祖国统一；如何广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。

三、以正确处理一致性和多样性关系为教学原则。体现包容性

坚持正确处理一致性和多样性关系的统战工作方针在统战案例教学中，就表现为如何把握原则性与灵活性的关系，正确看待学员思想的独立性和差异性。正如习近平总书记指出的那样，“知识分子有思想、有主见、有责任，愿意对一些问题发表自己的见解。各级党委和政府、各级领导干部要就工作和决策中的有关问题主动征求他们的意见和建议，欢迎他们提出批评，对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就要积极采纳。即使一些意见和批评有偏差，甚至不正确，也要多一些包容、多一些宽容、坚持不抓辩子、不扣帽子、不打棍子。人不是神仙，提意见、提批评不能要求百分百之正确。如果有的人提出的意见和批评不妥当或者是错误的，要开展充分的说理工作，引导他们端正认识，转变观念，而不是一下子就把人看死了，更不要回避他们、排斥他们。各级领导干部要善于同知识分子打交道，做知识分子的挚友、诤友。”习总书记的讲话就是正确处理一致性和多样性关系的典范，为统战案例教学的开展提供了具体的指导原则。

在案例教学实践中，是以解决问题为导向，从学员需求上讲，学员参加培训，也是为了能够解决思想上的困惑、有效地完成工作中的任务，解决现实中遇到的问题。可以说，从教学方法上讲，统战案例教学就是围绕解决统战工作中存在的问题来开展的一种教学形式。通常，统战案例教学的问题性教学，一般分为三类：一是问题评审型，就是给出问题和解决问题的方案，让学员去评价；二是分析决策型，即给出问题，但没有解决问题的方案，需要学员讨论分析，提出决策方案；三是发展理论型，即通过问题的提出与解决，发现新的理论生长点，发展并不断完善理论体系。从教学实践看，分析决策型是统战案例教学中常用的形式，可是，不论是使用哪一种类型，涉及多少种学科知识的问题，发现、讨论和解决问题的主体始终是学员。由于学员来自不同行业领域，具有不同的学历背景和人生经历，思想的差异性和独立性十分明显，解决问题的方法和手段也具有多样性和发散性。在统战案例教学实践中，就有许多这方面的问题，例如：在推进国家治理现代化这个总目标总任务中，制度建设是关键，对于统一战线而言，必须讲清楚为什么要坚持和发展中国特色社会主义政治制度和政党制度，其特点优势是什么；中国多党合作事业的不断推进，为什么必须加强参政党建设，如何就参政党建设的思想、组织、制度、理论建设加强研究，同时，我国各民主党派作为由中高级知识分子组成的具有政治联盟特点的中国特色社会主义参政党，其自身建设自然与知识分子队伍建设有着内在关联和发展规律，如何加强新时代党外知识分子队伍建设，特别是要做好党外知识分子“新三种人”统战工作，如何加强对这三类人群群体特征、利益诉求、发展趋势等方面的研究，也是统战案例教学要回答的问题；我国作为一个多民族多宗教的国家，如何正确认识和把握统一战线中的民族、宗教问题，也是关系国家统一、民族团结和各民族共同繁荣发展的重大理论和实践问题；随着我国社会的深刻转型，如何应对社会深刻转型所带来的新情况新问题新挑战，做好非公有制经济人士、新的社会阶层人士、留学人员的统战工作，廓清一些理论问题，解决一些实际问题是做好这些新兴群体等工作的基础和前提。因而，在统战案例教学过程中，能否正确界定学员提出的问题和引导学员解决问题，把原则的坚定性与实践的灵活性结合起来，正确处理一致性和多样性关系，体现统一战线的包容性，是关系到统战案例研讨能否沿着预定的路线进行，实现教学目标的大原则。

