江南清丽地 再展新容颜——湖州市开展全域土地综合整治初探

□ 项江鸿

▲ 湖州一土地整治农民安置小区

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”这是元代大诗人戴表元在游历湖州后写下的诗句。湖州市具有典雅的江南水乡风貌，自然景观以山水清远见长；地处杭嘉湖平原的地理优势，又让湖州素有“丝绸之府、鱼米之乡”的美誉。为推进生态文明建设，湖州市在立足原有农村土地综合整治良好基础上，积极探索全域土地综合整治，对田水路林村等进行全要素综合整治，逐步构建农田集中连片、建设用地集聚、空间高效集约的国土空间利用新格局，为乡村振兴、城乡融合发展打下了坚实基础。笔者结合乡村走访，见证了土地综合整治给当地的村庄环境、产业发展和村民生活带来的改变。

古城村里茶飘香

盛夏时节的安吉县递铺街道古城村，连绵的茶山焕发着勃勃生机，修道路、建民宿、治河道，一幅振兴发展的图景正在这里徐徐展开。

“我们村的发展正是因为抓住了农村土地综合整治这个契机。”据村党总支书记张康钱介绍，自土地整治工程启动以来，该村在 2 个安置小区共安置农户 430 户，占全村总人口的一半以上。零星耕地的归整，废弃土地的复垦，不仅腾退出大量空间用于农业种植，还推动了农业发展方式转变。

有了土地，该村引进了杭州伟东实业有限公司入驻古城片区，流转全村 1000 多亩土地从事果蔬种植。“蔬菜主要供应杭州高校，产业基地成熟后将通过‘企业+农户’的方式，带动村民种植果蔬。”张康钱说。

为了保障长远发展，古城村认真开展了村庄规划，将村子整体规划为“一轴两核五区”：一轴为十里文化长廊，两核为宋茗茶博园和古城遗址公园，五区为香榧文化村区、晏子书院区、宜佳蔬坊区、香榧白茶园区和彩色白茶园区。从功能布局看，该村被分成茶文化核心区、古城文化展示区、生态农业区、绿色人居 区等。“古城未来的发展脉络非常清晰。”张康钱说，目前全村白茶种植面积已扩增到1.2 万亩，茶园里还套种香榧3000多亩，建成4家标准化茶厂，标准茶园建设也初显成效。

近几年，古城村集体经济年收入都超过了 500 万元，去年村民人均年收入达到近 3 万元。下一步，该村打算立足山林和农田资源，将古城村打造成全省的产业融合发展样板。

养殖场变洋气了

“欢迎大家来到我的养殖场，体验撒网捕鱼。”在德清县钟管镇沈家墩村，特种水产养殖户沈春荣热情地招呼着游客。自今年起，沈家墩村把沈春荣养殖场、下渚湖龟鳖厂等 8 家农业企业串联在一起，打造了总长3公里的农耕观光体验路线。“这里不再是土里土气的养殖场，而是旅游景点了。”与沈春荣一样受益的，还有村里的其他农业大户。

沈家墩村有近 300 户村民，由于土地细碎分散，无法实现农业规模化经营，土地租金偏低。鉴于此，该村启动了农村土地综合整治项目，将村庄零星耕地归整，集中实施复垦。通过土地综合整治腾退土地3000亩，该村成功吸引了大型企业合作开发乡村旅游项目。如今，村集体经济收入比实施土地整治前增加 200 余万元，还解决了当地百余名劳动力就业，带来了实实在在的收益。

村庄土地利用集聚了，配套基础设施也得跟上。2016 年，沈家墩村启动美丽乡村精品示范村建设，投入 2600 多万元建设了文化礼堂、电影院、党建广场、休闲公园等，目前均已投入使用。如今，走在沈家墩村，平坦宽阔的村道两旁花团锦簇，一条长长的健身步道蜿蜒在绿树丛中，一幢幢白墙灰瓦的二层洋房 掩映在青山绿水间。“到今年为止，12个村民小组中有 11 个完成集中居住，村民享受到和城市居民一样的居住条件。”村党支部书记房春华说：“接下来，我们将充分利用现有的资源优势，加强规划指引，将沈家墩村建成集观光、休闲、度假等为一体的‘乐土之源、田园社区’”。

自家打工更轻松

在莫干山镇勤劳村田园综合体“云草林”里，村民郎永火割完草后回到家中吃饭。“打工的地方就在家门口，太惬意了。”老郎很是满足。据勤劳村党支部书记黄立忠介绍，“云草林”田园综合体项目占地面积约200 亩，集赏花、采摘、观光于一体，员工全部为村里的农户。

勤劳村地处对河口水库上游，此前为保护生态环境，关停了 21 家污染型竹拉丝厂。面对一穷二白的村集体经济，该村决定将整治后的土地流转，引进现代农业项目。随后，勤劳村成立了农业经济合作社，企业将流转来的土地交给合作社，合作社再 把土地承包给村民。这样一来，村民还是在“自家”地里工作。

一辈子与土地打交道村民，对农活自然不陌生，再加上有了专家们的技术指导，反而感觉比外出打工更轻松。老郎掰着手指 算了一下：“每天在地里干几小时农活，一年下来能拿到四五万元收入。”

据了解，勤劳村下一步打算将400余户村民房前屋后的自留地用起来，有意向的村民都可以到合作社免费领取种子种在自家地里，待到来年收获时再由合作社统一收购。另外，村里还打算利用荒废的竹林，发展林下经济，带动全村致富。

去年村里又做出一个大胆的决定，邀请浙江名苑专家设计并建造了落差 280 余米的惊险潭瀑布，配合村里的黄回山古道，打造乡村旅游景点。黄立忠表示，现在村里正在规划建设旅游集散中心、沿溪骑行步道、精品酒店等，努力将勤劳村打造成 3A 级景区。