一线传真

漯河市“五个一”冲刺机构改革准备工作

为深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，漯河市编办采取“五个一”措施，冲刺党和国家机构改革准备工作，从思想、能力、作风、组织上全方位保证机构改革任务圆满完成。一是开展一次培训动员。组织全市机构编制系统干部，坚持问题导向和目标导向，采取多种形式深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想、《党和国家机构改革方案》以及相关配套解读文章，准确把握改革的内在要求和具体内容。对改革提前进行思想和工作动员，要求全市机构编制系统党员干部牢固树立“四个意识”，振奋精神，勇于担当，以饱满的热情和过硬的作风投入到机构改革中。二是制作一套基础台账。组织人员对全市各类机关事业单位职能运行、机构编制和人员现状进行调查摸底，详细统计职能配置、机构设置、机构规格、领导职数、编制类型、编制数额、实有人员、编外人员等情况，汇总整理成一套涵盖各类机关事业单位机构编制情况的基础台账，为科学制定改革政策、顺利实施改革提供了准确、完备、便捷的基础数据支撑。三是召开一场座谈调研。组织召开机构改革专题座谈会，围绕如何通盘考虑党政机构设置、如何做到优化协同高效、如何实现“三定”规定与权责清单有机融合、如何科学设置内设机构、如何平稳推进职责整合和人员转隶、如何处理好条块关系等方面的问题，听取不同层面、不同部门的意见建议，经过梳理分析，进一步明确改革的着力点，切实增强改革的针对性和实效性。四是组织一次改革推演。在学习研究、摸底调查的基础上，组织各业务科室开展机构改革推演，把握好矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系，把中央改革精神和本地实际有效对接，对职能如何优化配置、机构如何科学设置、领导职数如何规范核定、事业单位改革如何有机联动、简政放权如何持续推进、机构编制管理如何创新开展等重点难点进行深入研讨，搞好改革系统设计，形成改革框架路径，切实增强改革的系统性、整体性和协同性。五是组建一个精干团队。把开展好机构改革作为全市机构编制系统压倒一切的任务，作为提升作风、历练队伍、展示形象的重要契机，组织动员精干力量投入到改革的各项工作中，从行编、事编、事改、综合、督查等机关科室及所属事业单位抽调一批业务骨干，组建机构改革核心团队，明确职责任务，建立运行机制，强化保障措施，为高效有序实施改革提供坚实的组织保障。

濮阳市四项措施夯实机构编制实名制管理工作

近日，濮阳市编办以县（区）机构编制实名制网络管理系统为切入点，以“规范内容、督导检查、整改落实、强化管理”为着力点，不断提升基层机构编制实名制管理工作水平，更好促使实名制管理与统计工作服务服从于党政群机构改革。一是明确规范完善内容。濮阳市编办下发通知，要求县（区）完善机构编制实名制管理与统计制度、数据库平台管理维护、机构编制台账录入、人员信息更新、进人用编审核、统计分析工作机制、机构编制实名制部门之间协调约束机制、创新做法等十项内容。二是集中开展督导检查。濮阳市编办抽调相关科室人员组成专项检查组，集中3天时间，分别实地到五县一区开展专项检查，通过现场翻阅制度文件、对比数据库各类信息、随机抽查录入情况等方法，发现问题、总结经验做法。三是狠抓问题整改落实。针对平日工作及专项检查中发现的县（区）部分机构编制台账、人员信息录入不完善，实名制部门协调机制不健全，统计分析运用水平亟需抓紧提升等问题，市编办与各县（区）编办主任签订了问题整改承诺书，要求每个县（区）明确整改时限、具体责任人，建立问题整改台账并严格按时间节点落实到位。四是加强日常跟踪问责。濮阳市在单位门户网站开辟专栏，定期通报县（区）实名制管理与统计工作情况，列出排名。对于季度内连续三次位次居后的，市编办直接以督查通报形式告知县（区）编委主任，对督查后仍整改不到位的直接取消年度评先评优资格。

平顶山市“三个结合”推进地方机构改革与各领域重点改革联动

为贯彻落实党和国家机构改革精神，平顶山市编办立足部门职责，统筹兼顾，坚持与各项改革任务关联衔接，形成合力，紧紧抓住机构改革在转变和优化职能方面的关键作用，着力提升改革综合效能，构建高效统一的机构运行体系。一是坚持将地方机构改革与上级改革精神结合。围绕党和国家机构改革主线，平顶山市编办紧跟改革步伐，多次组织专题学习研究，吃透上级改革精神，切实提高政治站位，结合本地实际，深入学习借鉴先进地区改革经验做法，通过实地走访对机构编制现状进行调研摸底，梳理改革前后部门、职能调整情况，进行体制调整后机构编制设置研究，明晰改革目标和推进措施，为进一步转变政府职能开好篇、布好局。二是坚持将地方机构改革与行政体制改革结合。平顶山市编办紧扣改革管理工作中的重点、热点和难点问题，统筹推进机构改革和各领域体制改革，聚焦“放管服”改革、环保垂直管理、城市综合执法体制改革、乡镇行政管理体制改革等年度重点领域改革任务，全面摸清真实情况，深入谋划改革路径，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。三是坚持地方机构改革与事业单位改革结合。围绕强化事业单位公益属性目标，着力推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离，平顶山市编办以党和国家机构改革为指导，以创新事业单位管理体制和运行机制为手段，积极开展承担行政职能事业单位调查摸底，加快推进从事生产经营活动事业单位改革，推动中房集团平顶山市房地产开发公司等生产经营类事业单位顺利转企，深化公益类事业单位改革，加强对事业单位法人的事中事后监管，依法逐项认定职能，理清各事业单位在实际工作中行使的行政权力和履行的行政职责，认真分析职能定位，针对职能弱化、萎缩，职能相近、相互交叉等情况，进一步调整布局结构，优化资源配置，提高运行效率，不断促进各项公益事业发展。