四、以把握统一战线发展规律为教学方式。体现科学性

如果从社院的统战案例教学实践来看，学员来自统一战线的方方面面，从中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的要求和社院联合党校、教育培训、高端智库建设的新定位看，社院的学员主要来自：统战工作干部、民主党派和无党派人士、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层代表人士、留学人员、港澳台侨青年精英人士等。因而，统战案例教学如何把握好不同群体的特点、发展需求，真正体现统一战线大团结大联合的本质，是统战案例教学要解决的核心问题。习近平总书记曾在中央统战工作会议上指出，统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。这一重要论述，为我们如何在教学方式上把握统一战线发展规律，推进统战案例教学的科学化指明了方向。既然统一战线是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟；大团结大联合是统一战线的本质；统战工作是做人的工作，协调关系化解矛盾是统战工作的主要内容。那么，统战案例教学就应围绕人的全面发展的规律和统战工作的规律来展开。正如十九大报告指出的那样，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性的变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。具体在教学实践中要做到以下几点。

一是坚持马克思主义的立场观点和方法。马克思主义认为人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。因而，认识和把握马克思主义立场观点和方法，有利于学员正确认识和把握，作为一定社会的人的全面发展，应处理好人与社会、人与自然的关系以及辨识自身文明身份的问题。二是构建综合性的知识体系。引导学员在汲取各学科丰富的理论知识基础上，运用人类文明成果和投身中国特色社会主义伟大实践的体验，讲好促进人全面发展的统战故事。就人与社会的关系而言，建立在不同血缘、地缘、族缘等基础上，具有不同语言、风俗习慣的不同群体之间如何共处，如何建立共同遵守的核心价值理念？这始终是人类发展所共同面临的根本性问题。对此，引导学员认识党的十九大提出的中国方案和中国智慧，把握我国对外提出构建人类命运共同体的倡议；对内作为一个多民族国家，强调要铸牢中华民族共同体意识的重大意义。就人与自然而言，党的十九大明确提出了人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。通过学员的交流讨论，促进学员认识牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的重要意义，在行动作出保护生态环境的积极努力。就人如何有效辨识自身文明的问题，引导学员认识在人的发展的过程中不断会受到来自思想理论、意识形态、还有实践方面的种种挑战。要求得内心的和谐，核心价值观可以引领人们辨识自身文明身份，在可能和必然中，认识应当是什么，应当不是什么。同时结合现实世情国情党情，可就人的信仰问题展开研讨，对于中国共产党人来说，当选择自愿加入共产党的时候，就选择了共产主义的理想信念，选择了先进性的要求；对于广大国民和有宗教信仰的近2亿的我国信众来说，社会主义核心价值观的引领和中华文化的浸润，有利于他们在社会生活中以及我国宗教在坚持中国化方向的道路上，辨识自身文明身份，从而更加坚定“四个自信”。三是把握统战工作规律。中国共产党历代领导集体都十分重视对统战工作规律的把握和研究，毛泽东、李维汉、邓小平就有过不少的论述。党的十八大以来形成、党的十九大创立的习近平新时代中国特色社会主义思想也与以习近平为核心的党中央对统战工作规律的把握是分不开。关于统战工作的规律，2017年全国统战部长会议明确指出，统一战线是一门科学，有其自身的规律。统战工作的主体是各级党组织，要把党的建设和统战工作统筹协调，一起推进。统战工作的本质是扩大共识，必须照顾同盟者利益，关注统一战线成员的思想和精神需求，积极为党外人士发挥作用搭建舞台。统战工作的核心是掌握政策，要善于运用政策协调关系，注重运用政策研究解决实际问题。统战工作的关键是把握好度，要把处理统一战线中一致性与多样性的关系放在具体条件下去考量，放在大局中去权衡。统战工作的重要方式是联谊交友，要交流思想、交换看法，在平等交谈中增进感情、增进共识。唯有从以上三个方面来考量统战案例教学的教学方法，在案例设计和案例选取上遵循方法论的逻辑，才能真正促进统战案例教学的科学化发展。

编辑：王芳