乡村振兴战略背景下贵州省农村电商扶贫存在的问题及对策

商开宇

[摘 要] 本文从电商扶贫的内涵入手，以贵州省农村电商扶贫为例，对电商扶贫工作中存在的问题进行分析，并提出几点电商扶贫脱贫策略，以期能够为我国电商扶贫脱贫工作提供一些有益的参考和借鉴。

[关键词] 电商；扶贫；乡村振兴战略

[中图分类号] F323.8；F724.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）14-19-3

电商可以在很大程度上降低山区復杂地形带来的制约作用，通过互联网把贫困农户生产的农产品和消费者之间对接起来，增加贫困户收入，提高农产品产值。2015年，贵州省将电商扶贫脱贫作为乡村振兴战略的重要手段和抓手，在精准扶贫工作中发挥了重要作用。

1 贵州省农村电商扶贫存在的问题

1.1 政府层面

1.1.1 乡镇领导不重视电商，存在严重的形式主义。因为乡镇领导不重视农村电商，因此很多工作没有得到深入开展，只做表面文章，存在严重的形式主义现象，导致农村电商很难发挥应有作用。同时，地方政府推广电商的力度不强，不重视宣传工作，未建立宣传长效机制，很多时候仅仅搞一个形式上的宣传活动，就没有了下文。调研发现，部分村子有几条有关电商的宣传标语，部分村子根本未设电商服务站，甚至个别村子虽然悬挂了电商服务站牌子，但没有开展实质性工作，导致大部分农户根本不了解农村电商究竟是什么。农村电商扶贫工作还仅仅停留在形象工程、应付上级检查状态，如果这种状态一直持续下去，那么农村电商扶贫只是一种理想目标，只会造成资源和资金浪费。

1.1.2 信息化建设程度不高。虽然贵州省加大了信息化建设投入力度，取得了良好的效果，但总体来看信息化建设程度不高，在一定程度上制约了农村电商扶贫工作的开展。贵州省统计局提供的有关数据显示：2017年，贵州省网民人数达到1 740万人，普及率达到48.6%，农村地区网民占比为32.5%。考虑到贵州省较低的城镇化水平和较多的农村人口占比，农村地区的网民数量实际上仍旧很少。可以说，互联网在农村的普及率不高、数量不多，自然难以开展农村电商业务。

1.1.3 其他问题。在精准扶贫工作中，贵州省加大了农村基础设施的建设力度，信息网、公路网覆盖范围不断加大，为农村发展电商奠定了坚实的基础。而且各县都结合自身实际制定和出台了有关政策，但在农村电商扶贫过程中仍存在一些问题，比如，农村网络基础设施建设未实现全覆盖，在引进和培养电商人才上没有建立长效机制和完善的培训体系，农村山路地形复杂崎岖导致农村信息网络建设投入成本大，网络使用效果不佳等。

1.2 电商企业层面

1.2.1 缺乏电商人才。在农村地区，很少有电商创业者和专业技术人才，大部分农户只知道如何进行种养殖，很少有人懂电子商务，缺乏电商人才对农村电商和经济发展已经造成了较大的不利影响。以贵州省贞丰县为例，该县共设有183个村级电商服务站和17个乡镇电商服务中心，从各服务站的运行情况来看，受到电商素质能力的影响，各服务站发展情况大不相同。比如，贞丰县某村电商服务站只是帮村民收发快递或者从网上代购货物，而农产品在网上的销售业务尚未开展，虽然政府帮助村里建立了网店，但因为没有生意又不懂经营之道，因此长期处于闲置状态。农村电商负责人不但要懂网店经营知识、网店设计等，还要掌握在网络上宣传推广农产品的技巧。

1.2.2 农产品品牌化、标准化程度不高。通过对者相镇、纳孔村等地的走访调查，以及与电商服务站有关人员座谈发现，贵州省农产品普遍存在产品量少、品种单一的情况，给电商推销农产品造成很大困难。首先，贵州省很多地区较为贫困，他们仍仅满足于自给自足的小农经济方式，造成农产品产量较低，只能满足当地市场需求和自用。而且因产量不足，特色农产品不注重品牌建设，无法在市场上站稳脚跟。其次，农产品产业链条不完善，产品结构单一。要想形成完整的农产品产业链，需实现产、供、销一条龙服务。贵州省经济不发达，农业生产方式较为落后，无法形成规模化量产。另外，对农产品缺乏深加工，很难通过电商销售。

1.2.3 企业物流配送效率低、成本高。首先，贵州省地处内陆，与沿海发达省份相比，其工业落后，经济发展缓慢，工业商品流动性不强，物流因量少而导致成本增加。其次，贵州省交通落后，很多县至今还未开通或刚开通高速公路，造成物流配送效率不高，配送时间延长。最后，农产品运输受天气和季节影响较大，如蔬菜、水果等新鲜产品运输不方便，需要考虑到装卸、包装、仓储、运输等各方面的影响。

1.2.4 企业融资难度大。农村地区尚未建立完善的金融体系，很多电商平台和金融机构不注重发展农村电子商务，造成农村金融渠道单一。假如国家不给予资金方面的扶持，农村电子商务企业就会在技术、资金方面出现问题，难以正常运转。目前，国家对农村电商扶持主要体现在为电商企业提供租金补贴、办公场所、装修补贴、培训服务和减免税费等方面。但对于电商企业来讲，对产品的宣传推广、进货、农产品包装等也需要大量资金，但对于这些方面国家没有出台相应的帮扶政策。