焦作市全覆盖宣传审批服务事项目录

日前，河南省对外公布全省第一批企业和群众到政府办事“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事宜目录。为全面营造“放管服”改革的良好氛围，着力优化营商环境，最大限度利企便民，焦作市迅速做好多个层面的宣传工作，扩大社会影响力。一是迅速联系官方媒体，做好市本级宣传工作。市审改办迅速向主要媒体传达相关精神，传输对接《河南省“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录（第一批）》及新闻信息稿件。今年8月22日至23日，先后通过焦作电视台、焦作新闻广播电台、《焦作日报》、焦作市政府及相关部门网站（包括政府“两微一端”）、焦作市政务服务网向社会进行公开发布，营造了浓厚的宣传氛围。二是制定下发红头文件，指导县（市、区）同步宣传。以市政府名义下发了《关于做好省“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录（第一批）宣传工作的通知》，指导11个县（市）区做好同步宣传工作。目前，各县（市、区）积极部署、迅速落实，通过本地电视台、政府网站、相关部门网站、微信公众号等媒体掀起了宣传高潮。三是实体与网络相结合，确保政务大厅宣传到位。在市行政服务大厅、市行政服务中心7个分中心、11个县（市、区）行政服务大厅LED显示屏等明显位置持续滚动播放“目录”相关内容，大厅工作人员对办事企业和群众做好宣传解释工作；利用市、县两级行政服务中心官方网站、微博、微信公众号、朋友圈等网络媒体及时发布《河南省“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录（第一批）》及新闻稿件，确保宣传工作全覆盖。

方城县“四举措”强化机构编制管理

南阳市方城县编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神，认真落实上级决策部署，严格控制和优化配置机构编制资源，创新机构编制管理。一是坚持严控总量。方城县着力探索建立机构编制调整论证制度，推行机构编制申请事项评估和执行情况评估，建立机构编制评估长效机制，作为机构编制审批和管理的重要依据。进一步规范机构编制实名制管理，探索同组织人事、财政预算等部门的信息共享，夯实机构编制在管理全流程中的基础性作用。二是盘活编制资源。方城县着力加强机构编制动态调整，统筹进行资源配置，指导政法各部门加强政法专项编制挖潜创新，积极开展政法专项编制置换工作，提高编制使用效益。加大事业单位机构编制创新挖潜工作力度，加强事业编制全市统筹，盘活事业编制资源，提高编制资源使用效益。用足用好人才编制政策，吸引和留住更多的高层次人才。三是探索工作模式。方城县着力加强机构编制信息化建设，探索“互联网+机构编制管理”新模式，落实《全省机构编制电子政务建设指导意见（2017—2020年）》，出台实施方案，积极稳妥推进新一轮电子政务建设，促进机构编制业务工作与信息技术有机融合。继续抓好机构编制实名制信息库管理、机构编制云平台应用、网上名称管理等工作，强化网络安全管理措施，确保网络安全。四是加强监督检查。方城县着力深入开展机构编制审计，健全完善与县委巡察机构的协作配合机制，协同配合巡察机构开展机构编制巡察工作，严肃查处违规违纪问题，加大对典型案例的通报力度。同时，进一步完善“12310”举报受理制度，建立举报受理和舆情监督的快速反应机制，形成渠道畅通、反应迅速、覆盖面广的举报监督网络。

卫辉市科学设置考核方案推动机关效能建设

为强化干部管理，提升机关办事效率和服务水平，卫辉市编办结合新形势下机构编制工作实际，创新建立百分制绩效考核制度，使机关效能建设更加科学化、精细化、人性化，推动机构编制工作再上新台阶。一是明确指导思想。按照我省《关于建立干部激励机制的若干意见（试行）》《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》《河南省推进干部能上能下实施细则》等文件要求，卫辉市建立健全以人为本的激励和约束机制，建设文明务实高效机关，树立机构编制部门良好形象。二是明确组织责任。专门成立卫辉市编办考核工作领导小组，负责编办百分制绩效考核制度的制定及具体实施工作。三是明确考核原则和对象。明确考核对象为机关及所属事业单位在编、在岗人员（不含副科级以上领导干部），坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则，保证考核的公平性和科学性。四是明确考核标准和内容。以被考核人的100分为基础数据，以岗位职责和所承担的年度工作目标任务为考核标准，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考评内容及其比重，将考核成绩划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。五是明确考核办法和程序。考核实行“月公示、季申定、年汇总”工作制，采用了现代数学、统计学等方法，将评分作为考核定级的一项重要参考依据。六是明确考核的结果使用。该市明确将考核结果作为干部年度考核和选拔任用的重要依据，以实现管理规范、效能提升的最终目标。