1.3 农户层面

1.3.1 农户缺乏对电商的正确认识。调查发现，目前广大农村地区的青壮年都外出打工谋生，留守人员以老弱病残居多，他们文化程度不高，对于互联网知识根本不接受或接受程度不高。很多农户还是依靠在村小卖部或大集购买日常用品，这种购买方式价格高、种类少，质量难以得到保障，主要是满足日常生活需要。

由于信息不畅通，农民对产品质量认知度不高，导致有些利欲熏心的不良商家，将大量假冒伪劣、仿冒名牌商品大力倾销到农村，让村民上当受骗，不但花了钱，还对身体健康造成了危害。由于农民不了解互联网，认为网上的东西摸不着、看不见，购买起来不放心，缺少网购欲望，因此，农村淘宝合伙人无法赚取更多的佣金，在很大程度上影响了他们工作的积极性。

1.3.2 贫困户通过电商增收缓慢。由于农户缺乏互联网知识，同时也没有网店经营技能和经验，凭借电商创业增收不明显。目前，农村的电商企业主大部分是转型经销商、返乡青年等。很多农户都是被动接受电商带来的收益和红利。通过对电商扶贫情况的调查发现，农户将农产品卖给电商企业与卖给中间商价格相差不多，由于电商企业推广和物流成本高，造成利润不高，无法给农户更多让利。比如，贞丰县出产橘子，农户卖给中间商的价格是1.6元/kg，而电商企业按1.6～2.0元/kg的价格收购，农户增收空间不大。在网上该种橘子的售价大约是16.0元/kg，中间的利润是10倍，但因为电商企业的包装成本、物流成本和推广成本很高，导致电商利润不高。

2 电商扶贫脱贫在乡村振兴战略中的应用策略

2.1 电商扶贫的原则

2.1.1 市场主导原则。在扶持电商企业快速发展的过程中，地方政府不应对电商企业经营事项进行干预，更不能把电商企业事情全部包攬由政府管理，而是应将电商企业放回到市场中，发挥市场在资源配置中的决定性作用。与此同时，要促进贫困地区电商企业的发展，以电商带动更多贫困人口就业创业，增加收入，摆脱贫困。

2.1.2 循序渐进原则。结合地方资源优势，特别是电商和农业产业发展有一定基础的乡镇，应将其作为电商扶贫示范乡镇，试点探索符合当地经济发展的电商扶贫方式。

2.1.3 以地方特色为抓手的原则。加大农村电商与第三方电商平台的合作力度，结合每个贫困地区实际情况和各电商企业的发展现状，进行农产品销售时要突出农产品特色、地方特色和地方卖点[1]。

2.1.4 典型带动原则。各地政府要在基层工作实践基础上进行理论创新，不断总结提炼本地推行电商扶贫过程中好的做法和典型模式，推广可以复制、操作、推广的好经验。

2.2 电商扶贫的具体类型

2.2.1 现代农业电商扶贫。采取的主要模式为“现代农业+企业+政府+农户+电商”。该模式主要由政府参与，负责给企业提供人才和金融服务支持、优惠政策扶持、专项扶贫资金支持等；企业进行投资，负责投入技术人才、市场对接、资金投资、管理人才等；农户参与，可以采取劳动力、土地、资金等入股；通过电商销售，实现农户就业，增加收入；企业创造利润，促进地方经济发展，帮助贫困农户摆脱贫困[2]。

2.2.2 畜牧业电商扶贫。采取的主要模式为“企业+政府+牧民+电商”。该模式由政府支持，主要负责给企业提供人才和金融服务支持、优惠政策扶持、专项扶贫资金支持等；企业进行投资，负责投入技术人才、市场对接、资金投资、管理人才等；牧民参与，可以采取劳动力、牲畜、土地、资金等入股；通过电商销售，实现牧民增收；企业创造利润，促进地方经济发展，帮助贫困牧民摆脱贫困。

2.2.3 生态旅游业电商扶贫。采取的主要模式为“企业+政府+农户+生态旅游+电商”。该模式由政府引领，主要负责引进企业投资、进行旅游规范、开展品牌宣传等；企业投资，负责投入开发资金、市场运作、旅游管理经验等；促进农户就业创业，可进入旅游景区工作，也可自己从事服务业、餐饮业、酒店住宿业，设立农家乐等；通过电商销售旅游产品及资源，带动农户就业增收，实现富裕[3]。

2.2.4 手工业电商扶贫。采取的主要模式为“企业+政府+农户+手工业+电商”，该模式由政府支持、贫困户创业、电商企业负责销售，企业聘用贫困户帮助其脱贫增收致富。

3 结语

在乡村振兴战略中应用电商扶贫脱贫是适应社会发展要求的，对促进农村脱贫致富具有非常重要的现实意义。因此，应不断总结经验，改进不足，进一步促进农村电商健康持续发展。

参考文献

[1]谢天成，施祖麟.农村电子商务发展现状、存在问题与对策[J].现代经济探讨，2016（11）：40-44.

[2]郑新煌，孙久文.农村电子商务发展中的集聚效应研究[J].学习与实践，2016（6）：28-37.

[3]黄云平，冯秋婷，张作兴，等.发展农村电子商务推动精准扶贫[J].理论视野，2016（10）：73-77.